【正文】 極倡揚(yáng)以 “ 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu) ” 為核心的 “ 三創(chuàng) ” 精神，為科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展?fàn)I造積極向上的社會氛圍和團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的群眾基礎(chǔ)。市委真切地希望我們的每一個干部都能嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做到自重、自省、自警、自勵，做一個想干事、能干事、會干事、干成事，而且干凈干事 的干部。最近， 第 13 頁 共 21 頁 有些情況必須引起我們的高度重視，比如有的機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理混亂，私設(shè)小金庫，亂支亂用；有的干部利用職權(quán)為親友謀取私利，為親友招攬工程、攤派商品，與民爭利；有的干部不顧經(jīng)濟(jì)實(shí)力頻繁換車、換房。這里要特別強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的問題，每一個領(lǐng)導(dǎo)干部就是一個表率、一面旗幟，領(lǐng)導(dǎo)干部形象不好就沒有號召力、凝聚力，也就帶不好隊(duì)伍，工作起來就缺乏信 心和干勁。高度重視并切實(shí)抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)。這里主要強(qiáng)調(diào)推進(jìn)四項(xiàng)工程：一是隊(duì)伍建設(shè)工程。要根據(jù)省委、省政府加快蘇北振興和沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶、沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)總體部署，充分吸收日前召開的全市發(fā)展戰(zhàn)略暨規(guī)劃研討會上專家學(xué)者的意見和建議，進(jìn)一步明確發(fā)展方向，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，確保編制出符合我市實(shí)際、符合發(fā)展規(guī)律、高起點(diǎn)、高水平的 “ 十一五 ” 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。“ 十一五 ” 是連云港實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，全面建設(shè)小康社 第 12 頁 共 21 頁 會至為關(guān)鍵的時期，搞好 “ 十一五 ” 規(guī)劃對于進(jìn)一步明確主攻方向，推動加快發(fā)展非常重要 。對需要向國家和省里爭取的項(xiàng)目要抓緊報(bào)批、爭取進(jìn)入盤子，不能等，一等就要等一年，過了這個村就沒那個店了，甚至就再也沒機(jī)會了，所以項(xiàng)目報(bào)批工作要爭取做到見事早、行動快、盯得緊。三是明年工作要及早安排。凡是年初確定的工業(yè)、城建、交通、水利、社會事業(yè)等重點(diǎn)工程，除了與東部 XX 縣區(qū)規(guī)劃相抵觸的以外，都要加快進(jìn)度，按序時進(jìn)度完成，這一點(diǎn)不能懈怠。這項(xiàng)工作由周保法同志牽頭負(fù)責(zé)。市目標(biāo)辦要定期分析目標(biāo)完 成情況，加強(qiáng)督查考核，確保在年底圓滿完成或超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是全年目標(biāo)要確保完成。 第五，關(guān)于扎實(shí)抓好當(dāng)前，統(tǒng)籌安排好來年的問題。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)市里責(zé)無旁貸，對市級層面來講，就是要幫助縣區(qū)里理清思路，幫助解決發(fā)展中的重大決策問題，如大環(huán)境的改善、大氛圍的營造、大布局的形成、大網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建、大項(xiàng)目的引進(jìn)等，給資 源、給權(quán)利、給支持，放手、放權(quán)、放活。要切實(shí)解決好農(nóng)民行路難、看病難、上學(xué)難等問題，讓廣大群眾真切享受到發(fā)展帶來的實(shí)惠。在發(fā)展過程中要高度關(guān)注民生問題，通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入。要將城市化、工業(yè)化、信息化三步并作一步走，通過城市化為工業(yè)化提供發(fā)展載體，通過工業(yè)化推動城市化進(jìn)程，還要注重通過 信息化推動城市化、工業(yè)化不斷上水平、上臺階。要堅(jiān)持以工業(yè)化為第一方略，重抓項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)盡快擴(kuò)量提質(zhì)增效。總之，每個縣區(qū)都要從自己的優(yōu)勢出發(fā)，研究自己的發(fā)展路子。