【正文】 正如韓愈在《馬說》中指出： 策之不以其道，食之不能盡其材，鳴之而不能通其意，執(zhí)策而臨之，曰： 天下無(wú)馬 !在一些改革實(shí)踐中，其諸多矛盾的孕育、顯露、發(fā)展、斗爭(zhēng)、轉(zhuǎn)化直至最終解決，需要較長(zhǎng)時(shí)間，過 早和輕易地下結(jié)論都是不嚴(yán)肅的。 質(zhì)疑 天下無(wú)馬 從北京、河南、沈陽(yáng)等地的實(shí)踐活動(dòng)來看，大學(xué)生做村官，有成功更有失敗。通過農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，利用遠(yuǎn)程教育設(shè)備，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，打造現(xiàn)代新型農(nóng)民，切實(shí)提高群眾素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步。針對(duì)好的致 富項(xiàng)目，應(yīng)加以鼓勵(lì)并給予支持，在農(nóng)村小額貸款方面給有致富項(xiàng)目的農(nóng)戶加以支持，使農(nóng)民更快的富起來。 (三 )重點(diǎn)支持發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。 (二 )更加注重民生工程建設(shè)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民最渴望的就是信息，缺乏信息的農(nóng)民在選擇外出就業(yè)與項(xiàng)目投入方面往往舉棋不定，心中沒底，容易由于判 斷失誤而走彎路。 四、思考及建議 近幾年黨中央一直把三農(nóng)問題作為重要的戰(zhàn)略部署，老百姓都有深刻的體會(huì)。 (三 )農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)資市場(chǎng)行情等信息需求量越來越多。 ” (二 )社會(huì)及有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村的文化教育事業(yè)應(yīng)該高度重視。我所到之處，所接觸到的農(nóng)民，絕大部分都知道中央一號(hào)文件精神，如取消農(nóng)業(yè)稅、兩免一補(bǔ)等政策，不清楚的還主動(dòng)打聽。同時(shí)他們深感很多事情是他們一個(gè)村無(wú)力解決的，需要政府和社會(huì)更多的理解和關(guān)注、幫助。當(dāng)我與幾位大齡單身漢交談問及為什么不出去打工掙錢時(shí)，有位過路村民插嘴訓(xùn)斥他們太懶，有些男子連普通話都不會(huì)說，出去打工有困難。照這樣的發(fā)展形勢(shì)， __村的將來誰(shuí)也不敢想象，惡性循環(huán)，貧窮將是這里無(wú)法擺脫的桎梏。 地理環(huán)境差。 貧困是造成結(jié)婚難問題的首要原因。在走訪過程中我注意到，該村的未婚大齡男子比較多， __村的王秦龍， 40 歲左右，兄弟 4 人全是單身。村民王小丑，今年 65 歲，患有高血壓、關(guān)節(jié)炎，妻子王滿英今年 56 歲，患有腦梗塞、高血壓，去年秋天左半身癱瘓，兒子一家在高平打工，很少寄錢回來，老人舍不得也沒錢買菜吃 ，日常吃的都是自己解決的，生活的艱辛可想而知。 __村有將近 17 名孤寡老人， 30 余戶夫妻倆獨(dú)自居住的老人。家里有病人，除了有醫(yī)藥費(fèi)支出外，還損失了一個(gè)勞動(dòng)力，這樣的家庭將滑向更為貧困的深淵。農(nóng)民收入特別是現(xiàn)金收入增長(zhǎng)緩慢，醫(yī)療費(fèi)用特別是住院費(fèi)用大多超過了農(nóng)民的承受能力。 (三 )就醫(yī)養(yǎng)老難。教育成本之高，已使一部分農(nóng)家子弟望而卻步，使大部分農(nóng)家不堪重負(fù)。 上學(xué)貴。村里的孩子一旦升入四年級(jí)就必須到離家二三十里的冶頭寄小或縣城上學(xué)，為了讓自己的孩子能夠得到好的教育，大多數(shù)村民從一年級(jí)就將自己的孩子送到縣城上學(xué)。 上學(xué)遠(yuǎn)。 (二 )子女上學(xué)難。資金也是困 擾村民的一個(gè)重要問題。 信息閉塞，農(nóng)民創(chuàng)富無(wú)門。其次，是農(nóng)民的觀念問題 ,有些農(nóng)民寧愿守在土地上，坐吃山 空，也不愿另謀出路。 外出打工受到限制。三是生產(chǎn)手段落后，科技含量低。如果遇到天災(zāi)，必然引起減產(chǎn)減收，村民們辛辛苦苦忙一年，只能落個(gè)油鹽錢。其次耕種成本過高，村民王喜龍?jiān)氵^這樣一筆賬：拿馬鈴薯來說，種一畝，需化肥約 150 元，農(nóng)藥 70 元，還有農(nóng)膜、種子等雜費(fèi)，保守估算需付出成本 300 元。民以食為天，民以土為本。