【正文】 共 20 頁 要加大土地證整治力度，在編制水利項(xiàng)目時(shí)，要超前謀劃，將整治土地的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一并納入規(guī)劃。重點(diǎn)做好生態(tài)茶、油茶、中草藥、高產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)等基地的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。要整合高產(chǎn)煙基地的煙水配套工程建設(shè)資金，在水利基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的年度和進(jìn)度上，優(yōu)先考慮高產(chǎn)煙基地。針對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目，當(dāng)前的重點(diǎn)是完成 “ 人均半畝口糧田水利建設(shè)規(guī)劃 ”和 “ 人人喝上安全水規(guī)劃 ” ；抓好 “ 一江四河 ” 綜合治理和中小河流治理規(guī)劃；抓好松桃道塘水庫工程調(diào)概審批、石阡花山水利工程開工準(zhǔn)備、烏中灌區(qū)續(xù)建配套與灌區(qū)改造修編；爭取規(guī)劃內(nèi)小型水源灌溉工程、灌區(qū)末級(jí)渠系改造和雨水集蓄利用項(xiàng)目開工建設(shè)。具體到水利扶貧工作，就當(dāng)前而言，要努力做到 “ 三個(gè)不放松 ” ： 一要狠抓項(xiàng)目規(guī)劃和申報(bào)爭取不放松。第二，必須實(shí)現(xiàn)環(huán)境超越。三是要在工作方式上自我超 越，要抓住五點(diǎn)：即抓工作的重點(diǎn)，工作的關(guān)鍵點(diǎn)，工作中的熱點(diǎn)，工作中的薄弱點(diǎn)，工作中的突破點(diǎn)。一是要在思想觀念上自我超越，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，樹立 “ 一切為了人民 ” 的價(jià)值取向觀，樹立正確的政績觀，堅(jiān)持民生第一、環(huán)境優(yōu)先。全區(qū)各級(jí)各部門要緊緊抓住和切實(shí)用好難得的機(jī)遇，理清思路，合理規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)推進(jìn)解決全區(qū)工程性缺水的步伐，努力實(shí)現(xiàn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跨越發(fā)展。 第 11 頁 共 20 頁 這兩個(gè)《辦法》的施行，是解決全區(qū)工程性缺水問題資金不足的一項(xiàng)重要措施，對(duì)我區(qū)水能資源的合理開發(fā)、保護(hù)管理、節(jié)約使用和增加水利投入具有十分重要的意義，為我區(qū)水利投入開辟了新的資金渠道。 四是兩個(gè)《辦法》實(shí)施的機(jī)遇。 三是省級(jí)財(cái)政投入加大的機(jī)遇。根據(jù)國債資金分配方案，水利部新增 200 億投資，其主要投向?yàn)槟纤闭{(diào)工程 20 億、重大水利工程及大江大河治理70 億、人畜飲水安全 50 億、灌區(qū)建設(shè) 30 億、病險(xiǎn)水庫治理 30億等。 第 10 頁 共 20 頁 二是國家發(fā)行國債水利項(xiàng)目的機(jī)遇。 2024 年水利部把我區(qū)作為全國首個(gè)以地區(qū)為單元的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水利扶貧試點(diǎn)，計(jì)劃五年期間投入資金 億元開展水利工程建設(shè)（其中國家資金 億元），大力推進(jìn)我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 二、把握機(jī)遇，突出重點(diǎn)，全力以赴實(shí)施好我區(qū)水利扶貧試點(diǎn)工作 盡管我區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，離全面解決工程性缺水問題還有很大的差距，但值得我們重視的是，隨著國家和省里更加重視民生問題和水利投資，我區(qū)水利建設(shè)和發(fā) 展面臨著四個(gè)難得的歷史機(jī)遇。