【正文】 時通報，該問責(zé)的，必須嚴(yán)格問責(zé)，確保工作到位、執(zhí)法嚴(yán)明。各單位各部門要及時調(diào)整充實人員，加強教育，加大培訓(xùn)力度，真正建設(shè)一支作風(fēng)過硬，執(zhí)法嚴(yán)明的安全監(jiān)管隊伍。各單位各部門要采取措施，加大對安全生產(chǎn)工作的投入，加大監(jiān)管力度，督促煤礦整合資金，切實解決安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)差的問題。縣安委辦、安監(jiān)局要充分發(fā) 揮其安全監(jiān)管、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查的作用，整合資源，加強協(xié)調(diào)配合，著力打擊非法小煤窯，確保非法小煤窯處于 “ 零 ” 狀態(tài)。根據(jù)上級有關(guān)要求，在春節(jié)期間，原則上所有煤礦一律停產(chǎn)。 第四，強化專項整治，著力消除事故隱患。要全面加強安全監(jiān)管人員、經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)教育 培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行業(yè)主管部門對所轄企業(yè)的強制培訓(xùn)年內(nèi)不得少于 2 次，尤其要嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真落實好高危作業(yè)人員掛牌上崗資格制度。堅持與重點監(jiān)管企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，發(fā)揮好 “ 黃牌警示 ” 等措施的積極作用，通過這些辦法，逐步轉(zhuǎn)變企業(yè) “ 守法成本高、違法能賺錢 ” 的錯誤認(rèn)識傾向。要突出重點，抓大促小，以點帶面，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律等現(xiàn)象。二是要加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理。一是要落實好企業(yè)法定代表人責(zé)任制。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，安全生產(chǎn)的成效如何，最終要體現(xiàn)在企業(yè)身上。各單位各部門要強化行政首長負(fù)責(zé)制，把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展放到同等重要的位置去抓，對政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位的，要重獎重懲。要嚴(yán)格按照屬地管理和 “ 誰主管、誰負(fù)責(zé) ” 、 “ 誰審批、誰負(fù)責(zé) ” 、 “ 誰簽字、誰負(fù)責(zé) ” 的原則，層層明確任務(wù)、落實責(zé)任，強化以下八項措施，全力形成職責(zé)明確、分工具體，橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門，要堅持 “ 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ” 的方針，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，不斷完善安全生產(chǎn)管理制度，開展重點工程建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高建筑施工從業(yè)人員 素質(zhì)，預(yù)防和減少建筑安全事故，保持全縣建筑安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)有序。要以礦冶加工基地為重點，繼續(xù)加大監(jiān)管力度，督促礦山企業(yè)加大投入，加快礦井標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，搞好地災(zāi)和地表治理，切實消除和減少安全隱患，鞏固礦權(quán)整頓整合成果。二是加大行政執(zhí)法力度，堅決從嚴(yán)懲處非法采礦行為。 第三，非法小煤窯。五是認(rèn)真吸取煤礦頂板、瓦斯爆炸事故易發(fā)教訓(xùn)，嚴(yán)格落實頂板管理和瓦斯治理的各項攻堅措施。三是督促煤礦加大投入，完善 “ 一通三防 ” 系統(tǒng)，完成瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和抽放系統(tǒng)的安裝工作。一是采取強有力措施，抓緊完成煤礦瓦斯等級鑒定工作。四要加強駕校管理，嚴(yán)把駕照發(fā)證關(guān)，嚴(yán)格運營車輛尤其是客運車輛從業(yè)資格管理，嚴(yán)堵馬路 “ 新殺手 ” 。二要進一步加大路檢路查力度，嚴(yán)查侵占路產(chǎn)路權(quán)和亂停亂放行為，重處超速、超載、超限、酒后駕駛、無證駕駛等嚴(yán)重違章違法行為，切實保障道路交通安全有序。要緊緊圍繞 “ 減少事故、保證暢通 ” 這一中心任務(wù)，扎實抓好道路交通安全工作。今年要以建立隱患排查治理長效機制為重點，集中力量，切實加大安全隱患排查整改力度，扎實開展好五項工作重點，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。 要完成這一目標(biāo)任務(wù)，必須突出五項工作重點，采取八項工作措施，堅持六項工作制度，確保各項監(jiān)管措施落實到位。 