目前， __村的絕大部分村民仍以種地為主要收入來源，只有一小部分外出務(wù)工或者經(jīng)營(yíng)其他副業(yè)。去年 __參與了街巷道硬化工程，完成了主村的巷道硬化，自然村的街道鋪設(shè)，改 善了村民出行困難的問題?？偢孛娣e約 1685 畝，農(nóng)作物以馬鈴薯為主，有少量的玉米、蔬菜，中藥材 (黃芩 )種植面積達(dá) 200 畝左右。 農(nóng)村在召喚著我們當(dāng)代大學(xué)生，農(nóng)村也同樣期待我們?yōu)樗陌l(fā)展做貢獻(xiàn)，加入到農(nóng)村的建設(shè)中來吧 !新農(nóng)村建設(shè)就像一顆花，需要不斷的滋養(yǎng)，只要付出，就會(huì)看到越來越多的燦爛之花的開放。農(nóng)村，并不僅僅代表著貧窮和落后，更代表著潛力和市場(chǎng)。調(diào)研實(shí)踐是知識(shí)創(chuàng)新的源 泉，是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)。 走出象牙塔，融入農(nóng)民大眾，才會(huì)真切感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅，才會(huì)真正把成長(zhǎng)的根深深植入祖國(guó)的沃土。 七、調(diào)研感悟 這次的 “ 六個(gè)一 ” 走訪活動(dòng)，使我受益匪淺。重視并做好宣傳工作，農(nóng)民認(rèn)識(shí)不足，就是我們宣傳不充分、不到位，只有宣傳到位 ，調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的興趣積極性才能很好的開展遠(yuǎn)程教育工作。 遠(yuǎn)程教育工作是一項(xiàng)非常重要的系統(tǒng)工程，作為大學(xué)生村官要當(dāng)好遠(yuǎn)程教育的管理員。要始終緊扣發(fā)展 “ 第一要?jiǎng)?wù) ” ，牢記 “ 兩個(gè)務(wù)必 ” ，踐行群眾路線。 加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為發(fā)展提供組織保證。以實(shí)施 “ 農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn) ” 工程為契機(jī)，圍繞本村特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)勞務(wù)的需求，開展各種形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)民把握基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)收能力。 加強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。通過政府扶持，加快地區(qū)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)抗災(zāi)能力。 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，確實(shí)改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，是解決溫飽的基礎(chǔ)，也是鞏固脫貧致富的基礎(chǔ)。利用蔬菜大棚可發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，也可以進(jìn)一步發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。 堅(jiān)持從本村實(shí)際出發(fā)，因地制宜，發(fā)揮資源、區(qū)域優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。政府在加大資金、技術(shù)幫扶力度同時(shí)，要不斷提高廣大群眾的思想意識(shí)和科學(xué)素質(zhì)，提高群眾的 “ 造血 ” 功能，進(jìn)一步激活農(nóng)民群眾要求致富的強(qiáng)烈愿望。二是本村向來以種植玉米、果樹、核桃樹為主，對(duì)其它技術(shù)村，民們沒有興趣，因此也影響了遠(yuǎn)程教育的播放收看質(zhì)量。盡管村委對(duì)遠(yuǎn)程教育做了大量宣傳工作，配備了專門的遠(yuǎn)程教育設(shè)備，并定期播放遠(yuǎn)程教育節(jié)目，但是收看運(yùn)用效率仍然不佳。這使第三產(chǎn)業(yè)缺少了發(fā)展空間，農(nóng)村城鄉(xiāng)化進(jìn)程緩慢。近年來，雖然本村對(duì)各方面建設(shè)加大了資金投入，但一些農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后，抵御自然災(zāi)害的能力差。