【正文】 第 11 頁 共 19 頁 收集和案源分析能力，為預(yù)防和打擊利用增值稅專用發(fā)票犯罪行為提供了有力保障。到 6 月底，已檢查治理私營企業(yè)和其它小規(guī)模企業(yè) 300 戶，查補(bǔ)稅款 18 萬元。二是開展私營企業(yè)和其它小規(guī)模企業(yè)檢查。成立了由局長任組長，分管局長任副組長，各業(yè)務(wù)科室和稽查局主要負(fù)責(zé)同志為成員的整頓和規(guī)范稅收秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，達(dá)到了指揮統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有力和集中力量的目的。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，采取積極有效的措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市國稅系統(tǒng)整頓和規(guī)范稅收秩序工作會議精神 ，為進(jìn)一步提高我局的執(zhí)法水平，優(yōu)化我市的稅收秩序打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （二）突出稽查打擊作用，嚴(yán)厲查處涉稅違法行為。根據(jù) “ 兩個(gè)責(zé)任制 ” 的要求印制了《廉政責(zé)任狀》，局領(lǐng)導(dǎo)與各單位負(fù)責(zé)人、各單位負(fù)責(zé)人同一般干部層層簽定了責(zé)任狀，要求大家相互監(jiān)督，人人遵照執(zhí)行。抽調(diào)監(jiān)察科、人教科、辦公室等科室人員組成廉政紀(jì)律現(xiàn)場督查小組，每月不定期地深入企業(yè)就稅務(wù)干部執(zhí)行廉政紀(jì)律的情況進(jìn)行一次現(xiàn)場督查，督查結(jié)果納入公務(wù)員考核，從而 增強(qiáng)了督查工作的針對性，提高了廉政建設(shè)的實(shí)效性。凡是稽查人員實(shí)地檢查過的企業(yè)，都由監(jiān)察部門跟蹤寄去一封廉政回函信，讓納稅人對稅務(wù)干部在稽查過程的廉政表現(xiàn)、工作作風(fēng)等情況進(jìn)行評議打分，然后直接寄回監(jiān)察科進(jìn)行分類處理，從而使稅務(wù)干部時(shí)時(shí)事事處于納稅人的直接監(jiān)督之下。每季度由各單位對發(fā)現(xiàn)有不廉潔苗頭或傾向的同志， 及時(shí)進(jìn)行談心、提醒，達(dá)到了抓源堵流，有效遏制腐敗行為的滋生、蔓延的目的。以科室、直屬局和各管理分局為單位，每周組織一次廉政工作講評會，總結(jié)一周廉政建設(shè)工作，查找不足，制定整改措施。上半年， 第 9 頁 共 19 頁 我局將貫徹落實(shí) “ 兩個(gè)責(zé)任制 ” 同開展 “ 如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗 ” 大討論活動有機(jī)結(jié)合起來，以開展 “ 五個(gè)一 ” 活動為切入點(diǎn)，進(jìn)一步健全了監(jiān)督制約機(jī)制，為促進(jìn)干部依法行政提供了有力保證。 四、嚴(yán)格稅收執(zhí)法，積極推進(jìn)依法治稅 今年以來，我局對內(nèi)大力推行 “ 兩個(gè)責(zé)任制 ” ，規(guī)范稅收執(zhí)法行為；對外嚴(yán)厲查處涉稅違法案件，維護(hù)正常稅收秩序 ，取得了良好收效，促進(jìn)了依法治稅年活動的深入開展。為此，我們研究制定了切實(shí)可行的升級方案，決定從 5 月份開始，分學(xué)習(xí)調(diào)研整合、體系文件修訂、體系文件討論定稿、體系文件試運(yùn)行、接受認(rèn)證審核五個(gè)階段，開展對原稅收管理質(zhì)量體系的修訂和版本升級工作。 性。積極推行稅控加油機(jī)和稅控收款機(jī)，到 6 月底，全市所有 48 戶加油站的稅控加油機(jī)已全部安裝完畢，同時(shí)對 57 戶商業(yè)零售行業(yè)的一般納稅人進(jìn)行了稅控收款機(jī)的培訓(xùn)安裝工作。