【正文】 強，加大招商引資力度，提高引資質量，優(yōu)化產業(yè)布局，加快產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，提升產業(yè)競爭力，促成一批項目合作。我們既要依靠現(xiàn)有企業(yè)完成原始積累之后的擴張，來新上產業(yè)項目，更重要的繼續(xù)堅持招商引資來引進產業(yè)項目，沒有大批的招商引資項目落地，我市固定資產投資就會大幅度下滑，發(fā)展就不可能有后勁。利用外資在全省位次要努力前移，合同利用外資要達到 2 億美元以上，實際利用外資要達到 億美元以上。今年的 招商引資工作要向高層次發(fā)展、向三個 500 強發(fā)展，向優(yōu)勢產業(yè)傾斜、向重點企業(yè)傾斜、向產業(yè)聚集區(qū)傾斜。 20**年由市勞動和社會保障局牽頭，通過全面普查，把農村所有具備勞動能力的勞動力檔案網絡建立起來，一方面組織對外勞務輸出，一方面在市內安排就業(yè)，逐步建立城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)服務體系。如果我們再加快基礎設施建設，使他們的生活環(huán)境、生活水平達到與城市一樣的標準，那么他們與城市居民就沒有什么區(qū)別，城鎮(zhèn)化的步伐就必然會大大加快。我們正在實施的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，規(guī)劃的中心城市、縣城、城鎮(zhèn)、聚集區(qū)、中心村的布局，就是結構轉換型城鎮(zhèn)化的基礎框架，目前理論界也在積極探討，希望各縣 (市、區(qū) )認真研究這一問題。堅持走人口轉移型與結構轉換型相結合的新型城市化道 路，重點圍繞結構轉換做文章，加強研究，做好規(guī)劃，制定措施，加快推進。要明確工作重點，大力發(fā)展民營經濟，突出特色產業(yè)，壯大骨干企業(yè)，發(fā)展高效農業(yè)，完善市場體系，推進集群式發(fā)展，提升競爭能力，不斷提高在全市經濟發(fā)展中的比重，鞏固在全市經濟發(fā)展大格局中的基石地位，力爭今年縣域經濟生產總值達到 500 億元左右。各試點縣、鄉(xiāng)、村必須率先推進，為全市樹立典范，創(chuàng)出經驗，要按照三個規(guī)劃、七大體系、九項惠民措施的要求扎實推進。同時，要圍繞建設百億園區(qū)的目標，做好規(guī)劃 ，合理劃分園區(qū)功能，突出園區(qū)產業(yè)特色。土地是財富之母，未來的競爭就是土地、環(huán)境容量和人才的競爭，誰有土地，誰的項目就能落地。今后必須做到 :對適用標準廠房的項目，原則上不單獨供地 。標準廠房建設要有新突破。沒有項目，產業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展無從談起。各縣 (市、區(qū) )產業(yè)聚集區(qū)發(fā)展不平衡，差距很大，有 5 個縣 (市、區(qū) )產業(yè)聚集區(qū)基本沒有進展，必須加大工作力度，改變落后局面。一是產業(yè)聚集區(qū)建設要實現(xiàn)三個新突破。 (一 )抓好產業(yè)聚集區(qū)建設，全面推進三位一體工程。 二、認真貫徹落實市九次黨代會精神，突出重點工作帶動，全力推進經 濟社會又好又快發(fā)展 圍繞省八次黨代會確定的加快兩大跨越、推進兩大建設的任務，市九次黨代會確立了我市今后五年的指導思想、奮斗目標和工作措施。要發(fā)展，肯定會遇到困難，要戰(zhàn)勝困難，我們就必須轉變思想觀念和思維方式，轉變工作方式，具備更高的領導藝術，更扎實的工作作風，特別要注意絕對不能違背法律法規(guī)求發(fā)展，要規(guī)范工作程序，千方百計使項目建設等各項工作手續(xù)健全、依法運作。 我們以什么態(tài)度、何種姿態(tài)來認識宏觀調控政策、發(fā)現(xiàn)機遇，站在什么起點、何種高度來把握宏觀調控政策、搶抓機遇，用什么方法來發(fā)揮自身優(yōu)勢、用 好機遇，對于新鄉(xiāng)加快發(fā)展來講，至關重要。八是我市城市形象、誠信度等方面，在全省、乃至全國的形象都有了非常明顯的改觀。六是我市日益完善的電力交通 等基礎設施，目前我市有兩個 50 萬伏的變電站，為經濟快速發(fā)展提供了良好的基礎條件。五是國家實行以消費為主導的拉動經濟增長模式，而加工工業(yè)的發(fā)展主要需要依賴消費的拉動，這對95%以上以加工工業(yè)為主的新鄉(xiāng)市來講，是一個極大機遇。圍繞聚集區(qū)建設，正在積極推進新一輪土地規(guī)劃調整。落實省里的政策，對違規(guī)土地規(guī)范完善手續(xù)工作居全省第二位。 37 個產業(yè)聚集區(qū)的基礎設施建設，全面啟動，進展順利。三是我市加大了環(huán)境保護治理力度，騰出足夠的環(huán)境容量指標，為新上項目創(chuàng)造了條件。一是我市國有企業(yè)改革任務基本完成，制約全市經濟發(fā)展的瓶頸得到有效 破解，為經濟跨越發(fā)展提供了平臺。 (三 )要充分發(fā)揮我市自身優(yōu)勢搶抓機遇加快發(fā)展。