【正文】 礎(chǔ)不斷夯實(shí)，較為有效地抵御了旱澇災(zāi)害，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力，促 進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；通過水利扶貧項(xiàng)目投資，給地方經(jīng)濟(jì)注入了活力，改善了地方的投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)快速增長，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 第二，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。 2024 年 、 2024 年，我區(qū)糧油產(chǎn)量連創(chuàng)歷史新高。由于有效灌溉面積的增加，提高了糧食單位產(chǎn)量，使得農(nóng)民有條件在穩(wěn)定保證基本口糧的基礎(chǔ)上，調(diào)整和節(jié)約更多土地面向市場(chǎng)發(fā)展更有效益的商品農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)。 2024 年，全區(qū)生豬、羊、大牲畜存欄較 2024 年分別增加 萬頭、 萬只、 萬頭，肉類總產(chǎn)量從2024 年的 萬噸增加到 萬噸。 第三，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的改善，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的能力。同時(shí)，由于糧食單產(chǎn)提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高了廣大群眾退耕還林還草的積極性，為省委、省政府提出的森林覆蓋率一年提高一個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)提供了保障。 第四，減少農(nóng)村矛盾隱患，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過水利扶貧，水資源利用和管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，受益群眾喝上了干凈安全的水，農(nóng)田灌溉得到了基本保障，搶水、爭水的事件明顯減少，群眾的利益得到維護(hù)，水利工程也得到較好的管理，有力推進(jìn)了和諧農(nóng)村的建設(shè)，以 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 為目標(biāo)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。一是我區(qū)飲水不安全人口 萬人中，近幾年已下達(dá)投資計(jì)劃的有，完成了 ，還有 萬人的飲水安全沒有納入投資計(jì)劃， 萬人沒有喝上安全水。我們抵御自然災(zāi)害的能力還十分脆弱，形勢(shì)很不樂觀。一是工程建設(shè)發(fā)展不平衡，全區(qū)技術(shù)力量集中抓煙水配套工程，其它工程進(jìn)度比較滯后，農(nóng)村飲水安全工程 0 07 年項(xiàng)目還有 61 處 萬人未完成，其中松桃縣 7 處 48939 人未完成， XX 縣區(qū) 13 處 33714 人未完成；洼地排澇工程 04 年項(xiàng)目還有沿河縣黃龍?bào)涔こ蹋?05 年項(xiàng)目還有 XX縣區(qū)訓(xùn)家壩工程、松桃縣黃板工程還未完成；病險(xiǎn)水 庫 07 年項(xiàng)目還有 13 座未完成，烏中灌區(qū)、銅東灌區(qū)也還有 7 個(gè)項(xiàng)目未完成。各自要認(rèn)真查找清楚，限期完成建設(shè)任務(wù)。印江還沒有實(shí)現(xiàn) “ 縣鄉(xiāng)共管、以縣為主 ” 的管理模式， XX 縣區(qū)財(cái)政只投入 萬元水利建設(shè)資金，玉屏、萬山、松桃 、印江、德江、沿河的水利建設(shè)基金都沒有按渠道征收和設(shè)置專戶（或?qū)Ｙ~）。實(shí)現(xiàn)水利跨越式發(fā)展， 第 8 頁 共 20 頁 人才是關(guān)鍵。 （四）部分干部存在畏難和厭倦情緒，組織群眾效果不明顯。 存在的這些問題，有歷史欠賬多、基礎(chǔ)條件差等客觀原因，但依我看來，主要是主觀原因，是因?yàn)閭€(gè)別干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)水利建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)還不到位的問題。對(duì)此，全區(qū)各級(jí)各部門一定要高度重視，要充分認(rèn)識(shí)到抓好水利扶貧試點(diǎn)工作，就是抓民生，就是抓發(fā)展，就是我們履行為官一任、造福一方神圣職責(zé)的具體體現(xiàn)。為此，全區(qū)各級(jí)各部門一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全 面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，按照國勛書記提出的 “ 六個(gè)新跨越 ” 的要求，統(tǒng)一謀劃水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，不斷加大水利扶貧試點(diǎn)工作力度，認(rèn)真研究解決工作中存在的各種問題，努力實(shí)現(xiàn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新跨越，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越提供有力保障。 一是水利扶貧試點(diǎn)的機(jī)遇。我們要千方百計(jì)搶抓這一機(jī)遇，認(rèn)真實(shí)施好工程項(xiàng)目，通過出色的工作業(yè)績向水利部和省政府爭取更大的支持。受全球金融危機(jī)的影響，我國為了拉動(dòng)內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，決定提前下達(dá) 2024 年國家財(cái)政資金 1650 億元建設(shè)項(xiàng)目，新增 發(fā)行國債資金 2024 億元工程建設(shè)項(xiàng)目，其中糧食安全和重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面投資占了相當(dāng)比重。根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，只要前期工作達(dá)到可研深度的項(xiàng)目都可申報(bào)爭取，這對(duì)我區(qū)爭取水利建設(shè)項(xiàng)目帶來又一歷史機(jī)遇。省政府把解決工程性缺水問題三步并著一步走，要全面解決 “ 人人都有安全水喝和實(shí)現(xiàn)人均半畝口糧田 ” 問題，逐年增加省 級(jí)財(cái)政投入，從 2024 年起，省財(cái)政每年安排資金 4 億元以上用于水利建設(shè)，另外把水資源費(fèi)、水能資源有償轉(zhuǎn)讓費(fèi)和省級(jí)水利基金全部用于水利建設(shè)，其中重點(diǎn)向銅仁和畢節(jié)傾斜，主要解決地方配套和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目，并將 XX 市作為地下水開發(fā)試點(diǎn)，這給我們大規(guī)模開展水利建設(shè)解決了后顧之憂。 2024 年 2 月，林樹森省長簽署了第 99 號(hào)令和第 100 號(hào)令，正式發(fā)布了《 XX 省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》、《 XX省水能資源使用權(quán)有償出讓辦法》，規(guī)定每年征收的水能資源轉(zhuǎn)讓費(fèi)和水資源費(fèi)全部用于水利投入 。 雖然目前我區(qū)水利工作還存在許多困難，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但是只要我們切實(shí)把握好四個(gè)難得的機(jī)遇，特別是把握好水利部、省政府在我區(qū)開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水利扶貧試點(diǎn)，以及省政府提出要實(shí)現(xiàn) “ 人人都有安全水喝和人均半畝口糧田 ” 的機(jī)遇，這將是我區(qū)水利事業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，也是我區(qū)解決工程性缺水問題的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)意味著我們的責(zé)任 更大了，擔(dān)子更重了。要實(shí)現(xiàn) “ 六個(gè)新跨越 ” 首先必須實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)超越 ” ，即：第一，必須實(shí)現(xiàn)自我超越。二是要在思維方式上自我超越，從封閉思維轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)思維，從單一思維轉(zhuǎn)向復(fù)合型思維，從靜止思維轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)思維，從滯后思維轉(zhuǎn)向超前思維。四是要在工作作風(fēng)上自我超越，做到廉潔、 第 12 頁 共 20 頁 勤政、務(wù)實(shí)、高效。體制環(huán)境要做到科學(xué)配套，機(jī)制環(huán)境要做到靈活高效，法制環(huán)境要做到公平公正，輿論環(huán)境要做到風(fēng)清氣正，人文環(huán)境要做到團(tuán)結(jié)互助，政策環(huán)境要