【正文】 第二，嚴(yán)格落實(shí)小煤礦關(guān)閉退出任務(wù)。各部門各單位要嚴(yán)格按照集中行動情況報(bào)送通知要求，安排得力人員，從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任，每月 1 日、 16 日前填報(bào)有關(guān)信息統(tǒng)計(jì)表，每月初上報(bào)上月集中行動總結(jié)，按時上報(bào)省局，確保信息暢通 。對執(zhí)法不嚴(yán)格、該處罰未處罰，致使隱患沒有及時整改的，對相關(guān)部門和人員要嚴(yán)肅問責(zé)，并進(jìn)行通報(bào)。對拒不執(zhí)行監(jiān)管指令、重大隱患未按期整改的，按照 有關(guān)規(guī)定納入黑名單管理 。對排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，凡是未按時限整改或整改不到位的，要嚴(yán)格處罰 。抓好安全生產(chǎn)事關(guān)全年目標(biāo)任務(wù)完成，事關(guān)明年工作開好局、起好步，各部門各單位務(wù)必高度警覺，嚴(yán)加防范，著力抓好以下工作： 第一，集中精力抓好安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法行動。 綜上所述，我們必須充分認(rèn)識煤礦安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性，始終保持如臨深淵、如履薄冰、警示高懸的精神狀態(tài)，認(rèn)清形勢，加大措施，切實(shí)把煤礦安全工作抓緊抓實(shí)抓好。隨著國有企業(yè)深化改革，有的煤礦企業(yè)大力精簡機(jī)構(gòu)、縮減人員，極易造成安全技術(shù)管理弱化 。另一方面，新問題、新挑戰(zhàn)需要高度重視對待。部分礦井受三下壓煤和資源賦存條件影響，開采條件極為困難 。近年來全省煤礦五大自然災(zāi)害 威脅加劇，特別是沖擊地壓災(zāi)害愈加突出，有的沖擊地壓礦井雖然各種防沖手段一應(yīng)俱全，且核減了生產(chǎn)能力，但由于前期開拓布局、采掘接續(xù)不合理造成先天缺陷，加之采深逐年加大，防沖效果難以把握 。一方面，煤礦生產(chǎn)條件越來越差?？梢韵胂螅S著寒冬的持續(xù)，這些不利影響還將進(jìn)一步加劇，安全工作的壓力和難度會越來越大。有的礦井為降本增效，口頭上呼吁限 產(chǎn)壓產(chǎn)，實(shí)際上卻超產(chǎn)增量，以量補(bǔ)虧、以量保本，既造成產(chǎn)能過剩惡性循環(huán)，又給安全工作帶來巨大隱患。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省煤礦工程技術(shù)人員占比已不足 5%，有的地方煤礦甚至不足 2%。有的單位職工隊(duì)伍不穩(wěn)、消極應(yīng)付，甚至搞社會兼職謀求額外收入，不能把全部心思放在安全生產(chǎn)上 。二是職工隊(duì)伍不穩(wěn)。持續(xù)的經(jīng)濟(jì)寒冬給煤礦安全工作造成巨大影響：一是安全投入不足。對這些現(xiàn)象務(wù)必引起高度重視，堅(jiān)決加以查處和制止。有的中介機(jī)構(gòu)出具不符合實(shí)際的報(bào)告等。有的托管煤礦存在以包代管問題 。有的煤礦存在瓦斯空班漏檢 。四是非法違法行為尚未杜絕。三是重大涉險(xiǎn)事故時有發(fā)生。棗礦柴里煤礦 事故，既有現(xiàn)場違章因素，也有工作面安裝工藝流程不科學(xué)不合理的原因。二是技術(shù)管理薄弱問題突出。新礦華豐煤礦 事故，一名工人違章回撤支架橫梁及單體支柱，發(fā)生冒頂，被埋壓致死。淄博光正公司 事故，一名水泵工提前脫崗、違規(guī)進(jìn)入 第 6 頁 共 18 頁 電機(jī)車道，被電機(jī)車擠壓致死 。 （二）從反思管理的態(tài)度，深刻認(rèn)識安全工作的艱巨性。 12 月 15 日，最高法、最高檢發(fā)布《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確了重大責(zé)任事故罪 、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪和不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪等主體范圍，對相關(guān)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定，原則上死亡一人、重傷三人，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元作為入罪標(biāo)準(zhǔn)。省委、省政府對安全工作批示之重、要求之嚴(yán)、安委會配置之高、采取斷然措施之硬，都是前所未有的，這對我們既是從嚴(yán)要求，更是壓力和動力。今年以來全國、全省安全形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。結(jié)合當(dāng)前行業(yè)內(nèi)外部形勢，要從以下方面進(jìn)一步深化認(rèn)識、提高境界、把握大勢。這一局面來之不易，是在行業(yè)持續(xù)困難形勢下取得的，凝聚了全 系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水，在此，我代表省煤炭局向大家表示衷心感謝。截至目前，全省煤礦共發(fā)生原煤生產(chǎn)事故 6 起、死亡 8 人，同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別減少 4 起、 6 人。 同時，各部門各單位也緊緊圍繞安全生產(chǎn)做了大量工作，兗 第 4 頁 共 18 頁 礦集團(tuán)強(qiáng)力推行安全風(fēng)險(xiǎn)評估管理，新礦集團(tuán)持續(xù)完善和深化安全評價機(jī)制，淄礦集團(tuán)著力推進(jìn)安全質(zhì)量市場化管理，棗礦集團(tuán)不斷完善區(qū)隊(duì)長、班組長選拔 任用及獎懲機(jī)制，肥礦集團(tuán)打造安全心智培訓(xùn)模式 。開展托管煤礦安全責(zé)任、投入、準(zhǔn)入、資質(zhì)等查糾活動，進(jìn)一步加強(qiáng)了安全管控。汛期累計(jì)停產(chǎn)撤人 1693 人次。 （五）持續(xù)夯實(shí)了安全基層基礎(chǔ)工作。計(jì)劃改造升級21 處，已完成改造 17 處，其中已上報(bào)待驗(yàn)收 13 處 。會同有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，形成了支持政策意見上報(bào)省政府。通過摸底調(diào)查、制訂實(shí)施意見、召開座談會、簽訂目標(biāo)責(zé)任書和現(xiàn)場督查等措施，穩(wěn)步推進(jìn)小煤礦關(guān)閉退出。委托山科大就災(zāi)害防治進(jìn)行科技攻關(guān)，有效提升了重大災(zāi)害防控能力。強(qiáng)化隱蔽致災(zāi)因素普查，突出抓了章丘、淄川、新汶、陶棗等 XX 縣區(qū)因小煤礦關(guān) 第 3 頁 共 18 頁 閉導(dǎo)致的水害隱患治理及保障措施落實(shí)。 （三）狠抓了重大災(zāi)害防治。 8 月份以來連續(xù)部署開展了安全大檢查及深化打非治違和專項(xiàng)整治，以及安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動，做到了安全檢查不斷線，及時消除安全隱患。按照國務(wù)院、省政府安委會的部署要求，從去年底至上半年，在全省開展了安全隱患大排查大治理行動，共組織 40 個排查組，深挖細(xì)查，查出安全問題和隱患 4378 項(xiàng)，整改率 100%。建立健全事故通報(bào)和約談機(jī)制