【正文】 《勞動(dòng)法》第六章第五十三條明確要求： “ 勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 2020年 7月 1日起實(shí)施的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》將特種作業(yè)人員分為十大類（詳見第六章） 八、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “ 三同時(shí) ” 的規(guī)定 《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 單位的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須做到 “ 三同時(shí) ” ，即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用?！栋踩a(chǎn)法》第二十三條第二款規(guī)定：“ 特種作業(yè)人員的范圍由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定 ” 。 ” 兩個(gè)法律文件前者對(duì)特種作業(yè)人員的范圍沒有具體規(guī)定，后者規(guī)定的范圍比較窄。 七、特種作業(yè)人員的范圍和資格 《安全生產(chǎn)法》第二十三條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)人員操作資格證書，方可上崗作業(yè) ” 。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員 進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 六、從業(yè)人員安全培訓(xùn)的規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。 思考題 下述 4個(gè)企業(yè)，哪一個(gè)的做法不符合安全生產(chǎn)法的要求（ ） ，員工 332人，配備了專職安全生產(chǎn)管理人員 ，員工 298人，設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) ，員工 52人，委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù) ，員工 22人，配備了兼職的安全生產(chǎn)管理人員 [答疑編號(hào) 505338020204] 『正確答案』 C 『答案解析』參見教材 P45。 300人的，應(yīng)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)或配備 專職 管理人員。參見教材 P42。主要負(fù)責(zé)人的形式很多，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)全面責(zé)任。 [答疑編號(hào) 505338020203] 『正確答案』 C 『答案解析』先排除 D。參見教材 P42P43。 （ ）。 （對(duì)比美國(guó)） 思考題 （ ）規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。 第八十條規(guī)定，不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，給予責(zé)令限期改正，提供必需的資金的處罰；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 。 第三節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 （ 本節(jié)重點(diǎn) ） 一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。 十一、安全生產(chǎn)科技進(jìn)步 本法第 14條：國(guó)家鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（返回） （二）法律責(zé)任形式 行政責(zé)任、刑事責(zé)任、民事責(zé)任。 八、生產(chǎn)安全 事故的責(zé)任追究 本法第 13條：國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。 第 19條：礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位從業(yè)人員在 300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。 六、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門與專項(xiàng)監(jiān)管部門的職責(zé)分工 綜合監(jiān)管與專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。 ” 五、各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé) 本法第 8條：國(guó)務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。工會(huì)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出處理 意見，并有權(quán)要求追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。 《工會(huì)法》第 25條的規(guī)定， “ 工會(huì)有權(quán)對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位侵犯職工合法權(quán)益的問題進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。 第二款：工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強(qiáng)令 冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即作出處理。 地位：第一責(zé)任人 職責(zé)： 6項(xiàng)（見下一節(jié)） 四、工會(huì)在安全生產(chǎn)中的地位和權(quán)利 本法第 7條：工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。 二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度 本法第 4條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。 所謂 “ 預(yù)防為主 ” ，就是按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，千方百計(jì)預(yù)防事故的 發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。 所謂 “ 安全第一 ” ，就是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，在處理保證安全與生產(chǎn)過經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的關(guān)系上，要始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實(shí)行 “ 安全優(yōu)先 ” 的原則。 [答疑編號(hào) 505338020203] 『正確答案』 D 『答案解析』參見教材 P26P27。 思考題 以下諸項(xiàng)中不屬于安全生產(chǎn)法調(diào)整范圍的是（ ）。 ； ； ； ； 臺(tái)資企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)。參見教材 P26。 [答疑編號(hào) 505338020201] 『正確答案』 A 『答案解析』固定叫法。 ： 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn) ，適用本法； 有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和 道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 第一節(jié) 總則（對(duì)應(yīng)教材第 1 節(jié)） 一、安全生產(chǎn)法的立法目的（單選題） 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 第二章 安全生產(chǎn)法 重中之重：第三節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 主要內(nèi)容：總則、基本規(guī)定、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、應(yīng)急救援與事故處理、法律責(zé)任。 Q/ x x x x x x x x x x x 發(fā)布年號(hào) 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布 的順序號(hào) 企業(yè)代號(hào) x x企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào) 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào) 經(jīng)我國(guó)批準(zhǔn)生效的國(guó)際勞工公約，也是我國(guó)職業(yè)安全健康法規(guī)形式的重要組成部分。 