同時(shí)由于缺少投入，治理粗放，組織化程度低，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，直接影響了村民的收入。 目前我村人均耕地僅有 畝，加上農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地塊零碎、分散，難以形成規(guī)模效益。同時(shí)，隨著勞動(dòng)力外出的增多，在家黨員年齡偏大，發(fā)展新黨員后備力量不足，造成村黨組織相對(duì)薄弱，后備干部嚴(yán)重缺乏，缺少致富奔小康的帶頭人。 __村無(wú)第三產(chǎn)業(yè)，村民收入多為玉米、果樹、核桃樹種植。目前效益農(nóng) 業(yè)雖有所發(fā)展，但規(guī)模較小，技術(shù)含量不高，而且隨著扶持效益農(nóng)業(yè)補(bǔ)助資金的減少，效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐將會(huì)減慢，這些嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步提升。 五、目前存在的問題 雖然我村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，與過去相比有了很大變化，但是經(jīng)過這次走訪村民后，還有下列因素制約著我村的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定： 農(nóng)民整體素質(zhì)較低，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求。在村干部的管理上，進(jìn)一步規(guī)范了黨員培養(yǎng)制度、干部包隊(duì)、黨員包戶等制度，使村組干部的管理進(jìn)一步制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。 維修改造了老爺廟池，緩解了汛期排水問題，消除了安全隱患。 維修舊自來水管道，解決人畜飲水安全。 完善了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，豐富了村民的 .精神生活。 三、基層組織建設(shè)和基層設(shè)施建設(shè) 全村共有黨員 36 名，入黨積極分子 6 名，支村兩委成員 6 名，大學(xué)生村官 1 名。 __村的產(chǎn)業(yè)主要以種植、養(yǎng)殖和林果業(yè)為主。另外，今年又積極籌劃 200 畝高效農(nóng)田，改變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式，增加農(nóng)民的收入?，F(xiàn)在一部分農(nóng)民在支村兩委干部 的帶領(lǐng)下，種植果樹、核桃樹、柿樹、大棚等特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)中高效作物規(guī)模種植。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 農(nóng)業(yè)方面。其次就是外出打工。 二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 __村算是全鄉(xiāng)的落后村， __年人均收入 2300 元，遠(yuǎn)低于全鄉(xiāng)平均水平。主要農(nóng)作物為玉米、小麥。因村所處地勢(shì)較高，且在下臺(tái)北村之下，故名 __。通過開展 “ 村官六個(gè)一 ” 活動(dòng)，走村入戶三個(gè)月，我對(duì) __村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r有了更深一步的了解，并對(duì)制約村子發(fā)展的因素提出了幾點(diǎn)建議。特別是對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官，要簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序、降低小額貸款門檻、加大技術(shù)支持力度，真正把有志自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官 “ 扶上馬、送一程 ” 。在考試內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，要緊貼農(nóng)村工作實(shí)際，力求讓 “ 干得好 ” 的大學(xué)生村官 “ 考得好 ” ，真正讓扎根農(nóng)村、艱苦創(chuàng)業(yè)、帶民致富的大學(xué)生村官率先嘗到政策扶持的甜頭，把更多的 大學(xué)生村官引導(dǎo)到干好本職工作、服務(wù)農(nóng)民群眾上來。在定向選拔和考錄大學(xué)生村官時(shí)，可探索試行先考核、再考試的辦法。 ，力求人盡其才、才盡其用。