當(dāng)前，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)進(jìn)一步確立四個堅(jiān)持：一是堅(jiān)持彰顯特色?？偟膩砜?，目前幾個縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不大，基本處于齊頭并進(jìn)的態(tài)勢，處在同一個水平線上。最近，我分別到四縣三區(qū)調(diào)研，給我的初步感覺是，盡管幾個縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較弱、經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)層次不高，但總體發(fā)展條件不錯 ，而且近兩三年的發(fā)展勢頭很好，各個縣區(qū)都有發(fā)展亮點(diǎn)。九是連鹽鐵路規(guī)劃建設(shè)工作要加快推進(jìn)，向上爭取的力度要進(jìn)一步加大，爭取進(jìn)入國家 “ 十一五 ” 規(guī)劃，這項(xiàng)工作由楊少華同志牽頭負(fù)責(zé)。八是埒子口的特種鋼城前期籌備工作要在10 月底前完成，并形成施工條件，力爭 10 月份開工。六是162 公里沿海公路建設(shè)要盡快拿出規(guī)劃，加快推進(jìn)，這項(xiàng)工作由楊少華同志牽頭負(fù)責(zé)。四是航道疏浚工程要盡快完成項(xiàng)目報(bào)批，爭取資金到位，盡快組織實(shí)施，這項(xiàng)工作由丁軍華、孫立家同志牽頭負(fù)責(zé)。在 “ 一體兩翼 ” 推進(jìn)的具體工作中柘汪、海頭的開發(fā)建設(shè)，由孫榮章同志負(fù)責(zé)；埒子口的開發(fā)建設(shè)由 第 8 頁 共 21 頁 郗同福同志負(fù)責(zé)；灌河口的開發(fā)建設(shè)由秦凱華、吳立生兩位同志負(fù)責(zé)。這項(xiàng)工作由孫立家同志負(fù)責(zé)。 當(dāng)前需要推進(jìn)的工作。我們就是要通過若干配套港口的建設(shè)，下決心將現(xiàn)有港區(qū)的煤炭、鐵礦砂等散雜貨逐步轉(zhuǎn)移出來，這樣不僅可以為港口的發(fā)展拓展新的空間，也能為城市的發(fā)展拓寬回旋的余地，更為臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟了新的更為廣闊的腹地。目前初步形成的想法是，即以現(xiàn)有港區(qū)為主體，跳出現(xiàn)有港池，向兩翼拓展，形成大、小 “ 一體兩翼 ” 的港口組合布局。如何優(yōu)化港口發(fā)展布局，如何提升港口與地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度，強(qiáng)化港口對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動功能，是我們當(dāng)前和 “ 十一五 ” 期間必須面對的也是急切需要 第 7 頁 共 21 頁 解決的問題。港口是連云港的核心戰(zhàn)略要素 ，連云港的發(fā)展必須依靠港口來帶動。四是中化工的 dcc 項(xiàng)目、萬海集團(tuán)的石化項(xiàng)目要抓緊做好前期工作，這件事由郗同福、馬建國、施炎同志牽頭負(fù)責(zé)。三是昆山工業(yè)園、江寧工業(yè)園要抓緊推進(jìn)前期工作，要求8 月份完成所有規(guī)劃選址和項(xiàng)目公司組建，爭取 10 月份正式開工，并逐步承接項(xiàng)目進(jìn)區(qū)，一年之內(nèi)必須出形象。一是整個東部沿海，從贛榆的柘汪到灌云的燕尾港一線的產(chǎn)業(yè)總體布局規(guī)劃編制要加快進(jìn)度，必須在10 月份完成，這項(xiàng)工作由周保法同志牽頭負(fù)責(zé)。通過這兩大產(chǎn)業(yè)走廊，加快提升新醫(yī)藥、新材料、紡織、機(jī)械產(chǎn)業(yè)，著力培育重化工、精細(xì)化工、冶金、造船等臨港產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群，隆起新的產(chǎn)業(yè)高地。當(dāng)前正在形成的初步設(shè)想是，立足我們的自身優(yōu)勢，結(jié)合沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)，以市開發(fā)區(qū)為中心，以現(xiàn)有一定基礎(chǔ)的贛榆經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海洋開發(fā)區(qū)、灌南的堆溝港化學(xué)工業(yè)園為 基礎(chǔ)，再行布點(diǎn)燕尾港，徐圩、板橋，海頭、柘汪產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成沿海產(chǎn)業(yè)走廊。但后發(fā)對我們來 講不是劣勢，而是優(yōu)勢，現(xiàn)在國際產(chǎn)業(yè)正向中國沿海轉(zhuǎn)移，南方產(chǎn)業(yè)正向北方轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是我們要有條件、有載體來承接這些產(chǎn)業(yè)。所以我想要從根本上解決連