5農(nóng)村稅費(fèi)改革中面臨的問題與對(duì)策-文庫吧資料
2024-09-06 23:09本頁面
【正文】 算，公平合理地分解到戶。而 “ 一事一議 ” 制度不但控制了籌資上限，造成資金量小，有時(shí)無法滿足工程的需要，而且由于目前 第 6 頁 共 9 頁 農(nóng)民的思想覺悟普遍不高，小農(nóng)意識(shí)比較強(qiáng)，因而造成群眾對(duì)一些項(xiàng)目思想難統(tǒng)一，意見難集中，議而不決，給村級(jí)組織解決一些問題、謀求進(jìn)一步發(fā)展增加了困難。再加上過去由于辦企業(yè)虧損 、辦社會(huì)公益事業(yè)虧空、欠村組干部工資借債墊付等，致使不少村形成大量債務(wù)，今后這些債務(wù)的歸還，將會(huì)成為村級(jí)組織的一大難題。橋林鎮(zhèn)19 個(gè)行政村，改革后的農(nóng)業(yè)稅及附加較以前的村提留減少了 67萬元，村均財(cái)力缺口 萬元。但剛性增長(zhǎng)的財(cái)政支出，特別是財(cái)政支付人員的工資增長(zhǎng)， 將會(huì)進(jìn)一步加重橋林鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，進(jìn)而影響橋林鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的投入。 第 5 頁 共 9 頁 在這個(gè)過程中，可能會(huì)出現(xiàn)兩極分化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于財(cái)政困難不大，發(fā)展會(huì)越來越好；經(jīng)濟(jì)滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是財(cái)政困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可能會(huì)入不敷出，越來越落后。雖然通過減人減支和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的短期平衡，但不能長(zhǎng)久。按照稅收的財(cái)政原則，農(nóng)業(yè)稅絕大部分用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員工資發(fā)放?，F(xiàn)在按新的農(nóng)業(yè)稅征收辦法，統(tǒng)一稅賦，這一部分農(nóng)民有意見，認(rèn)為稅費(fèi)改革減負(fù)是 “ 核心 ” ，增負(fù)與中央精神背道而馳，因此，農(nóng)業(yè)稅增加部分落實(shí)難。從橋林鎮(zhèn)看，有 5 個(gè)村近 15%的農(nóng)戶認(rèn)為負(fù)擔(dān)比改革以前加重了，最多的一個(gè)村稅收負(fù)擔(dān)增加了 萬元，人均負(fù)擔(dān)增加了 元。 部分農(nóng)戶負(fù)擔(dān)加重，稅賦落實(shí)難。三是部分村民小組在田畝小調(diào)整過程中，人為造成田畝計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)變大，隱瞞了一部分土地。 80 年代初，土地承包到戶，為了調(diào)和矛盾，當(dāng)時(shí)對(duì)一些生產(chǎn)條件差的田塊，如崗地、坡地、低洼地等以 “ 大畝 ” 計(jì)算，二輪土地承包時(shí)也未作調(diào)整。橋林鎮(zhèn)這類田畝數(shù)約 2 萬畝。 “ 屁股田 ” 重新核定計(jì)稅面積難。二是部分農(nóng)戶擅自外出拋荒，按稅收政策規(guī)定， “ 誰拋荒、誰負(fù)責(zé)、誰負(fù)擔(dān) ” ，但這些人要么去向不明，要么借故搪塞，實(shí)際征收難。 部分耕地的計(jì)稅實(shí)際征收難。導(dǎo)致在縣下冊(cè)的計(jì)稅面積上無法核減，而實(shí)際上耕地又不存在。根據(jù)中央 7 號(hào)文件精神，稅費(fèi)改革的計(jì)稅面積以二輪承包為依據(jù)，進(jìn)行核定調(diào)整。稅費(fèi)改革前，鎮(zhèn)村干部牽扯精力最多的工作就是收取稅費(fèi)，稅費(fèi)改革后，稅費(fèi)總
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