特別是在黨和國家高度重視民生，史無前例加大水利建設(shè) 第 9 頁 共 20 頁 投入的今天，如果僅僅是因?yàn)槲覀児ぷ鲬B(tài)度不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、工作措施不落實(shí)，喪失機(jī)遇，沒有有效解決我區(qū)工程性缺水的問題，那我們無疑將成為銅仁 400 萬人民的歷史罪人。在 6 月 10 日地委擴(kuò)大會(huì)議上，國勛書記提出了實(shí)現(xiàn) “ 六個(gè)跨越 ” 的發(fā)展戰(zhàn)略，其中把在以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)上實(shí)現(xiàn)跨越作為最重要、最基礎(chǔ)的一項(xiàng)內(nèi)容提出了工作要求，這充分說明了水利建設(shè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性。水利扶貧實(shí)施了兩年，由于檢查督促工作不到位，組織發(fā)動(dòng)群眾的方法不恰當(dāng)，力度不夠，沒有真 正地把人民群眾建設(shè)水利的積極性調(diào)動(dòng)起來，加上農(nóng)村青壯勞動(dòng)力大多外出打工，在家的勞動(dòng)力大部分是 “38 、 6 99” 部隊(duì)，致使群眾投勞效果不好，工程建設(shè)進(jìn)展比較困難，部分干部（特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部）存在普遍的畏難和厭倦情緒，對(duì)水利扶貧試點(diǎn)工作熱情減弱。全區(qū)共有水利干部職工 1734 人，其中專業(yè)技術(shù)人才 730 人，占 42%，高級(jí)職稱 12 人，占專業(yè)技術(shù)人才的 %，中級(jí)職稱 224 人，占專業(yè)技術(shù)人才的 %，專業(yè)技術(shù)人才比例太小，結(jié)構(gòu)還很不合理，完成任務(wù)難度較大。 （三）專業(yè)技術(shù)人才的缺乏日趨突出。二是縣與縣之間發(fā)展不平衡，從 2024— 2024 年度的水利扶貧試點(diǎn)工作考核情況來看， XX縣區(qū)、 XX 縣區(qū)和 XX 縣區(qū)完成目標(biāo)任務(wù)較好，印江縣、沿河縣和XX 縣區(qū)完成得較差，其中 XX 縣區(qū)從去年的倒數(shù)第一名上升到了第三名， XX 縣區(qū)從去年的第三名降到了倒數(shù)第三名。未完工程是什么原因，是政府的原因還是部門的原因。 （二）水利建設(shè)發(fā)展不平衡。二是全區(qū)要達(dá)到人均 畝基本口糧田，還需續(xù)建蓄水工程1336 處，配套渠道 公里，引水工程 1941 處，配套渠道 第 7 頁 共 20 頁 公里，提水工程 471 處，配套渠道 公里；新建蓄水工程 118 處， 配套渠道 公里，引水工程 98 處，配套渠道 公里，蓄水工程 59 處，配套渠道 公里。 在肯定成績的同時(shí)，我們也要看到當(dāng) 前我區(qū)水利扶貧試點(diǎn)工作中還存在的不足，主要表現(xiàn)在： （一）水利發(fā)展總體滯后，工程性缺水還十分嚴(yán)重。天旱時(shí)期，農(nóng)村爭水糾紛是我區(qū)農(nóng)村主要矛盾糾紛之一，有時(shí)甚至引發(fā)群體性事件，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)植被覆蓋 2024年較 2024 年增加 平方公里，提高 個(gè)百分點(diǎn)，森林覆 第 6 頁 共 20 頁 蓋率已達(dá) %；水土流失面積 2024 年較 2024 減少 105 平方公里，降低 個(gè)百分點(diǎn)；以電代燃料農(nóng)戶增加到 %，主要生活燃料為柴草類農(nóng)戶由 2024 年的 %減少到 %，降低了 個(gè)百分點(diǎn) 。通過實(shí)施水保 “ 長治 ” 工程和以電代燃料等項(xiàng)目，有 效遏制了生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，石漠化趨勢(shì)得到進(jìn)一步緩解。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收， 2024 年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到 2109 元