5市國有農牧場深化改革工作調研報告-文庫吧資料
2024-09-07 02:10本頁面
【正文】 了銀行貸款、拖欠職工工資、福利和農場辦社會（像博孜達克農場和恰合吉牧場仍承擔著政府事務有：計劃生育、民政、 低保、殘聯(lián)、勞動保障、社會保險、統(tǒng)戰(zhàn)、社會治安綜合治理、小城鎮(zhèn)建設、村級管理、農技（農機）推廣、司法、林管、土管、水管、供排水、供電暖、公共交通、道路建設養(yǎng)護、工青婦、文化體育、廣播電視、畜禽防疫、衛(wèi)生防疫、農林供水、農牧區(qū)水利基礎設施、種畜繁育、公益林管護、武裝部（負責民兵管理、征兵等）等；社會事務有：職工子女學前教育、職工教育、場區(qū)環(huán)衛(wèi)）等等問題已達上千萬元的債務，由于高額外債，已經(jīng)影響到國有農牧企業(yè)改革的正常運轉。如果國有農牧企業(yè)承擔的職工養(yǎng)老金未及時繳納，企業(yè)職工也將面臨無法正常退休，必將成為社會不穩(wěn)定的因素之一。國有農牧企業(yè)通過收取合理費用先將退休人員的社保費用提前繳納，確保退休職工正常退休。全市國有農牧場參保人員達到 6548人，其中在職人員 3929 人，退休 2619 人。第三類是國有農牧場臨時聘用人員，這部分職工是國有農牧場因工作需要被聘用到國有企 業(yè)工作，以上三類職工工齡短的也有 78 年，工齡長的也有 20 年左右，如果國有農牧企業(yè)改制進行工作人員分流必將會引發(fā)新的改革矛盾。另外，國有農牧場的職工人員分為三類：第一類是與國有農牧企業(yè)發(fā)展改革后的老職工，他們是場里的正式職工，部分職工擔任過農牧隊的村干部。目前，國有農牧場的主要科級干部分兩類：第一類是由市組織部 門委派，工資均在原單位發(fā)放的科級、副科級干部，這部分干部的編制和工資關系均在原單位。通過十幾年的發(fā)展，這部分職工看到近年來國有農牧場發(fā)生了巨大變化，各項優(yōu)惠政策逐漸落實到農場職工，原先放棄生產(chǎn)資料的職工又想找回農場職工身份，并要求享受農場職工待遇，但因當時沒有對職工身份進行置換，也沒有買斷工齡或進行任何補償， 第 6 頁 共 12 頁 便成為國有農牧場改革的又一矛盾。第二類是非國有身份的職工是 1997年以后的 農牧場職工，這部分職工場里將不在承擔社會養(yǎng)老統(tǒng)籌費用。第一類是國企業(yè)身份的職工是 1997 年（ 2024 時進行過最后一次國有農牧的職工的身份界定）以前企業(yè)認定的國有農牧場的企業(yè)職工身份。 （二）職工身份問題。如有部分職工自發(fā)組織在國有土地上打井建設水利設施，還有在國有土地上植樹造林的現(xiàn)象普遍存在。以前分給國有農場職工的土地均有農場統(tǒng)一組織管理。面臨土地的分配、職工身份界定、職工養(yǎng)老歷史遺留等六大問題： （一）國有土地問題。 2024 年 2 月成立了齊巴爾吉迭 XX 縣區(qū)服務中心， 2024 年 12 月經(jīng) xx 區(qū)批準成立 xx市齊巴爾吉迭 XX 縣區(qū)管委會。 2024 年，經(jīng)市委批準成立了齊巴爾吉迭 XX 縣區(qū)（臨時）黨委， 2024 年正式命名為齊巴爾吉迭 XX 縣區(qū)黨委。其中，分配牧民飼草料地 萬畝，國有土地承包面積 萬畝，林地面積 萬畝。區(qū)域規(guī)劃東西長 20公里， 南北長 10 公里。 —— 齊巴吉迭 XX 縣區(qū)。同時， 2024 年撤場建村合并到 xx 市二工鎮(zhèn)，后改為奇巴拉尕什村。位于 xx 市東南 12 公里處，現(xiàn)有村民145 戶、 546 人，由漢、維、 哈、柯等 4 個民族組成，貧困戶 18戶，黨員 12 名，宗教場所 1 個，辦公活動場所占地面積 320 平 第 4 頁 共 12 頁 方米，建筑面積 19
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