【正文】 度開發(fā)也使美麗的天府之國傷痕累累，川西 風貌在消失、自然肌理被分割。到 2024 年，全面完成 1000 個川西林盤整治任務。川西林盤是天府文化、 xx平原農(nóng)耕文明和川西民居建筑風格的鮮活載體，具有豐富的美學價值、文化價值和生態(tài)價值，必須倍加珍惜、大力保護。要打破原有行政區(qū)劃和城鎮(zhèn)體系，選擇重要產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、軌道交通樞紐、重要交通功能節(jié)點、有基礎的建制鎮(zhèn)等，采 取特色鎮(zhèn)（街區(qū)） +林盤 +農(nóng)業(yè)園區(qū)特色鎮(zhèn)（街區(qū)） +林盤 +景區(qū)特色鎮(zhèn)（街區(qū)） +林盤 +產(chǎn)業(yè)園等模式，以西控區(qū)域為重點，規(guī)劃建設 100 個規(guī)模在 35平方公里的特色鎮(zhèn)（街區(qū)），引導資金向特色鎮(zhèn)（街區(qū)）流動、產(chǎn)業(yè)向特色鎮(zhèn)（街區(qū)）集聚、人口向特色鎮(zhèn)（街區(qū)）轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)集聚、功能復合、形態(tài)獨特、連城帶村的特色鎮(zhèn)（街區(qū)）。 二是實施特色鎮(zhèn)（街區(qū)）建設工程。推 第 13 頁 共 24 頁 進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，必須以規(guī)劃為引領，堅持多規(guī)合一，結合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃，對全域鄉(xiāng)村的空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護、 基礎設施、公共服務等進行全面規(guī)劃、系統(tǒng)設計，把規(guī)劃落實到每一寸土地上。 一是實施全域鄉(xiāng)村規(guī)劃提升工程。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，同樣離不開重大工程的堅實支撐。 （一）大力實施十大重點工程，為鄉(xiāng)村振興提供堅實支撐。經(jīng)過充分的調(diào)查研究，今天印發(fā)給大家討論的《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，明確了未來五年 xx 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要目標，確立了時間表、任務書、路線圖。 三、聚焦聚力重大工程和重點改革，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在xx 落地落實 戰(zhàn)略指引方向，目標 引領未來。要持續(xù)改善城鄉(xiāng)公共服務供給體系的政策導向和運營效率，增強群眾的獲得感。堅定不移轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)機制、轉(zhuǎn)形態(tài)，引導各級干部深化人民對美好生活向往內(nèi)涵的認識，增強解決不均 衡不充分主要矛盾的緊迫感。圍繞農(nóng)業(yè)創(chuàng)新鏈、人才鏈、供應鏈、價值鏈、產(chǎn) 業(yè)鏈，堅持改革創(chuàng)新建立科學系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)制度體系，堅持開放包容建立區(qū)域合作共同發(fā)展的開放體系，堅持政策引導建立有序流動的要素供給體系，堅持市場運作建立經(jīng)濟高效的農(nóng)業(yè)價值體系，堅持產(chǎn)業(yè)跨界建立融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動要素配置更加開放、三次產(chǎn)業(yè)深度融合、城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體發(fā)展，加快形成區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)高端、綠色循環(huán)、主體多元、供給高效、功能復合的農(nóng)業(yè)生態(tài)圈。堅持景區(qū)化、景觀化、可進入、可參與理念，做足水林田三篇文章，在濱水沿山軸線塑造山水田園道的天府水鄉(xiāng)格局，在千里沃野營造田 第 11 頁 共 24 頁 成方、樹成簇、水成網(wǎng)的川西平原美景，在丘陵地區(qū)打造山水相融、田林交錯、變幻多彩的秀美大地景觀，構建產(chǎn)田相融、城田相融、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)形態(tài)，重現(xiàn)岷江水潤、茂林修竹、美田彌望、蜀風雅韻的錦繡畫卷。統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)空間，全面落實十字方針，分區(qū)分向確定主體功能定位，強化區(qū)域間和城鄉(xiāng)間功能統(tǒng)籌，進一步提升城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通水平，促進公共服務資源均衡配置，探索城鄉(xiāng)生態(tài)資源互補共享模式，加快構建均質(zhì)分布、平等共享的城鄉(xiāng)生活網(wǎng)絡和景觀協(xié)調(diào)、自然演替的城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)，逐步打破城鄉(xiāng)功能區(qū)域分割形態(tài)，形成 鄉(xiāng)村里的都市發(fā)展格局，探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子。