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要特別注重傳授開展農(nóng)村 工作的基本經(jīng)驗(yàn)、方法，幫助大學(xué)生村官掌握與農(nóng)民打交道、做群眾工作的本領(lǐng)。要在現(xiàn)有培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索完善教育、管理、培養(yǎng)、使用和服務(wù)相結(jié)合的大學(xué)生村官教育培訓(xùn)機(jī)制。 ，力求以用促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)。在對(duì)大學(xué)生村官的履職情況進(jìn)行考核的同時(shí)，也要與之相應(yīng)地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村干部履行管理職責(zé)的情況進(jìn)行考核，并把大學(xué)生村官的考核結(jié)果作為考量鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村干部履行管理職責(zé)情況的重要依據(jù)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村干部真正按照市里的要求，貼心管理好大學(xué)生村官、細(xì)心服務(wù)好大學(xué)生村官、真心使用好大學(xué)生村官、盡心培養(yǎng)好大學(xué)生村官，努力為大學(xué)生村官當(dāng)好工作上的 “ 導(dǎo)師 ” 和生活上的 “ 保姆 ” 。 ，力求上下聯(lián)動(dòng)、形成合力。另一方面，要進(jìn)一步完善聘用機(jī)制。因此，在選聘大學(xué)生村官時(shí)，要進(jìn)一步細(xì)化選拔條件和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持優(yōu)先錄取本籍大學(xué)生、所學(xué)專業(yè)與農(nóng)村工作相關(guān)聯(lián)的大學(xué)生、有農(nóng)村生活經(jīng)歷和農(nóng)村工作熱情的大學(xué)生，力求選聘的大學(xué)生村官 “ 本土化 ” 、 “ 適用化 ” ，盡量避免到村任職后出現(xiàn) “ 水土不服 ” 或 “ 學(xué)非所用 ” 的現(xiàn)象。實(shí)踐證明，在出生地任職的村官比異地任職的大學(xué)生村官融入工作要快 。 三、思路與對(duì)策 針對(duì)上述問題，我們根據(jù)調(diào)研了解的情況，就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生村官工作提出如下對(duì) 策與建議： ，力求專業(yè)對(duì)口、人崗相適。此外，一些大學(xué)生村官的 “ 跳板 ” 意識(shí)較濃，僅僅是把村官崗位作為一個(gè)過渡，作為撈取一些特設(shè)崗位報(bào)考資格和加分條件的手段，沒能真正把身子沉到農(nóng)村基層、把心思用到服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)上，而且，現(xiàn)行的各種招聘和錄用考試中，考試內(nèi)容多是一些純理論性的知識(shí)，大部分村官認(rèn)為，在農(nóng)村 實(shí)際工作中學(xué)到的、用到的往往不會(huì)考，因此，把相當(dāng)一部分時(shí)間和精力用在了看書和背資料上，特別是個(gè)別 “ 逢考必考 ” 的大學(xué)生村官，基本上處于 “ 備考 — 參考 — 再備考 — 再參考 ” 的循環(huán)當(dāng)中，鮮少把時(shí)間和精力放在本職工作上，作用發(fā)揮自然無(wú)從談起。 。從 __0 至 __2 年選聘的 3 批大學(xué)生村官的調(diào)查問卷中，我們發(fā)現(xiàn)，希望考錄為公務(wù)員的高達(dá) 72%，希望留村任職的占 15%，希望自主創(chuàng)業(yè)的占 7%，希望繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的僅占 4%，而愿意另行擇業(yè)的不到 2%。自主創(chuàng)業(yè)由于需要一定的啟動(dòng)資金和必要的技術(shù)支持，能夠創(chuàng)業(yè) 成功的實(shí)屬鳳毛麟角，對(duì)多數(shù)人來講并不實(shí)際 。但在與大學(xué)生村官的座談中，多數(shù)大學(xué)生村官反映： “ 五條出路 ” 中，最理想的是考錄公務(wù)員 。 。