5農(nóng)村稅費(fèi)改革工作電視會(huì)議致辭-文庫(kù)吧資料
2024-09-06 23:08本頁(yè)面
【正文】 擴(kuò)大資金來(lái)源。今后，我們一方面要堅(jiān)持市場(chǎng)化取向，深化糧食流通體制改革，另一方面要把對(duì)流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。這幾年，我們?cè)谕烁€林、農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、振興大豆產(chǎn)業(yè)等方面，探索了一些對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼的辦法。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，必須改革國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)方式，更多地對(duì)農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部和人民銀行等部門(mén)要深入調(diào)查研究，抓緊制訂指導(dǎo)性意見(jiàn)，切實(shí)解決好鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題?；忄l(xiāng)村債務(wù)的根本途徑，在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，健全農(nóng)村財(cái)務(wù)制度。對(duì)改革試點(diǎn)前的稅費(fèi)尾欠不能搞突擊清收，以防止激化干群矛盾，干擾稅費(fèi)改革試點(diǎn)正常進(jìn)行。分清債務(wù)形成的原因，明確債務(wù)人和債權(quán)人，在此基礎(chǔ)上區(qū)別情況，根據(jù)債務(wù)不同性質(zhì)和還債能力，分期逐步歸還。鄉(xiāng)村辦任何事情都要量力 而行，量入為出，不搞勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程、形象工程，取消不切實(shí)際的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，糾正脫離實(shí)際向基層下達(dá)稅費(fèi)任務(wù)的錯(cuò)誤做法。總的要求是：防止新債，摸清底數(shù)，明確責(zé)任，分類(lèi)處理，逐年化解。由于負(fù)債數(shù)額大，負(fù)債面廣，情況復(fù)雜，化解難度很大。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)已達(dá)到 3600 多億元。鄉(xiāng)村債務(wù)是長(zhǎng)期以來(lái)形成的問(wèn)題，也 是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。一些目前尚不能全部取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的省區(qū)，要逐步縮小征收范圍，降低稅率，創(chuàng)造條件，最終取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。但少數(shù)地區(qū)現(xiàn)在要一下子全部取消還有難度，因?yàn)橐恍┨厥廪r(nóng)產(chǎn)品（如煙草、原木等）特產(chǎn)稅已經(jīng)成為這些地區(qū)財(cái)政收入的主要來(lái)源，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅后如何彌補(bǔ)這部分財(cái)政缺口，還有待進(jìn)一步研究。因此取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅 ，應(yīng)當(dāng)成為推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革的又一項(xiàng)重要措施。在這種形勢(shì)下，繼續(xù)征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，不利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也不利于提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了歷史性的變化，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品由長(zhǎng)期短缺變?yōu)榭偭炕酒胶?、豐年有余，現(xiàn)在的主要矛盾是農(nóng)民增收困難，需要對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。 第二，關(guān)于農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅問(wèn)題。如果改革后負(fù)擔(dān)出現(xiàn)加重的，一定要調(diào)下來(lái)。這要作為一條硬杠杠。計(jì)稅產(chǎn)量和計(jì)稅價(jià)格過(guò)高的，要實(shí)事求是地予以調(diào)整。二是嚴(yán)格按照中央的規(guī)定，合理確定計(jì)稅面積、計(jì)稅產(chǎn)量和計(jì)稅價(jià)格。進(jìn)一步減輕糧食主產(chǎn)區(qū)和種地農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，是農(nóng)村稅費(fèi)改革的一個(gè)基本政策取向。因此，必須采取有效措施，解決糧食主產(chǎn)區(qū)和種地多的農(nóng)戶負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題。這次稅費(fèi)改革實(shí)行稅隨地走，原先按人頭分?jǐn)偟氖召M(fèi)改為按田畝分?jǐn)偅由嫌行┑胤接?jì)稅面積、計(jì)稅產(chǎn)量和計(jì)稅價(jià)格偏高，一部分種地較多的農(nóng)戶負(fù)擔(dān)相對(duì)加重。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，重點(diǎn)是減輕糧食主產(chǎn)區(qū)和種地農(nóng)民的 負(fù)擔(dān)。認(rèn)真研究和解決好這些突出矛盾和問(wèn)題，是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi) 第 4 頁(yè) 共 11 頁(yè) 改革的重要任務(wù)。把稅費(fèi)改革引向深入，必須在認(rèn)真執(zhí)行中央政策的前提下，因地制宜，大膽探索，依靠群眾，尊重農(nóng)民意愿，不斷完善政策措施。 第四，積極探索，完善政策，是順利推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革的必然要求。稅費(fèi)改革必須與其他各項(xiàng)改革配套進(jìn)行。
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