【正文】 言 ,瓜菜產業(yè)在全國具有一定的競爭優(yōu)勢 ,這是發(fā)展種苗產業(yè)的良好基礎。四是種苗產業(yè)的新突破。沒有土壤的改良 ,就不能生產出綠色、有機食品。有機肥料在設施農業(yè)土壤改造上起著重要的作用 ,要下決心推廣這些技術。特別是瓜菜等經濟作物 ,要全面推廣水肥一體化技術 ,力爭 “ 十二五 ” 期間 ,肥料利用率提高 510 個百分點 ,農業(yè)面源污染明顯減少。要把測土配方施肥作為推進農業(yè)低碳、低氮、生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的關鍵技術措施 ,加大推廣普及力度。要按照以人才支撐產業(yè)、以產業(yè)造就人才的思路 ,通過組織實施農村科技致富帶頭人培養(yǎng)計劃、農村生產經營管理人才培養(yǎng)計劃、農村實用人才教育培訓工程和農村勞動力轉移培訓工程等 ,確保為現代農業(yè)發(fā)展提供足夠的人 才支撐。沒有科技的支撐 ,農業(yè)現代化、品牌化就是空話。農科院通過改革 ,能夠與市場結合更緊 ,與本身經濟的發(fā)展結合更緊 ,徹底從學院式研究解放出 來 ,以實用技術研發(fā)為主攻方向 ,為的農業(yè)農村發(fā)展提供服務。但農業(yè)科技支撐是全方位的 ,僅靠這支隊伍是不夠的。去年 ,我們建立了一支以公益性為主的科技推廣隊伍。通過加大項目爭取和實施力度 ,以項目帶動基層隊伍提高建設水平。一是基層農技推廣體系建設的新突破。目前來講 ,“ 農超對接 ” 作為提高農民收入、降低城市居民支出的一種方式 ,值得提倡和大力推廣。要做好這項工作 ,僅靠政府全力推行是不現實的 ,需要企業(yè)和商家的投入 ,需要產業(yè)規(guī)模的擴大。只要蔬菜、水產品、禽肉產品市場體系規(guī)范運作好 ,就標志著農業(yè)農村經濟水平上了一個大臺階。目前 ,農產品市場體系建設處于關鍵時刻 ,我們缺乏大型的冷鏈物流中心 ,必須要加快建設步伐 ,努力提高市場的檔次和水平 ,形成價格中心。要在進一步完善市場體系的基礎上 ,重點提升市場功能 ,通過選擇性招商等形式 ,突出發(fā)展類似于中凱興業(yè)貿易廣場、雨潤冷鏈物流配送中心等以冷鏈物流為主的鮮活農產品流通市場 ,建設提升一批全國性、區(qū)域性的產地、集散地批發(fā)市場 ,走 “ 高端、高質、高效 ” 的發(fā)展路子。 (四 )加強農產品市場體系建設。要實行社會化管理 ,企業(yè)的董事長、總經理都可以實行聘任制 ,要講貢獻率。今年 ,銷售收入過百億元的農業(yè)龍頭企業(yè)必須要破題 ,必須有一家過百億的龍頭企業(yè) ,力爭五年內至少達到 5 家以上。要切實 強化龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)控工作 ,真正提升企業(yè)家思想境界和綜合素質。要下決心培植一批品牌企業(yè) ,推動農業(yè)龍頭企業(yè)加快產業(yè)升級、技術創(chuàng)新和集群發(fā)展。現代農業(yè)首先是要安全的 ,這必須成為一種標志 ,對此 ,商務部已要求建立可追溯的監(jiān)管體系。要加大對農藥經營人員的培訓力度 ,從源頭上構建農產品質量安全的 “ 防火墻 ” 。凡是進入本轄區(qū)的農藥產品及生產企業(yè)或代理商 ,必須到所在縣市區(qū)農業(yè)局辦理登記備案手續(xù) ,憑備案手續(xù)從事農藥生產經營。各縣市區(qū)要按照市委、市政府的要求 ,認真研究 ,抓出成效。 (二 )全面提升農產品質量安全水平。