【正文】 第 14 頁 共 21 頁 備，采取有效措施抓好糧食收購。 （二）突出抓好糧食收購。各級糧食行政管理部門要切實(shí)履行牽頭責(zé)任，搞好溝通協(xié)調(diào)，建立糧食安全目標(biāo)管理制度，分解落實(shí)糧食安全有關(guān)任務(wù)，層層簽訂《糧食安全責(zé)任書》，扎實(shí)做好日常和年度考核工作，將糧食安全責(zé)任層層落實(shí)到位。涉及到地方政府和其它相關(guān)部門的工作，要積極配合做好相關(guān)工作，努力形成工作合力。省政府責(zé)任考核辦法中，由糧食部門牽頭的任務(wù)比較繁重。各地要按照省政府的意見和考核辦法，結(jié)合各地實(shí)際，制定實(shí)施意見。我們要以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)抓好糧食安全責(zé)任考核工作。今年是糧食安全省長責(zé)任制全面實(shí)施的第一年，國家將對落實(shí)糧食安全責(zé)任情況進(jìn)行考核。全省糧食系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，特別是在視察江西工作時重要講話精神，牢固樹立五大發(fā)展理念，緊扣十六字方針，全面落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，改革創(chuàng)新，穩(wěn)中求進(jìn)，以抓收購、保糧安、穩(wěn)基礎(chǔ)、強(qiáng) 第 13 頁 共 21 頁 產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食流通改革發(fā)展各項工作，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展作出新 貢獻(xiàn)。不斷優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在確保國家糧食安全的同時，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者、經(jīng)營者的根本利益，增強(qiáng)各市場主體的獲得感，讓種糧者增產(chǎn)又增收，消費(fèi)者 吃得好吃得放心，從業(yè)者經(jīng)營有效益。充分利用好國際國內(nèi)兩個市場和兩種資源，引導(dǎo)支持有條件的糧食企業(yè)加強(qiáng)對外交流與合作，拓展發(fā)展空間。 ―― 在開放發(fā)展中推動糧食產(chǎn)銷深度融合和優(yōu)勢互補(bǔ)。 ―― 在綠色發(fā)展中彰顯生態(tài)環(huán)保品牌優(yōu)勢。三是統(tǒng)籌好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新型產(chǎn)業(yè)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)線上與線下交易、現(xiàn)貨與期貨交易的有機(jī)融合 。著力抓好四個統(tǒng)籌：一是統(tǒng)籌好國家、企業(yè)、糧農(nóng)關(guān)系，既要抓好政策性糧食收購，也要引領(lǐng)好經(jīng)營性多元化收購，既要維護(hù)好國家利益，又要維護(hù)好企業(yè)和糧農(nóng)利益 。大力支持混合所有制糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)做優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)，努力培育新型經(jīng)營業(yè)態(tài)，增強(qiáng)行業(yè)活力和市場競爭力，推動糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。 ―― 在創(chuàng)新發(fā)展中推動糧食行業(yè)的轉(zhuǎn)型升 級。 第 11 頁 共 21 頁 三要用新理念引領(lǐng)糧食事業(yè)新發(fā)展。四是處理好優(yōu)化行政管理服務(wù)與降成本的關(guān)系 。三是處理好提升糧食流通能力現(xiàn)代化與補(bǔ)短板的關(guān)系。一方面要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購政策，落實(shí)地方糧食儲備實(shí)物規(guī)模，深入推進(jìn)糧食收儲機(jī)制與市場價格形成機(jī)制改革，維護(hù)好市場秩序和農(nóng)民種糧積極性。加工端要注重發(fā)揮糧油產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動作用，以加工轉(zhuǎn)化為引擎，以全產(chǎn)業(yè)鏈模式為路徑，向基地延伸、向精深加工延伸、向市場延伸，拓寬價值鏈，加速糧油產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 。