5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融制度研究-wenkub
2024-09-06 22 本頁面
【正文】 因為各方統(tǒng)計的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)不同，我國農(nóng)村留守人員到底有多少至今還存在爭議，比較普遍認同的是我國有 6000 萬左右留守兒童， 5000 萬留守婦女和 5000 左右的留守老人。 （二）農(nóng)村老齡化、兼業(yè)化和非農(nóng)化。但是我國缺乏對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的保護，任由國外農(nóng)產(chǎn)品沖擊我國農(nóng)業(yè)市場，很少有針對農(nóng)產(chǎn)品的直接補貼。要改變這種現(xiàn)狀必須推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 第 2 頁 共 11 頁 化，而縱觀各國經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的第一步不是技術(shù)革新，而是金融制度創(chuàng)新，過去我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總是犯一個錯誤，唯生產(chǎn)力思想嚴(yán)重，總想從技術(shù)層面靠提高單產(chǎn)解決問題。單靠傳統(tǒng)增產(chǎn)增收的唯生產(chǎn)力思維，不足以推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，今天我國到了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向的關(guān)鍵時期，能否創(chuàng)新金融制度，不僅決定著我國能否徹底解決 “ 三農(nóng)問題 ” 的潛在危機，更決定了 我國能否一舉實現(xiàn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大國的轉(zhuǎn)型。 第 1 頁 共 11 頁 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融制度研究 摘要。 關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；金融制度；創(chuàng)新；農(nóng)民 中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所面臨的根本問題是現(xiàn)有 “ 大包干 ” 體制下，我國農(nóng)業(yè)單一家庭單位生產(chǎn)模式無力與國際農(nóng)業(yè)大國競爭，國外農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重沖擊了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。本文參考國外發(fā)達國家經(jīng)驗，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，提出了當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期如何進行金融制度創(chuàng)新的問題。任何工業(yè)化必然要沖擊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，即使加入 tpp 日本依然是世界上農(nóng)業(yè)保護程度最高的國家，缺乏對農(nóng)產(chǎn)品的保護農(nóng)民生產(chǎn)和改良農(nóng)業(yè)積極性就會下降，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)就會下降。農(nóng)村人口老齡化和勞動力流失是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的一個必然現(xiàn)象，以日本為例， 第 3 頁 共 11 頁 1945 到 1990 年代，日本農(nóng)業(yè)從業(yè)勞動力下降了約 65%，但農(nóng)戶數(shù)只降低了約 32%。根據(jù)最新公布的全國第三次農(nóng)業(yè)人口普查報告， “ 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員中，年齡35歲及以下的 6023萬人，年齡在 36至 54歲之間的 14848萬人，年齡 55 歲及以上的 10551 萬人。從日本的經(jīng)驗我們可以看出，農(nóng)業(yè)人口老齡化、兼業(yè)化、非農(nóng)化是一個大趨勢。我國農(nóng)村金融體系缺失主要表現(xiàn)在兩個方面，一個是缺乏外部資金支持，另一個自主資金籌集能力不足。尤其是缺乏監(jiān)管的農(nóng)村金融環(huán)境，有人利用國家優(yōu)惠政策套取貸款，挪用甚至騙取國家給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶植資金。 1961 年的《農(nóng)業(yè)基本法》對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化予以支持，建立農(nóng)田水利建設(shè)補貼，大工程完全政府出資，中小工程補貼程度不同，對土壤改良、農(nóng)業(yè)開發(fā)、耕地水旱改作等方面補貼。日本政府將農(nóng)業(yè)科研投入放在第一位，重點用財政支持補貼，免費向農(nóng)民推廣。農(nóng)業(yè)信貸解決了小農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)機械和生產(chǎn)資料時的困境。 （二）美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持。美國農(nóng)業(yè)信貸項目包括產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)貸款，前者幫助農(nóng) 第 7 頁 共 11 頁 民改良土地、擴建農(nóng)場、建造農(nóng)業(yè)設(shè)施等等，貸款直接金額不得超過 30 萬美元，還款期最長 40 年，但農(nóng)家信貸管理局可以額外幫助提供同等額度 的擔(dān)保貸款。這種不以政府主導(dǎo)的融資方式好
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