【正文】 聚創(chuàng)新人才，強化產(chǎn)學(xué)研合作，增強輻射帶動功能，打造驅(qū)動全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的核心動力。我區(qū)科技創(chuàng)新既有整體實力不足的問題，也有力量分散、重點不突出等問題。全面落實國家鼓勵創(chuàng)新發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新投入積極性。創(chuàng)新投入需要財政強力支持，但單靠財政只能杯水車薪，一定要創(chuàng)新思路舉措，加快探索建立一個以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為 第 11 頁 共 17 頁 主體、金融市場為支撐的多元化投入體系。盡管目前我們財力有限，需要用錢的地方也很多，但在創(chuàng)新投入上不能過于小氣。 創(chuàng)新需要投入，有投入才有回報。當然，科研經(jīng)費既要用好用活，也要加強監(jiān)管?，F(xiàn)在不管是什么項目，經(jīng)費管理都是一個模式，死板規(guī)定各項支出比例，這顯然不符合科學(xué)規(guī)律?？萍紕?chuàng)新有其自身規(guī)律，要盡快改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費使用和管理方式，既確保經(jīng)費合法合理有效使用，又充分體現(xiàn)科技工作者智力價值，真正讓經(jīng)費為人的創(chuàng)造性活動服務(wù)，而不能讓 人的創(chuàng)造性活動為經(jīng)費服務(wù)。 科研經(jīng)費管理制度是各方面普遍關(guān)心的熱點難點問題。李克強總理說得好： 世界上一流的科研機構(gòu)、一流的高校、一流的科技成果從來都不是靠政府部門管出來的。要穩(wěn)妥推進高校薪酬分配、考核管理等體制機制改革，逐步從身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、從固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，激發(fā)高校創(chuàng)新潛能。要堅持問題導(dǎo)向、成果導(dǎo)向，按照分類改革的要求，大力推進 放管服 、治理結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代管理制度等改革，加快建設(shè)完善法人治理結(jié)構(gòu)， 健全規(guī)章制度體系，逐步推進去行政化，不斷增強科研院所活力和競爭力，加快打造具有鮮明特色、先進水平和較大影響力的地方一流科研院所。從科研院所來看，這些年來體制機制改革有了積極進展，一些院所通過改制轉(zhuǎn)制在市場競爭中脫穎而出，成為 第 9 頁 共 17 頁 創(chuàng)新發(fā)展的尖兵。 要把全面深化改革貫穿于我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，堅決破除各種體制機制障礙，最大限度釋放和激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，讓一切創(chuàng)新 活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流。習(xí)近平總書記指出。去年，南寧、柳州和桂林 3 個國家級高 XX 縣區(qū)在全國 115 個高 XX 縣 區(qū)綜合排名首次全部躋身 50強，要以此為新起點，積極打造自主創(chuàng)新示范區(qū)和科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)，加緊集聚發(fā)展一批高新技術(shù)企業(yè)，實現(xiàn)科技創(chuàng)新的更大突破。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和重大企業(yè)，打造一批國家級、自治區(qū)級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心和聯(lián)合研發(fā)中心，帶動高層次人才培養(yǎng)和重大科技攻關(guān)及成果產(chǎn)業(yè)化。發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗表明，地方、企業(yè)與高校、科研院所共同組建研發(fā)機構(gòu)，是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一劑良方。 科技創(chuàng)新成果從創(chuàng)意、研發(fā)到融資、孵化最后到實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是一個環(huán)環(huán)相扣、相互依存的 生態(tài)系統(tǒng) .在這個過程中，需要一大批平臺載體作為支撐，促進人才、技術(shù)、資金、項目、市場等創(chuàng)新要素集聚集成，放大創(chuàng)新效應(yīng)。瞪羚是一種跳躍和奔跑能力很強的羚羊，業(yè)界喜歡將高成長中小企業(yè)形象地稱為 瞪羚企業(yè) ， 瞪羚企業(yè) 越多，創(chuàng)新活力就越強、發(fā)展速度就越快。要進一步強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，加強政府服務(wù)和引導(dǎo)，把更多創(chuàng)新資源配置到企業(yè)、更多人才引導(dǎo)到企 第 7 頁 共 17 頁 業(yè)、更多項目 落戶到企業(yè)，充分調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新主動性。近幾年，我區(qū)的玉柴機器、南南鋁、柳工、上汽通用五菱、博世科環(huán)?？萍?、桂林啄木鳥醫(yī)療器械等企業(yè)通過加強科技研發(fā)，逐漸成長為行業(yè)創(chuàng)新的佼佼者。只有讓企業(yè)在科技創(chuàng)新大潮中當主力、唱主角，才能從根本上解決科技與經(jīng)濟 兩張皮 問題。 企業(yè)是科技 創(chuàng)新的重要主體。 技術(shù)高峰論壇，在國內(nèi)外產(chǎn)生較大反響。比如，石墨烯是新材料領(lǐng)域的重點發(fā)展方向，目前石墨烯產(chǎn)業(yè)在我國乃至全球還處于起步階段，我們敢于超前布局，吸引石墨烯領(lǐng)域的頂尖人才前來落戶發(fā)展，建立高水平研究機構(gòu)和創(chuàng)新中心。對后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)來說，新技術(shù)革命帶來的發(fā)展機遇不是減少了，而是增多了。隨著新技術(shù)革命的發(fā)展，技術(shù)更新速度不斷加快，技術(shù)和產(chǎn)品生命周期大大 縮短，技術(shù)轉(zhuǎn)化慢了就會成為 畫餅 ，技術(shù)更新慢了也會迅速被市場無情地淘汰。通常說，失敗為成功之母，但不創(chuàng)新進取，成功也會成為失敗之母。隨著大量新理念新技術(shù)的出現(xiàn)，一些傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐步弱化，數(shù)據(jù)、信息、生態(tài)等新興戰(zhàn)略資源作用日益上升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)體系、區(qū)域發(fā)展格局乃至政府管理模式等加速重構(gòu)。 科技創(chuàng)新不能亦步亦趨，要敢于從 追趕者 向 并行者 乃至領(lǐng)跑者 跨越。比如，特色農(nóng)業(yè)良種培育 、海洋生態(tài)生物研究、水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖、柴油發(fā)動機研發(fā)等是我區(qū)科技創(chuàng)新的傳統(tǒng)強項，要繼續(xù)加大研發(fā)投入，吸收現(xiàn)代先進技術(shù)，集中推進一批重大科技項目，不斷鞏固提升這些老品牌。必須突出重點，牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，堅持從 xx