一是處理好糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與去產(chǎn)能的關(guān)系。全省糧油產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力較弱，大米加工產(chǎn)能過剩，精深加工能力不強(qiáng)、技術(shù)水平不高，品牌影響力不大，引領(lǐng)消費(fèi)的能力不足。稻谷產(chǎn)量大，優(yōu)質(zhì)暢銷品種規(guī)模小。三是糧食產(chǎn)品供給與有效需求的矛盾交織。二是糧食生產(chǎn)與流通 互為脫節(jié)的矛盾交織。一是糧食生產(chǎn)成本與收購價格的矛盾交織。近年來，我省糧食流通發(fā)展總體上是好的。破解當(dāng)前糧食供求與價格走勢面臨的階段性和結(jié)構(gòu)性難題，需要我們牢牢把握糧食緊平衡 第 9 頁 共 21 頁 這一基本糧情，立足我省實(shí)際，準(zhǔn) 確把握糧食供求形勢和價格變化趨勢，更多地運(yùn)用市場、法律等宏觀調(diào)控手段，維護(hù)好區(qū)域糧食供需平衡、市場穩(wěn)定，增強(qiáng)保障國家糧食安全的持續(xù)性和穩(wěn)定性。要充分認(rèn)識到現(xiàn)在的庫存高是結(jié)構(gòu)性不平衡的多，糧食多了一點(diǎn)，補(bǔ)貼多了一點(diǎn)，倉容緊張了一點(diǎn)，這只是技術(shù)性問題，通過深化改革、完善體制機(jī)制，應(yīng)該能夠加以解決。今年還有中央事權(quán)超期存糧定向銷售出庫， 地方臨儲糧、中儲糧和地方儲備糧輪換出庫等，將加大糧價下行壓力，進(jìn)一步加劇收儲矛盾。從省內(nèi)看，糧食生產(chǎn)十二連豐，近三年產(chǎn)量都保持在420 億斤以上， 20xx 年達(dá)到 億斤，預(yù)計 20xx 年繼續(xù)保持穩(wěn)定生產(chǎn)態(tài)勢。價格方面，國內(nèi)糧價受政策影響處于全球高地，長時間呈現(xiàn)產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)、原糧與成品糧、國內(nèi)市場與國際市場糧價三個倒掛的局面。從國內(nèi)看，產(chǎn)量方面，20xx 年國內(nèi)總產(chǎn)量達(dá) 62143 萬噸，比上年增長 %，糧食緊平衡總體格局沒有改變。 20xx 年全球谷物產(chǎn)量約為 億噸，預(yù)計 20xx 年產(chǎn)量、庫存量仍將繼續(xù)保持較高水平，分別達(dá)到 億噸、 億噸。 一要充分認(rèn)清糧食供求與價格走向新趨勢。十三五時期是五年決戰(zhàn)同步全面小康的決勝期，是糧食流通工作破解糧食供求階段性結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵期，是推進(jìn)糧食流通能力現(xiàn)代化的攻堅期，是釋放糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力的轉(zhuǎn)型期，也是促進(jìn)國內(nèi)與國際糧食市場深度融合的機(jī)遇期。我們糧食行業(yè)要盡心盡職，敢于擔(dān)當(dāng)，以大流通帶動大生產(chǎn)，以現(xiàn)代化流通帶動現(xiàn)代化生產(chǎn)，不斷提升糧食生產(chǎn)能力，始終堅持江西作為國家糧食主產(chǎn)區(qū) 的地位不動搖，始終堅持江西肩負(fù)國家糧食安全的責(zé)任不動搖。我省是農(nóng)業(yè)大省，有得天獨(dú)厚的糧食生產(chǎn)條件，糧食產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好， 第 7 頁 共 21 頁 糧食生產(chǎn)是農(nóng)民增收的重要組成部分，有責(zé)任在保障國家糧食安全方面做出新貢獻(xiàn)。切實(shí)把夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略落到實(shí)處。要深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事的戰(zhàn)略思想，自覺堅守任何時候都不能放松糧食生產(chǎn)，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)，任何時候都不能淡漠農(nóng)村，任何時候都不能忘記農(nóng)民的思想基礎(chǔ)，恪守為民情懷。全省糧食系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好的重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)來抓。春節(jié)前夕在江西視察工作時發(fā)表重要講話，站在全局和戰(zhàn)略的高度為我省發(fā)展把脈定向，提出了新的希望和三個著力、四個堅持的總體要求，這是指導(dǎo)我省改革發(fā)展的綱領(lǐng)