要進一步加快無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志產品認證步伐 ,不斷提升品牌產品的附加值和市場競爭力 ,特別在優(yōu)質蔬菜和優(yōu)勢水果品種上 ,進一步打響“ 有機農業(yè)品牌 ” 。今年市委提出要加快實 施品牌戰(zhàn)略 ,推動農業(yè)快速進入品牌時代。農業(yè)品牌化是農業(yè)標準化、組織化、產業(yè)化的延伸和集中體現。希望各縣市區(qū)高度重視 ,及早謀劃 ,及早安排 ,及早動手 ,確保在點評中看到新東西 ,取得好成績。所以今年市委農工辦制訂鎮(zhèn)村產業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)考 評的時候 ,很大一個方面的變化是增加了現代農業(yè) ,增加了現代農業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)點評中的分量 ,整個農業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體工作中的權重不低于 1/3,并且既要看結果 ,更要看過程。今年 ,市委、市政府將在原有對經濟社會事業(yè)每年兩次觀摩點評的基礎上 ,八九月份增加一次對各縣市區(qū)現代農業(yè)建設情況的觀摩 ,觀摩的重點就是園區(qū)建設。特別是下一步 500 萬畝的經濟作物必須形成園區(qū) ,這 500 萬畝園區(qū)應該在 5 年之內完成。各縣市區(qū)要按照市政府《關于創(chuàng)建農產品質量安全生產示范園區(qū)的意見》要求 ,認真搞好發(fā)展規(guī)劃 ,深入推進現代農業(yè)園區(qū)建設?，F在高效經濟作物面積大概 300 多萬畝 ,還有 200 萬畝的發(fā)展空間。我市耕地面積大概是 1000萬畝 ,可以用 500 萬畝保障糧食安全 ,500 萬畝發(fā)展經濟作物。我市作為一個重要的糧食主產區(qū) ,在結構調整中 ,既要統(tǒng)籌協(xié)調抓好糧食生產與發(fā)展高效經濟作物的用地矛盾 ,又要按照 “ 穩(wěn)定面積、提高單產、改善品質、增加效益 ” 的總體要求 ,不折不扣地落實好國家加快發(fā)展糧食生產的政策措施。一要抓好糧食產能建設。 (一 )加快發(fā)展高端、高質、高效農業(yè)。綜合各方面的因素 ,我們在這方面完全可以更快一些 ,也就是我在農村工作會上講的 “ 科學發(fā)展、率先發(fā)展、全面發(fā)展 ” 。也就是說 ,要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的同時 ,同步推進農業(yè)的現代化 ,并且根據我市的條件 ,農業(yè)現代化可能率先實現。如果這些矛盾長期得不到緩解 ,就談不上農業(yè)農村經濟現代化。 我們面臨的這些矛盾 ,是今年或者整個 “ 十二五 ” 期間整個農業(yè)農村工作的立足點 ,需著力解決。另外 ,城鄉(xiāng)差距主要體現在公共服務方面 ,農民應得到的權益 ,像農村的最低生活保障、合作醫(yī)療、教育、養(yǎng)老保險等 ,這些問題如果處理得好、解決得好 ,大致城鄉(xiāng)均等 ,這在收入中的權重是非常大的 ,這是無形的收入。好在去年狀況有一個明顯的改善 ,農民人均純收入增長 %,城市居民可支配收入增長 %,農村比城市高出 個百分點 ,農民人均純收入增幅首次超過城市居民。