【正文】 程款糾紛引發(fā)的農(nóng)民 工工資糾紛在 2024 年的援助案件中占有很大比例，都是由于無施工資質(zhì)的人員，掛靠有施工資質(zhì)的建筑單位，以掛靠的建筑單位名義，或無施工資 1 質(zhì)的人員將該工程再多次轉(zhuǎn)包、分包。 農(nóng)民工個體被拖欠工資產(chǎn)生的糾紛涉案數(shù)額較小，事實比較清楚，一般通過勞動仲裁或法院調(diào)解基本都可以妥善解決?，F(xiàn)以援助的欠薪案件及涉及的農(nóng)民工（共計 150 人）為基礎(chǔ)，對當(dāng)前農(nóng)民工欠薪情況進行分析匯報如下： 一、拖欠農(nóng)民工工資幾類現(xiàn)象。政府部門應(yīng)結(jié)合本地特點，制定便于 操作的有關(guān)法規(guī)政策，在所有企業(yè)或建筑等部分行業(yè)盡快建立欠薪保障制度，從根本上解決企業(yè)拖欠職工工資問題。從長遠看，解決問題的根本出路在于建立企業(yè)欠薪保障制度。面對日益增加的拖欠工資事件，如何由被動應(yīng)付變?yōu)橹鲃宇A(yù)防。農(nóng)民工對企業(yè)拖欠行為要及時投訴、舉報；新聞媒體要采取多種形式，對惡意拖欠農(nóng)民工工資的行為以及解 決拖欠農(nóng)民工工資好的典型及時曝光和宣傳，增強新聞輿論監(jiān)督力度。要逐步提高農(nóng)民工的自我維權(quán)意識和維權(quán)能力，增強農(nóng)民工的維權(quán)信心。 第 10 頁 共 21 頁 要廣泛宣傳，重點解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題，這關(guān)系到市場經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定。只有讓經(jīng)營者 感到無故拖欠或克扣職工工資的行為不僅不會有利可圖，而且會得不償失時，用人單位才有可能自覺地遵守《勞動法》及其配套規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，主動地按時足額發(fā)放職工工資。工資是勞動者維持家庭生活的直接收入來源，關(guān)系到每個勞動者的切身利益。這樣才能為職工按時足額領(lǐng)取工資提供書面依據(jù)，一旦發(fā)生勞動爭議，便于及時解決。因此，要堵塞漏洞，就應(yīng)健全勞動 合同制度，加強勞動合同管理。 （二）健全勞動關(guān)系調(diào)整制度，規(guī)范企業(yè)的用工行為。 第 9 頁 共 21 頁 另外，我市目前建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭修r(nóng)民工勞動計酬手冊制度，有效解決了農(nóng)民工追討欠薪過程中遇到的舉證難問題。有關(guān)部門應(yīng)加強對建筑工程非法分包等行為監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)禁建筑施工企業(yè)使用無資質(zhì)勞務(wù)隊或包工頭。 三、解決拖欠農(nóng)民工工資問題的意見和建議 （一）規(guī)范建筑市場管理。 （五）職工用法律手段自我保護的意識淡薄。目前我市有專職監(jiān)察員 45 人（經(jīng)省培訓(xùn)發(fā)證），其中有部分專職監(jiān)察員還從事其它工作。另外，不按月發(fā)工資也是造成農(nóng)民工工資被拖欠的原因之一。這類用工也是造成的拖欠職工工資的原因之一。 （二）在工程建設(shè)方面，由于部分開發(fā)商資金不足，盲目立項、開工，造成項目建設(shè)資金先天不足，導(dǎo)致建設(shè)單位未按合同約定支付工程款，進而導(dǎo)致總包單位不能按合同約定支付分包價款，從而造成建筑工程施工專業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)拖欠民工工資。 二、農(nóng)民工工資被拖欠的主要原因 拖欠農(nóng)民工工資問題，既有社會大環(huán)境的因素，也有企業(yè)自身經(jīng)營管理的問題。 （三）企業(yè)拖欠工資時間較長，數(shù)額較大。 （二）拖欠工資的企業(yè)以建筑行業(yè)為主。 （一）拖欠工資的單位以集體企業(yè)、股份制企業(yè)為主。據(jù)不完全統(tǒng)計，建筑行業(yè)使用農(nóng)民工約 15 萬人，約占全市使用農(nóng)民工 的四分之三。調(diào)查結(jié)果表明，拖欠農(nóng)民工工資問題在餐飲服務(wù)、服裝行業(yè)中雖然存在，但情況不嚴(yán)重，但在建筑行業(yè)拖欠工資現(xiàn)象比較嚴(yán)重。 第二篇：農(nóng)民工工資拖欠情況的調(diào)研報告農(nóng)民工工資拖欠情 第 6 頁 共 21 頁 況的調(diào)研報告 為了切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，今年第一季度我們按省廳統(tǒng)一部署對全市范圍內(nèi) 使用民工較集中的建筑、餐飲、服裝等行業(yè)工資拖欠情況進行了調(diào)查。必須進一步完善健全清欠機制，以目前已經(jīng)建立的清欠機制為基礎(chǔ)，以《刑法修正案》第四十一條規(guī)定支撐，以打擊惡意欠薪和惡意討薪為重點，以“ 業(yè)主負(fù)責(zé)、屬地管理、行業(yè)主管、部門聯(lián)動 ” 為原則，層層落實責(zé)任，落實專人，繼續(xù)推進清欠工作。 （五）是落實清欠工作責(zé)任制。其次，建設(shè)行政 主管部門是加強對施工合同及履約情況的監(jiān)管，合同管理工作的重點和難 點均表現(xiàn)在對合同的事后監(jiān)督，通過定期或者不定期的方式對合同備案后的履行情況進行檢查，及早發(fā)現(xiàn)未按照合同進行履約的情況，避免造成承發(fā)包雙方的扯皮事件，即時予以糾正，避免更大的損失，維護合同雙方的利益，對不按照合同執(zhí)行的主體應(yīng)視情況給與一定的處罰。 （四）是進一步規(guī)范建筑市場。切實有效地保護農(nóng)民工的合法權(quán)益對農(nóng)民工工資支付實行 “ 月結(jié)月清 ” 制度，農(nóng)民工工資支付由建設(shè)單位和用工單位負(fù)責(zé)落實專人監(jiān)管。 （三）是健全農(nóng)民工用工體系。對存在有農(nóng)民工工資支付拖欠行為的工程項目，立即責(zé)令限期整改。由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實建設(shè)領(lǐng)域 “ 工程建設(shè)信用評價體系 ” ，利用 “ 市場評價 ” 、 “ 安全生產(chǎn) ” 、 “ 工程質(zhì)量 ” 、 “ 合同履約 ” 、 “ 市場行為 ” 四個評價體系，重點是參建單位的 “ 合同履約 ” 情況。全區(qū)各類工程項目的主管部門，要盡快成立處理民工工資應(yīng)急方案，及時發(fā)現(xiàn)和妥善解決民工工資投訴問題。對資金達不到規(guī)定比例或后續(xù)資金沒有保 障的經(jīng)營性工程項目、房地產(chǎn)開發(fā)項目，堅決不予頒發(fā)《施工許可證》，不批準(zhǔn)其開工建設(shè)。從源頭上防止拖欠。 四工作建議 （一）是加強項目資金監(jiān)管。部分項目在施工管理過程中，施工管理人員配備不齊，管理制度不健全、責(zé)任未細化不明確。從中反映出工程項目對農(nóng)民工工資監(jiān)管乏力。部分