防偽稅控推行和金稅工程建設(shè)工作取得明顯成效。 （四）加快信息化建設(shè)，改進(jìn)稅收征管手段。同時(shí)，深入分析、查找征管工作的漏洞，及時(shí)制定對策，不斷提高稅收征管質(zhì)量。制定并實(shí)施《稅收評估工作方案》和《稅收評估工作制度》，完善了納稅評估工作機(jī)制，確保了評估工作規(guī)范、有序地開展。 （三）開展納稅評估，提高征管質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)一般納稅人年審規(guī)定，對年審不合格的采取每取消一戶，便及時(shí)下達(dá)稅務(wù)處理決定書，收計(jì)繳其結(jié)存專用發(fā)票，轉(zhuǎn)換其納稅人資格的 “ 流水作業(yè) ” 法，有效排除了各種人為因素，確保了年審工作質(zhì)量。采取嚴(yán)格注冊資金驗(yàn)資、嚴(yán)格會計(jì)持證上崗、嚴(yán)格認(rèn)定考試、嚴(yán)格實(shí)地審查的 “ 四嚴(yán) ” 制度，確保了一般納稅人認(rèn)定工作質(zhì)量。針對注銷登記和非正常戶管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定并實(shí)施了《關(guān)于注銷稅務(wù)登記和非正常戶認(rèn)定等業(yè)務(wù)問題的辦法》，進(jìn)一步明確和規(guī)范了非正常戶認(rèn)定和注銷登記檢查等工作的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任范圍，并以嚴(yán)格到位的考核保證了工作效果。登記管理是征管工作的 “ 源頭 ” 。 三、加大征管力度，提高稅收管理質(zhì)量 半年來，我們通過抓好基礎(chǔ)性管理、嚴(yán)密運(yùn)行稅收質(zhì)量管理體系、積極開展納稅評估和推進(jìn)稅收信息化建設(shè)等措施，不斷加大征管力度，促進(jìn)了稅收管理水平和管理質(zhì)量的進(jìn)一步提高。采取 “ 自薦雙推 ” 和 “ 雙向選擇 ” 的辦法，對符合上崗條件的中層 干部和一般工作人員進(jìn)行了重新定崗。 （三）深化人事制度改革，建立起一支充滿生機(jī)和活力的干 第 6 頁 共 19 頁 部隊(duì)伍。同時(shí)，按照稅收管理質(zhì)量體系和新的崗責(zé)體系的要求 ，對各單位的職能進(jìn)行了重新理順和界定，強(qiáng)化了業(yè)務(wù)銜接，避免了職責(zé)交叉，進(jìn)一步提高了工作效率和辦事質(zhì)量。 （二）深化稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革，建立了與新征管格局相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)。五是優(yōu)化了一級稽查體系。有效運(yùn)行ctais 軟件，進(jìn)一步發(fā)揮了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和管理軟件在征管質(zhì)量和依法行政方面的控制和約束作用。結(jié)合稅源分布狀況， 第 5 頁 共 19 頁 以實(shí)施全面管理為目的，積極推行稅收管理員制度，并通過明確界定崗責(zé)、嚴(yán)格監(jiān)督考核等措施，保證了管理員制度的作用效果。轉(zhuǎn)換基層分局職能，使之成為以監(jiān)控服務(wù)為主的管理分局。同時(shí)，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，形成了征收信息加工處理的 “ 全集中 ” 模式，提高了征收信息的利用效果。將 5 個(gè)基層分局的征收職能集中于計(jì)劃征收局，使稅收會統(tǒng)核算由二級核算轉(zhuǎn)變?yōu)橐患壓怂?，提高了會統(tǒng)數(shù)據(jù)的監(jiān)控能力和處理質(zhì)量。上半年，銀行扣稅成功率始終保持在 88%以上。到 6 月底，我市納稅企業(yè)遠(yuǎn)程電子或代理遠(yuǎn)程申報(bào)方式推廣 面達(dá)到了 100%。一是