5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融制度研究-文庫(kù)吧資料
2024-09-06 22:31本頁(yè)面
【正文】 農(nóng)協(xié)金融部（面向農(nóng)戶、自負(fù)盈虧）、縣信用農(nóng)協(xié)聯(lián)合會(huì)（協(xié)調(diào)統(tǒng)籌全縣信貸資金）、全國(guó)農(nóng)林中央金庫(kù)（統(tǒng)籌農(nóng)協(xié)資金、調(diào)節(jié)政府和其他金融機(jī)構(gòu)信貸）。農(nóng)業(yè)信貸解決了小農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械和生產(chǎn)資料時(shí)的困境。信用事業(yè)和保險(xiǎn)事業(yè)是農(nóng)協(xié)的兩大事業(yè)部（另外兩個(gè)是銷售事業(yè)和購(gòu)買事業(yè)），推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以來(lái)，保險(xiǎn)事業(yè)部和信用事業(yè)部的業(yè)績(jī)持續(xù)增長(zhǎng)，而購(gòu) 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 買事業(yè)和銷售事業(yè)卻出現(xiàn)了下降。日本政府將農(nóng)業(yè)科研投入放在第一位，重點(diǎn)用財(cái)政支持補(bǔ)貼，免費(fèi)向農(nóng)民推廣。建設(shè)保險(xiǎn)基金，比如建立“ 稻作安定經(jīng)營(yíng)基金 ” ，農(nóng)戶出稻作基準(zhǔn)價(jià)格 2％的資金，政府出 6％，該保險(xiǎn)政策類似于世界貿(mào)易組織的 “ 綠箱政策 ” 。 1961 年的《農(nóng)業(yè)基本法》對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化予以支持，建立農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)貼，大工程完全政府出資，中小工程補(bǔ)貼程度不同，對(duì)土壤改良、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、耕地水旱改作等方面補(bǔ)貼。 第 5 頁(yè) 共 11 頁(yè) 二、日本、美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的經(jīng)驗(yàn) （一）日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持。尤其是缺乏監(jiān)管的農(nóng)村金融環(huán)境，有人利用國(guó)家優(yōu)惠政策套取貸款，挪用甚至騙取國(guó)家給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶植資金。農(nóng)村信用社支農(nóng)力度不夠，郵政儲(chǔ)蓄吸收存款卻不愿用于農(nóng)業(yè)，小貸公司也不愿意支持風(fēng)險(xiǎn)高收益低的農(nóng)業(yè)。我國(guó)農(nóng)村金融體系缺失主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是缺乏外部資金支持，另一個(gè)自主資金籌集能力不足。換言之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中心并不是 “20 年后誰(shuí)來(lái)種地 ” 的問(wèn)題，而是如何培養(yǎng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題。從日本的經(jīng)驗(yàn)我們可以看出，農(nóng)業(yè)人口老齡化、兼業(yè)化、非農(nóng)化是一個(gè)大趨勢(shì)。該統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的只有 %在是大專以上學(xué)歷，%的人是初中以下，而其實(shí)他們當(dāng)中多數(shù)人雖然填寫的是初中、小學(xué)學(xué)歷，實(shí)際上多數(shù)人并沒(méi)有完成小學(xué)和初中的全部課程，因?yàn)槲覈?guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還不夠嚴(yán)謹(jǐn)，并沒(méi)有精確到小學(xué)幾年級(jí)。根據(jù)最新公布的全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)人口普查報(bào)告， “ 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員中，年齡35歲及以下的 6023萬(wàn)人，年齡在 36至 54歲之間的 14848萬(wàn)人，年齡 55 歲及以上的 10551 萬(wàn)人。在美國(guó) 65 歲以上農(nóng)業(yè)從業(yè)者多于 35 歲以下，平均 年齡大約 5 年上升一歲，老齡化和兼業(yè)化促進(jìn)了美國(guó)農(nóng)場(chǎng)的大規(guī)模合并。農(nóng)村人口老齡化和勞動(dòng)力流失是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的一個(gè)必然現(xiàn)象，以日本為例， 第 3 頁(yè) 共 11 頁(yè) 1945 到 1990 年代，日本農(nóng)業(yè)從業(yè)勞動(dòng)力下降了約 65%，但農(nóng)戶數(shù)只降低了約 32%?？傮w來(lái)說(shuō)，我國(guó)并沒(méi)有完善的稅收、保險(xiǎn)和直接支付的金融手段來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。任何工業(yè)化必然要沖擊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，即使加入 tpp 日本依然是世界上農(nóng)業(yè)保護(hù)程度最高的國(guó)家，缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)和改良農(nóng)業(yè)積極性就會(huì)下降，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)就會(huì)下降。由于人多地少，自 1984 年以來(lái)，日本始終保持世界第 一大農(nóng)產(chǎn)品純進(jìn)口國(guó)地位，我國(guó)和日本類似，玉米大豆等農(nóng)產(chǎn)品都嚴(yán)重依賴進(jìn)口。本文參考國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期如何進(jìn)行金融制度創(chuàng)新的問(wèn)題
研究報(bào)告相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1