年以來 ,在國家一系列強農惠農政策的推動下 ,農民增收步伐明顯加快 ,但同期城鎮(zhèn)居民的收入增加更快 ,再加上本來基數相差就很懸殊 ,全市城鄉(xiāng)居民收入的絕對差距已由 2024年的 5300元 ,擴大到去年的 10803 元 ,而且這個絕對差距還有繼續(xù)拉大的趨勢。只能在市場體制、市場機制引導下 ,堅持現行農村基本制度 ,靠經營體制的創(chuàng)新與變革 ,把農民組織起來 ,把土地集中起來 ,這是完全有條件辦到 的。如果繼續(xù)維持一家一戶的分散經營 ,土地的規(guī)模效益、集約效益就體現不出來 ,也就談不上農業(yè)現代化。如何在繼續(xù)堅持農村基本經營制度的前提 下 ,引導土地經營權有序流轉 ,推進農民的聯合與合作 ,推動土地規(guī)?；图s化經營 ,將成為未來五年農業(yè)經營體制創(chuàng)新的關鍵。我市農民戶均經營耕地 畝 ,80%的農戶經營耕地在 10 畝以下 ,現行的土地承包關系將長久不變。這些矛盾需要我們在以后的工作當中 ,采用一些技術手段 ,采用一些組織方式的轉變來解決。農村勞動力轉移 ,農村這塊蛋糕只能是越切越小。農村勞動力的大量轉移 ,為拓展農民就業(yè)空間、加快農民增收等發(fā)揮了十分重要的作用 ,但同時也導致了農業(yè)從業(yè)人員素質的下降。 三是在提升勞動者素質方面 ,面臨農村勞動力大量轉移與現代農業(yè)建設對高素質勞動者需求的矛盾。近三年整個農業(yè)生產的成本翻了一番 ,農資價格、種子價格 ,包括勞動力成本 ,也是三年翻一番的往上漲 ,但農產品的價格并沒有三年翻一番。這種趨勢在 “ 十二五 ” 期間還將繼續(xù)延續(xù) ,這為農業(yè)效益的進一步提升產生嚴重制約。近年來 ,受煤炭、石油、天然氣等能源價格上漲的影響 ,農資價格大幅攀升 ,再加上勞動力成本、土地租金等逐年增加 ,農業(yè)生產正進入一個高成本時代。因此 ,這個矛盾將永遠伴隨著我們。有時菜果種多了糧食就減少 ,糧食種多了 菜果就減少 ,整個結構確實不好調整。這個矛盾將基本伴隨著整個現代化建設的全過程?；蛘哒f ,大肥大水增加了產量 ,可能對人有諸多不利的影響。在產量增長與品質提升上也面臨著矛盾 ,既要增加產量 ,又要確保品質 ,難以統(tǒng)一。與此同時 ,隨著經濟發(fā)展、人口增長、城鄉(xiāng)居民生活水平的提高 ,以及畜牧業(yè)和食品加工業(yè)的迅速發(fā)展 ,農產品需求量將呈剛性 增長態(tài)勢。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進 ,農業(yè)發(fā)展所依賴的耕地、淡水資源將會越來越緊缺。 一是在發(fā)展農業(yè)生產方面 ,面臨資源環(huán)境約束與保障農產品有效供給的矛盾。今年市委、市政府確立的 “ 一九五一 ” 任務目標和思路舉措 ,作出了 “ 加快實施品牌戰(zhàn)略 ,確保實現現代農業(yè)投入的新突破 ” 戰(zhàn)略部署。正因為這樣 ,我們才能坐下來研究今年的整個農業(yè)和農村經濟工作 ,要不然 ,大家還在一線抗旱。去冬以來 雖然出現了持續(xù)旱情 ,但實際上并沒有形成太大的災害。其他各部委也加大了抗旱投入力度 ,像國土資源部在要打 200 眼井 ,而且都不是在地質條件很好的地方 ,大部分集中在山區(qū) ,一眼井需花費 2030 萬元。糧食安全始終是戰(zhàn)略性問題 ,今年上上下下都高度重視抗旱工作 ,主要是擔心糧食減產。就我市來講 ,農民有糧是具有戰(zhàn)略意義的 ,如果農民沒有糧食 ,一旦再 遇上今年這種特殊的氣候年份 ,不光農民坐不住 ,各地政府也坐不住。前幾天我到高密做