重點要按照以水定人、以地定城、以能定業(yè)、以氣定形的思路，依托產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和綜合交通樞紐，規(guī)劃形成以特色鎮(zhèn)（街區(qū)）為中心、多個新型社區(qū)和林盤聚落環(huán)繞分布的一心多點網(wǎng)絡化組團式布局，構建多個主體功能區(qū) +特色鎮(zhèn)（街區(qū)） +新型社區(qū)（林盤聚 落）三級城鎮(zhèn)體系，塑造歷史文脈、經(jīng)濟流向、綠色廊道、產(chǎn)業(yè)分布交互融合的空間結構，形成主體功能明確、區(qū)塊有機聯(lián)動、資源配置優(yōu)化、整體效能提升的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。 一要更加注重順應城鄉(xiāng)融合要求完善現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。謀劃和推動 xx 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，全面落實黨的十九大和省、市黨代會決策部署，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，堅持政府主導、市場運作，堅持尊重規(guī)律、改革創(chuàng)新，堅持綜合配套、協(xié)同推進，堅持因地制宜、分類實施，堅持農(nóng)民主體、惠農(nóng)富農(nóng)，加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民 基本權益平等化、公共服務均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。 （三）科學明晰 xx 推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的著力方向。以村民自治為基礎的農(nóng)村社會治理模式加快形成，新型經(jīng)濟主體和社會組織進入農(nóng)村，農(nóng)村傳統(tǒng)熟人社會格局正被打破，管理服務體系加速重構，村民自治機制更趨完善。以體制機制創(chuàng)新為動力的要素供給改革加快推進，農(nóng)村產(chǎn)權權能和流轉(zhuǎn)政策不斷完善，城鄉(xiāng)要素流動的自由度持續(xù)提升，農(nóng)村勞動力、土地、資本活力不斷迸發(fā)。 站在新時代的重要節(jié)點， xx 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征：以功能布局為引導的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌格局加快構建，全域規(guī)劃對城鄉(xiāng)功能的統(tǒng)籌作用日益增強，城鄉(xiāng)功能區(qū)域分割形態(tài)逐步打破，城鄉(xiāng)融合互動發(fā)展不斷加速。新農(nóng)村建設扎實推進，探索形成了小組微生新農(nóng)村綜合體建設的體制機制，累計建成幸福美麗新村 1979 個、新農(nóng)村綜合體 186 個。規(guī)?；s化水平有效提升，土地適度規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)步推進，探索形成農(nóng)業(yè)共營制等新型經(jīng)營體系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)戶面超過 80%。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體制等六個一體化， 第 8 頁 共 24 頁 率先開展農(nóng)村產(chǎn)權制度、村級公共服務和社會管理等改革，獲批全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)和全國農(nóng)村改革試驗區(qū)。 xx 比全國提前一年免除農(nóng)業(yè)稅，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、減輕農(nóng)民負擔，加快推動工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村。 xx 與原溫江地區(qū)合并，實行市領導縣體制，打破了市搞工業(yè)、縣搞農(nóng)業(yè)的傳 統(tǒng)格局，為逐步縮小工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距創(chuàng)造了條件。原溫江地區(qū)金魚公社在全國率先包產(chǎn)到組，隨后全面推開雙包到戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力從一大二公的高度集中統(tǒng)一經(jīng)營中解放出來。改革開放以來，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大致經(jīng)歷了四個階段。蜀地興農(nóng)，自古如是。農(nóng)村將在未來城鄉(xiāng)體系中處于聯(lián)城帶鄉(xiāng)的基礎單 第 7 頁 共 24 頁 元，由功能單一、脫離城市的邊緣地帶，轉(zhuǎn)變?yōu)槌薪?XX 縣區(qū)功能、延伸城市形態(tài)的廣闊腹地；農(nóng)業(yè)將在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中處于接二連三的關鍵環(huán)節(jié)，由保障生存、形態(tài)單一、模式粗放的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)榭缃缛诤稀⒓夹g引領、品牌生成的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)；農(nóng)民將在未來社會分工體系中處于價值創(chuàng)造的平等地位，由基于制度安排、依附土地價值的社會身份，轉(zhuǎn)變?yōu)樽裱?jīng)濟規(guī)律、還原市場價 值的社會職業(yè)。杭州中心鎮(zhèn)引領模式，通過加快中心鎮(zhèn)功能集成，鼓勵農(nóng)民進入中心鎮(zhèn)投資興業(yè)、安居入戶，提升城鄉(xiāng)一體化綜合實現(xiàn)度。隨著我國城鎮(zhèn)化進程加快，國內(nèi)先發(fā)