二、創(chuàng)新理念，突出重點，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面 20xx 年，全縣安全生產(chǎn)工作的總體要求是：以鄧小平理論和 “ 三 個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立 “ 安全發(fā)展 ” 理念，按照改善基礎(chǔ)、落實責(zé)任，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，強化措施、健全體系，提高素質(zhì)、從嚴(yán)監(jiān)管，科學(xué)發(fā)展、促進和諧的總體思路，以 “ 一提高、兩下降 ”( 即：提高監(jiān)管水平和能力，降低事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和降低事故等級 )為工作目標(biāo)，完善監(jiān)管機制，強化基礎(chǔ)管理，突出整治重點，堅決杜絕一次死亡 10 人以上的重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，杜絕非法生產(chǎn)事故，確保全縣的安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。九是從事礦山等高危行業(yè)的人員，很多安全意識淡薄，而且沒有進行過專門的培訓(xùn)。八是安全監(jiān)管點多面廣。七是安全基礎(chǔ)比較薄弱。五是執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中心慈手軟，講人情、態(tài)度不堅決，對違法違規(guī)行為處罰不力。三是沒統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)揮好現(xiàn)有資源的作用，特別是駐礦安監(jiān)員的作用，導(dǎo)致安全生產(chǎn)的法律法規(guī)不能很好落實。但在另一方面，我們更要清醒地看到，從去年發(fā)生的兩起較大事故中，充分暴露出我縣的安全生產(chǎn)形勢并不樂觀，存在的問題并不少：一是安全投入嚴(yán)重不足，煤礦開采科技水平不高，技術(shù)落后，導(dǎo)致重點領(lǐng)域、重點行業(yè)易發(fā)事故的局勢沒得到根本改變 。通過進一步建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和監(jiān)管制度，安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制得到不 斷完善，全縣未發(fā)生安全生產(chǎn)行政復(fù)議、行政訴訟案件和事故查處引發(fā)熱點、難點和焦點問題。 20xx 年，全縣共制作廣告牌、宣傳牌坊、宣傳標(biāo)語 500余幅，發(fā)放宣傳資料 6000 多份，開展安全教育培訓(xùn) 12 期，培訓(xùn)各種特種作業(yè)人員 5000 余人次。 20xx 年，全縣各級各部門嚴(yán)格按照 “ 隱患治理年 ”的要求，以隱患排查治理為重點，全面開展了道路交通、煤礦、 非煤礦山、非法小煤窯、建筑施工、消防、尾礦庫等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查專項整治，共排查企業(yè) 841家 (次 )，排查出各類安全隱患 3324條，落實整改資金 3991 萬元，整改完成各類隱患 3158 條，整改率達 95%。三是籌措 120 萬元資金安裝煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，安全科技投入明顯增強。一是成立了 **縣安全監(jiān)管執(zhí)法大隊，配備了相應(yīng)的裝備，充實了監(jiān)管人員。 20xx 年，全縣共組織打擊非法小煤窯專項行動 12 余次，炸封關(guān)閉非法小煤窯 220 余口次，行政處罰 42 人，移送司法機關(guān)處理 2 人，沒收違法所得 萬元，沒收非法開采設(shè)備 17 臺，打擊和取締非法經(jīng)營煤炭 7 起，非法生產(chǎn)經(jīng)營行 為得到有效控制，非法小煤窯反彈和蔓延的勢頭得到有效遏制。全年除發(fā)生 1 起建筑施工事故外，消防、煙花爆竹等其它行業(yè)未發(fā)生事故。四是加大安全投入，礦井生產(chǎn)水平和安全保障能力明顯增強。二是鞏固了礦權(quán)整頓整合成果，在全省率先全面完成煤炭資源整合工作，煤礦安全生產(chǎn)形勢有所好轉(zhuǎn)，煤礦事故起數(shù)明顯下降，全年僅發(fā)生 1 起煤礦事故。 (二 )以道路交通、煤礦、非煤礦山為重點的安全生產(chǎn)專項整治成效明顯。發(fā)生一般事故 3 起，死亡 4 人 。死亡人數(shù)減少 2 人，下降 %，直接經(jīng)濟損失增加 250 萬元，上升 74%。突出體現(xiàn)在以下幾個方面： (一 )安全生產(chǎn)運行情況總體穩(wěn)定。下面，我講三點意見： 一、 20xx 年度全縣安全生產(chǎn)工作的基本估價 20xx 年 ，是安全生產(chǎn)的 “ 隱患治理年 ” 、《 **省安全生產(chǎn)條例》的 “ 宣傳貫徹落實年 ” 。 在安全生產(chǎn)工作會議上的講話稿 (二 )： 同志們： 時值年初歲首，縣委十屆四次全會剛剛結(jié)束，縣委、政府就決定召開這次大會，充分說明了縣委、縣政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視。 (四 )要加強值班工作。在出現(xiàn)火災(zāi)、中毒、房屋倒塌、自然災(zāi)害等緊急情況下，確保領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人和工作人員迅速到達工作崗位，迅速報警，迅速配合有關(guān)部門組織搶救、自救和疏散工作，減少損失。由教育部門牽頭，有關(guān)部門參與，抓緊研究制定學(xué)校安全考核標(biāo)準(zhǔn)，對各部門履行職責(zé)