【正文】 機(jī) 構(gòu)設(shè)置、部門職責(zé)劃分和人員調(diào)整情況，進(jìn)一步弄清電子申報(bào)、銀行扣稅和 “ 金稅工程 ” 建設(shè)等熱點(diǎn)改革措施，我局從 月 日到日，先后舉辦了期內(nèi)、外資企業(yè)專題培訓(xùn)班，系統(tǒng)地宣傳深化 “ 三項(xiàng)改革 ” 的情況，并重點(diǎn)對納稅人遠(yuǎn)程電子申報(bào)、銀行扣稅和防偽稅控系統(tǒng)的應(yīng)用技能進(jìn)行了培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了納稅企業(yè)適應(yīng)新的征管模式和稅收信息化建設(shè)的能力。 （一）宣傳 “ 三項(xiàng)改革 ” ，鞏固改革成果。 在第十個稅收宣傳月期間，我們堅(jiān)持圍繞 “ 稅收與公民 ” 的宣傳主題和稅收工作重心開展了一系列有聲勢、有特色、有實(shí)效的稅收宣傳活動，促進(jìn)了全市公民依法納稅意識和稅收法制觀念的整體性提高，為各項(xiàng)稅收工作的開展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。同時，采取舉辦培訓(xùn)班、每周一份測驗(yàn)題等形式，在廣大干部中掀起了學(xué)法、用法、守法的新熱潮，為整頓 和規(guī)范稅收秩序提供了銳利武器。四是深入學(xué)習(xí)貫徹新征管法。三是預(yù)防和打擊增值稅專用發(fā)票犯罪行為。針對私營企業(yè)和其它小規(guī)模企業(yè)偷漏稅現(xiàn)象比較嚴(yán)重的情況，我局組織力量開展了一次專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)解決私營企業(yè)和其它小規(guī)模企業(yè)中存在的應(yīng)納稅額與 生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模比率失衡的問題，堵塞了稅收漏洞，為廣大納稅人營造了一個公平、有序的發(fā)展環(huán)境。同時，將市局確定的 “ 四項(xiàng)工程、十五個方面 ” 的工作進(jìn)一步細(xì)化和量化，逐項(xiàng)分解落實(shí)到單位，并制定、實(shí)施了嚴(yán)格細(xì)致的整頓和規(guī)范稅收秩序工作專項(xiàng)考核辦法，充分調(diào)動了干部的工作責(zé)任心和積極性。一是建立工作保障 機(jī)制。 （三）積極采取措施，大力整頓稅收秩序。充分認(rèn)識發(fā)票協(xié)查工作的重要性，積極采取各項(xiàng)有力措施，確保了受托發(fā)票協(xié)查的案件，件件有落實(shí)、有回音。組織開展橡膠輪胎行業(yè)的專項(xiàng)檢查，取得了明顯的階段性成果，在全市輪胎生產(chǎn)及銷售企業(yè)引起了強(qiáng)烈反響。三是積極開展專項(xiàng)檢查。其中，海源公司因偷稅數(shù)額及比例達(dá)到了偷稅罪標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)已被移送到公安機(jī)關(guān)立案偵察。二是嚴(yán)厲查處重大案件。采取計(jì)算機(jī)收集和人工收集相結(jié)合的辦法，掌握豐富的選案資料，并應(yīng)用對 照分析、交叉分析等科學(xué)有效的選案分析方法，找準(zhǔn)被選企業(yè)存在的異常點(diǎn)和稅收漏洞，確保了稽查工作有的放矢的開展。至月份， 第 9 頁 共 18 頁 我局共查補(bǔ)稅款萬元，加征滯納金萬元，處以罰款萬元，查補(bǔ)稅款入庫率、滯納金加征率和總體處罰率分別為、和，稅法剛性得到進(jìn)一步顯現(xiàn)。對出現(xiàn)違法違紀(jì)問題的，一經(jīng)查實(shí)，一律按責(zé)任狀有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。 五是人人鑒定一份廉政責(zé)任狀。四是每月開展一次廉政紀(jì)律現(xiàn)場督查。三是落實(shí)被查企業(yè)廉政一封回函信制度。二是實(shí)行每季一次廉政談心提醒制度。一是定期開展一次廉政工作講評會。 （一）落實(shí) “ 兩個責(zé)任制 ” ，健全監(jiān)督制約機(jī)制。截止月底，已進(jìn)入體系文件討論、定稿階段，并即將進(jìn)行發(fā)布和試運(yùn)行。隨著“ 三項(xiàng)改革 ” 的完成和新征管法的實(shí)施，稅收管理 質(zhì)量體系需要進(jìn)行相應(yīng)修訂，才能保持其符合性和有效性。積極推行稅控加油機(jī)和稅控收款機(jī)，到月底，全市所有戶加油站的稅控加油機(jī)已全部安裝完畢，同時對戶商業(yè)零售行業(yè)的一般納稅人進(jìn)行了稅控收款機(jī)的培訓(xùn)安裝工作。防偽稅控推行和金稅工程建設(shè)工作取得明顯成效。 （四）加快信息化建設(shè)，改進(jìn)稅收征管手段。同時，深入分析、查找征管工作的漏洞，及時制定對策，不斷提高稅收征管質(zhì)量。制定并實(shí)施《稅收評估工作方案》和《稅收評估工作制度》，完善了納稅評估工作機(jī)制，確保了評估工作規(guī)范、有序地開展。到月底，我局的非正常戶率僅為，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市局的考核標(biāo)準(zhǔn) （三）開展納稅評估，提高征管質(zhì)量。上半年，我們根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后的行政區(qū)劃，及時、合理地對納稅人的管理歸屬和登記內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，防止了戶籍管理失控問題的發(fā)生。 第 6 頁 共 18 頁 （一 ）加強(qiáng)源頭控管，堵塞征管漏洞。同時，按照公務(wù)員輪崗交流規(guī)定和工作需要，打破機(jī)關(guān)與基層界限，進(jìn)行了全方位、多層面的人員交流和崗位輪換，輪崗交流面達(dá)到了，較好地實(shí)現(xiàn)了人力資源的優(yōu)化配置。采取提前離崗、提前退休等人員分流措施，全局在職干部由改革前的人精簡到人，平均年齡由改革前的歲下降到歲，大專以上學(xué) 歷人員占總?cè)藬?shù)的比例由提高到了。機(jī)構(gòu)改革到位后，新的組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢作用在各項(xiàng)稅收工作中日益顯現(xiàn)，確保了我局上半年工作任務(wù)的圓滿完成。根據(jù)垂直管理和新的征管體制的需要及人員編制情況， 第 5 頁 共 18 頁 對內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革，將原來的個行政科（室）、個稽查局、個征收分局，調(diào)整為個行政科（室）、個直屬機(jī)構(gòu)、個事 業(yè)單位和個管理分局，較好地實(shí)現(xiàn)了征、管、查職能的 “ 機(jī)構(gòu)間分離 ”和 “ 權(quán)力間制衡 ” 。以突出稅務(wù)稽查的打擊作用為重點(diǎn)，重新調(diào)配人員、轉(zhuǎn)換職能，使稽查具備了更加明顯的震懾效能。依托稅收管理質(zhì)量體系，大力推行 “ 兩個責(zé)任制 ”和新的崗責(zé)體系，為提高稅收管理質(zhì)量和依法行政水平提供了強(qiáng)力保證。四是形成了征管質(zhì)量和依法行政的稅收監(jiān)控體系。成立 XX 縣區(qū)管理分局，強(qiáng)化了對稅源比較集中的 XX 縣區(qū)周邊個鎮(zhèn)、