5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融制度研究(存儲版)
【正文】 完善法律支持土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)開發(fā)和資源利用。農(nóng)業(yè)補貼方面，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)業(yè)、環(huán)保、植樹造林等方面進(jìn)行立法。政府長期貸款要堅持 第 9 頁 共 11 頁 低利率原則，優(yōu)惠貸款利率由政府補貼。 ，發(fā)展合作金融。擴大貸款抵押項目 ，可以以土地、房屋、農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品或者加工廠抵押的方式，擴大貸款范圍，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款項目標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須要建立農(nóng)業(yè)合作組織，針對當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)合作組織套取資金的現(xiàn)狀，本文建議農(nóng)業(yè)合作社大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府出資，生產(chǎn)資料購買可以土地承包權(quán)入股，而經(jīng)營投資可以向合作社貸款，也可以自己投資入股，以股份劃分合作社權(quán)益，利用社員股東大會對農(nóng)村信貸和合作社經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督。 。而生產(chǎn)資料的購買，經(jīng)營活動的資金都由地方農(nóng)業(yè)貸款機構(gòu)和合作社共同主導(dǎo)。 （二）政府要以財政手段支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融。資助農(nóng)民用剩余農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)，可以用海關(guān)收入等資金支持出口，并且配合進(jìn)口限額管理措施。這種不以政府主導(dǎo)的融資方式好處在于以市場為導(dǎo)向，以利潤為中心，有利于提高合作社的運營效率，避免了日本 農(nóng)協(xié)政府干預(yù)過多，效率低下的問題。 （二）美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持。日本政府將農(nóng)業(yè)科研投入放在第一位，重點用財政支持補貼，免費向農(nóng)民推廣。尤其是缺乏監(jiān)管的農(nóng)村金融環(huán)境，有人利用國家優(yōu)惠政策套取貸款，挪用甚至騙取國家給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶植資金。從日本的經(jīng)驗我們可以看出，農(nóng)業(yè)人口老齡化、兼業(yè)化、非農(nóng)化是一個大趨勢。農(nóng)村人口老齡化和勞動力流失是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的一個必然現(xiàn)象，以日本為例， 第 3 頁 共 11 頁 1945 到 1990 年代，日本農(nóng)業(yè)從業(yè)勞動力下降了約 65%，但農(nóng)戶數(shù)只降低了約 32%。本文參考國外發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，提出了當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期如何進(jìn)行金融制度創(chuàng)新的問題。 第 1 頁 共 11 頁 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融制度研究 摘要。要改變這種現(xiàn)狀必須推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 第 2 頁 共 11 頁 化，而縱觀各國經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的第一步不是技術(shù)革新，而是金融制度創(chuàng)新，過去我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總是犯一個錯誤，唯生產(chǎn)力思想嚴(yán)重，總想從技術(shù)層面靠提高單產(chǎn)解決問題。 （二）農(nóng)村老齡化、兼業(yè)化和非農(nóng)化。根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在 億農(nóng)業(yè)人口中，不到 1300 萬人從事農(nóng) 第 4 頁 共 11 頁 業(yè)規(guī)模生產(chǎn)（包括雇傭人員），而其中 %的人從事種植業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平非常低 。同時農(nóng)村法制建設(shè)不完善，金融信用環(huán)境普遍較差，多數(shù)農(nóng)民信用較好卻因為保守觀念不愿意貸款，而少數(shù)樂于貸款者卻存在較為嚴(yán)重的信用風(fēng)險。日本農(nóng)業(yè)保險內(nèi)容包羅萬象，從農(nóng)作物、農(nóng)具、家畜家禽到房屋的一切農(nóng)業(yè)項目，幾乎所有的農(nóng)業(yè)項目均在被保險的范圍，保險業(yè)務(wù)均由政府補貼。政府不但給這些金融機構(gòu)利息補貼，還給予免稅支持，對利率、資本充足率予以優(yōu)惠，信用保險上財政和農(nóng)協(xié)出資比例是 1： 2，并且建立了一系列征信措施，保障信用安全。美國農(nóng)民以自由結(jié)社見長，以企業(yè)家方
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