世界經濟可望繼續(xù)保持增長態(tài)勢，全國經濟平穩(wěn)較快增長，沿海地區(qū)產業(yè)梯度轉移深度和廣度不斷擴大等，都為我市經濟發(fā)展提供了有利條件。國家宏觀調控政策的重點在于落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會，為此將不斷加大社會保障投入的力度，制定促進困難群體、低收入階層增收的有關措施，這些有利于我市進一步完善社會保障體系，推進和諧社會建設。出口面臨的不利影響因素增多， 國家出口政策的逐步調整將使貿易出口在結構逐步優(yōu)化的基礎上趨緩，限制兩高一資產品 (高污染、高能耗、資源型產品 )的出口和人民幣升值的壓力，已經對我市一些企業(yè)的出口帶來影響，并將在 20**年進一步顯現(xiàn)。目前我市正處于工業(yè)化、城市化進程加快階段，新建和擴建項目多，用地需求大，投資、土地、信貸等熱點問題在我市表現(xiàn)得比較明顯，本輪國家宏觀調控政策尤其是土地政策對投資的制約影響正在顯現(xiàn)。去年年底召開的中央經濟工作會議強調，20**年將進一步加強和改善宏觀調控，控制信貸投放和優(yōu)化信貸結構，合理控制投資增長，保持出口和利用外資合理增長，加強對房地產市場的合理引導和有效調控 。因此，我們一定要深刻領會國家的宏觀調控政策，在調控中搶抓機遇，在調控中加快發(fā)展。國家產業(yè)發(fā)展政策更加明確，有些要鼓勵，有些要限制，有些要杜絕。四是國家實行嚴格環(huán)保政策，嚴格市場準入政策。二是調整信貸政策，優(yōu)化信貸結構，嚴格控制中長期貸款，嚴格控制不符合國家產業(yè)政策的項目貸款。為此，國家對出口產品政策實行了調整，調整了出口退稅政策，對資源型的產品出口嚴格控制，以減少國內的資源消耗，減少國內的環(huán)境污染，實現(xiàn)國內可持續(xù)發(fā)展。中央深化宏觀調控政策的核心，就是要轉變經濟增長方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。中央明確提出 20**年的經濟工作要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，又好又快與又快又好只是一字之調，但體現(xiàn)了我們黨對社會主義市場經濟規(guī)律的深化，體現(xiàn)了新一屆領導集體對我們國家經濟社會階段特征的正確把握、對經濟社會全局的把握。下面，我講三點意見。 20**年 4 月份對各縣 (市、區(qū) )班子調整后，無論是從工作實績看，還是從基層群眾的評價看，從市級領導對縣級班子的評價和市直部門的評價看，社會各界普遍認為縣 (市、區(qū) )班子干事創(chuàng)業(yè)能力有了新的提高，工作取得了新成效，心齊、風正、氣順、勁足的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。 20**年，雖然國企改革任務重、力度大，但并沒有發(fā)生造成重大社會影響的不穩(wěn)定事件，全市群體性事件比 20**年下降 70%以上，赴省進京上訪事件大幅度下降。從 20**年開始，我市搶抓機遇，在全國第一家實施全方位的新型農村合作醫(yī)療制度，在全省首家實行養(yǎng)老保險、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，在全省第一批實行了城市低保制度， 20**年又在全市實行了農村低保和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。從 20**年開始，我市大力關閉小水泥、小造紙等污染企業(yè)，部分影響了全市的銷售收入，我們卻能明顯感覺到環(huán)境改善了 。二是以國有企業(yè)改革基本完成為主要標志，在構筑充滿活力的社會主義市場經濟微觀基礎上邁出了堅實的步伐。 20**年，全市上下緊緊圍繞建設中原城市群強市的目標，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會重大戰(zhàn)略思想，齊心協(xié)力，真抓實干，克難攻堅，經濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展、全面協(xié)調推進，實現(xiàn)了十一五 發(fā)展的良好開局，諸多方面實現(xiàn)了歷史性突破。我相信， 20**年，必將是推進新鄉(xiāng)經濟社會大發(fā)展的一年。查找出工作存在的問題和不足，可以增強我們進一步做好 工作的責任感和緊迫感 。 慶貴市長代表市委、市政府已經對 20**年全市經濟工作進行了系統(tǒng)總結，實事求是地分析了存在的問題，緊扣中央、省委經濟工作會議精神和市九次黨代會精神，對 20**年的經濟工作進行了全面安排。 剛才，公樂、保旺、治通等領導同志分別就全市招商引資工作、三位一體系統(tǒng)工程、產業(yè)聚集區(qū)基礎設施建設以及項目建設實施情況進行了重點講評。希望各縣 (市、區(qū) )都要很好地總結一下自己的工作，找準位置，繼續(xù)努力，加快發(fā)展?？梢悦黠@感覺到，過去的一年，在土地、資金、環(huán)保等制約因素日益趨緊的情況下，各縣 (市、區(qū) )拼搏進取、扎實工作，都取得了很大進步，但也確實存在