【正文】 糧農(nóng)民利益。 為此，糧食財(cái)會部門，一方面要針對基層反映的收購糧食貸款難問題，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的溝通與協(xié)調(diào)，研 究完善糧食收購資金信貸管理辦法。 三是要研究完善糧食信貸管理辦法，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。但是，現(xiàn)行糧食支持政策體系也存在一些問題亟待研究解決，主要體現(xiàn)在支 持方式需要進(jìn)一步完善，支持力度需要進(jìn)一步加大，支持政策的執(zhí)行效率需進(jìn)一步提高，以及支持政策機(jī)制需要進(jìn)一步完善等。 我國現(xiàn)行的糧食支持政策主要包括投入、補(bǔ)貼、調(diào)控等幾個方面。當(dāng)前，世界糧食價格大幅波動和全球性金融危 機(jī)的蔓延，對我國糧食安全問題提出了更高的要求。要認(rèn)真總結(jié)和分析近年來糧食風(fēng)險基金使用效果和存在的問題，進(jìn)一步研究提出完善糧食風(fēng)險基金管理辦法的建議，充分發(fā)揮糧食風(fēng)險基金在促進(jìn)糧食宏觀調(diào)控中的重要作用。 針對這些問題，糧食財(cái)會部門要積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)對糧 第 8 頁 共 15 頁 食風(fēng)險基金的監(jiān)管，管好、用好現(xiàn)有糧食風(fēng)險基金。從總量上看，糧食風(fēng)險基金規(guī)模小，與我國經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)力狀況不相協(xié)調(diào)，與糧食生產(chǎn)和流通的發(fā)展不相適應(yīng)；從結(jié)構(gòu)上看，糧食風(fēng)險基金 50%以上用于對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)后，用于地方糧食儲備等宏觀調(diào)控支出 較少。糧食風(fēng)險基金自建立以來，作為國家實(shí)施糧食宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)手段，在促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長、增加農(nóng)民收入、穩(wěn)定糧食市場、保障國家糧食安全方面發(fā)揮了重要作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要適應(yīng)新形勢的變化和要求，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，在不斷調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析當(dāng)前糧食財(cái)會工作中的突出問題，抓住影響糧食財(cái)會工作科學(xué)發(fā)展的實(shí)質(zhì)和要害，用科學(xué)發(fā)展的思路和創(chuàng)新的方法，不斷完善各項(xiàng)政策措施，破解前進(jìn)道路中的難題，構(gòu)建出更加開放、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的糧食財(cái)會工作的體制機(jī)制。要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，實(shí)施好《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)食用植物油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保障供給安全的意見》和擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，堅(jiān)持服務(wù)三農(nóng)，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)民增收；堅(jiān)持加強(qiáng)調(diào)控，切實(shí)保障糧油市場供應(yīng)和價 格基本穩(wěn)定；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善糧食流通體制機(jī)制；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，又好又 第 7 頁 共 15 頁 快發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)。 在這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，糧食流通工作的外部環(huán)境也發(fā)生了較大變化，工作任務(wù)更加艱巨。國際金融危機(jī)還在蔓延、仍未見底；受國際金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，已成為影響全局的主要矛盾；長期制約我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，有的還很突出；一些涉及人民群眾切身利益的問題沒有根本緩解；市場秩序不規(guī)范，市場監(jiān)管和執(zhí)法不到位，社會誠信體系不健全等。在黨中央和國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民迎難而上，奮力拼搏，戰(zhàn)勝各種艱難險阻，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè) 第 6 頁 共 15 頁 取得新的重大成就。 2024 年，各 級糧食財(cái)會部門要進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的緊迫感和責(zé)任感，圍繞糧食流通工作重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真落實(shí)國家各項(xiàng)政策措施，積極應(yīng)對各種矛盾和挑戰(zhàn)，不斷鞏固和發(fā)展已取得的改革、發(fā)展成果，推進(jìn)糧食財(cái)會工作科學(xué)發(fā)展。 二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動糧食財(cái)會工作科學(xué)發(fā)展 20*年，各級糧食財(cái)會部門在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，緊緊圍繞糧食流通工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)國有糧食企業(yè)深化改革，落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)政策，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理，為促進(jìn)糧食宏觀調(diào)控和現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。支持重點(diǎn)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng) 第 5 頁 共 15 頁 市場競爭力。 各地糧食部門 要進(jìn)一步深入研究國有糧食企業(yè)改革中的前瞻性問題，繼續(xù)完善促進(jìn)國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展的政策措施，妥善解決國有糧食企業(yè)的歷史遺留問題，為國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。近年來，各級糧食部門積極推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革，取得了顯著成效，長期困擾企業(yè)的 “