此外，雖然為每個(gè)大學(xué)生村官明確了一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、一名村干部負(fù)責(zé)幫帶，但對(duì)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)負(fù)責(zé)幫帶的領(lǐng)導(dǎo)，到底應(yīng)盡到什么樣的幫帶責(zé)任，幫帶效果如何考核，考核結(jié)果如何運(yùn)用等，也沒有作出明確的規(guī)定，個(gè)別地方的三級(jí)幫帶工作實(shí)際落入了 “ 市領(lǐng)導(dǎo)鞭長(zhǎng)莫及較少管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)精力有限不常管，村干部因嫌麻煩不想管 ” 的局面。 。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)， __市 __8 至 __1 年選聘的 129 名大學(xué)生村官中，任職不到兩年考錄到其他崗位的達(dá) 42 人，占總數(shù)的33%，其中，任職不到一年考錄到其他崗位的達(dá) 13 人，占總數(shù)的 10%。 二、問題及原因 總體上看， __市在對(duì)大學(xué)生村官的管理、考核、培養(yǎng)和使用上，做了大量工作，取得了一定成效，但客觀地看 ，仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 。對(duì)服務(wù)期滿但沒能通過其他方式及時(shí)流動(dòng)的大學(xué)生村官，及時(shí)與他們簽訂續(xù)聘合同，積極為他們繼續(xù)留村任職創(chuàng)造條件，緩解他們二次就業(yè)的壓力。今年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府班子換屆時(shí)， __市堅(jiān)持用好用足有關(guān)政策，通過定向選拔方式，擇優(yōu)選拔了 2 名大學(xué)生村官作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府班子的提名人選，開啟了大學(xué)生村官直接進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn) 領(lǐng)導(dǎo)班子的先例，全市大學(xué)生村官備感振奮，深受鼓舞。目前，全市事業(yè)單位工作人員中，具有大學(xué)生村官經(jīng)歷的共 12 名。一是定向招考一批。 ，確保村官 “ 流得動(dòng) ” 。市委組織部協(xié)調(diào)信貸、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、科技等相關(guān)職能部門和金融機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了一系列扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生村官在創(chuàng)業(yè)富民的生動(dòng)實(shí)踐中歷練本領(lǐng)、增長(zhǎng)才干、積累經(jīng)驗(yàn)。從 __1 年 開始，該市先后安排 6 批次 30 名大學(xué)生村官到市 _局跟見習(xí)，讓大學(xué)生參與接訪處訪、經(jīng)受鍛煉。二是創(chuàng)設(shè)實(shí)踐機(jī)會(huì)。該市明文規(guī)定，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)進(jìn)村，必須看望所聯(lián)系的大學(xué)生村官，了解工作生活情況，幫助解決實(shí)際問題 。一是健全幫帶制度。 ，確保村官 “ 干得好 ” 。對(duì)成績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾信任且自愿在基層工作的，鼓勵(lì)通過法定程序進(jìn)入村 “ 兩委 ” 班子。三是強(qiáng)化政治激勵(lì)。按照財(cái)政部提出的 “ 大學(xué)生村官待遇每年不低于 萬(wàn)元 ” 的標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)大學(xué)生村官的工資待遇，并為全體大學(xué)生村官統(tǒng)一辦理了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五類保險(xiǎn)，所有相關(guān)政策 __市堅(jiān)持率先落實(shí)、頂格到位。近兩年， __市委組織部召展大學(xué)生村例會(huì) 31 次，組織大學(xué)生官參與的調(diào)研活動(dòng) 6 次、文體活動(dòng) 8 次。市委組織部堅(jiān)持優(yōu)先將大學(xué)生村官分配 到離鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)較近、交通便利的村任職，并協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任職村及時(shí)妥善幫助解決大學(xué)生村官的食宿問題。針對(duì)大學(xué)生村官工作和生活所面臨的實(shí)際困