如： DB21/ —— 遼寧省強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn) DB21/T —— 遼寧省推薦性地方標(biāo)準(zhǔn) DB37/ —— 山東省強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn) DB37/T —— 山東省強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn) ▲ 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 地方標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)為漢語(yǔ)拼音字母 “DB” 加 區(qū)域代碼前兩位數(shù)再加斜線。 AQ —— 安全 SY —— 石油天然氣 HG —— 化工 JB —— 機(jī)械 JT —— 交通 LD —— 勞動(dòng)和勞動(dòng)安全 CJ —— 城鎮(zhèn)建設(shè) HJ —— 環(huán)境保護(hù) GA —— 公安 地方標(biāo)準(zhǔn)。 GB為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) GB/T為推薦性標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)《勞動(dòng)法》和《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)屬?gòu)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 從性質(zhì)分有：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 安全生產(chǎn)法律主要有： 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》 《中華人民共和國(guó)消防法》 《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》 《中華人民共和國(guó)礦山安全法》 《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》 《中華人民共和 國(guó)道路交通安全法》 《中華人民共和國(guó)刑法》 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》 安全生產(chǎn)主要行政法規(guī)有： 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》； 《中華人民共和國(guó)塵肺病防治條例》； 《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》； 《安全生產(chǎn)許可證條例》 《煤礦安全監(jiān)察條例》 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 部門規(guī)章主要有： 國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》； 勞動(dòng)部發(fā)布的：《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi) 生監(jiān)察規(guī)定》、《爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全規(guī)定》、《違反（中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法）的行政處罰辦法》； 衛(wèi)生部頒布的：《工業(yè)企業(yè)聽力保護(hù)規(guī)范》； 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》等。推動(dòng)地方加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法，根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)和特點(diǎn)，研究制定亟需的地方性法規(guī)和規(guī)章。建立法規(guī)、規(guī)章運(yùn)行評(píng)估機(jī)制和定期清理制度。制定和修訂應(yīng)急管理與處置、重大危險(xiǎn)源、區(qū)域安全規(guī)劃、事故預(yù)防與控制和安全監(jiān)督管理等方面的安全技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，初步構(gòu)建了安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。組織修訂了礦山、交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和特 種設(shè)備等領(lǐng)域的法律法規(guī)。 隨著我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的深化和職能的到位，我國(guó)加人 “WTO” ，面對(duì)新的形勢(shì)、新的要求和新的運(yùn)行模式，對(duì)新中國(guó)成立以來頒布的各類職業(yè)安全健康法規(guī)，需要按機(jī)構(gòu)改革的職責(zé)分工和執(zhí)法主體的變化，進(jìn)行修訂和完善；各類職業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要系統(tǒng)清理；國(guó)家安全生產(chǎn)方面的法規(guī)，如《勞動(dòng)法》、《礦山安全法》、《消防法》等需要制定配套規(guī)程和條例；各省市、行業(yè)的法規(guī)、條例等也需要進(jìn)行完善和修訂。 （ 5）職業(yè)安全健康立法的功能體系更為合理。 （ 4）職業(yè)安全健康立法的層次體系更為全面。 （ 3）職業(yè)安全健康立法的目標(biāo)體系更趨明確。 三、安全生產(chǎn)法制建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì) 21世紀(jì)，人類的安全生產(chǎn)立法將體現(xiàn)出如下趨勢(shì)和特點(diǎn)： （ 1）職業(yè)安全健康法規(guī)由專門化走向綜合化，從分散逐步發(fā)展為體系。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)自建國(guó)以來，頒布并實(shí)施的法律、法規(guī) 280多項(xiàng)，此外還頒布了 100多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和條例 。 “ 十一五 ” 期間年均發(fā)生重特大事故 86起，且呈波動(dòng)起伏態(tài)勢(shì)。 與 “ 十五 ” 末期的 2020年相比， 2020年全國(guó)各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降 %和 %，重特大事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降 %和 %。 胡錦濤： “ 把安全發(fā)展作為一個(gè)重要理念，納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。 2020年 1月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)我國(guó)組建了副部級(jí)的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）， 2020年 2月又升格為正部級(jí)的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。 國(guó)際勞工組織在 1999年 4月召開的第 15屆世界職業(yè)安全衛(wèi)生大會(huì)上，已把我國(guó)列入發(fā)展中國(guó)家傷亡率較低的國(guó)家之列 進(jìn)入新世紀(jì)（ 2020年以來） 進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)的職業(yè)安全衛(wèi)生事業(yè)將隨著政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的改革，開創(chuàng)一個(gè)嶄新的局面。 進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)期（ 1992年 2020年） 這一時(shí)期社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式對(duì)于傳統(tǒng)的安全衛(wèi)生管理和運(yùn)作方式，帶了巨大的沖擊。 這一時(shí)期，國(guó)家決定將職業(yè)安全衛(wèi)生工作由過去的以行政管理為主，改為以實(shí)行國(guó)家監(jiān)察為主，在加強(qiáng)國(guó)家立法的同時(shí)，建立、健全了勞動(dòng)安全監(jiān)察制度，加強(qiáng)了安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，形成了企業(yè)負(fù)責(zé)、國(guó)家監(jiān)察、行業(yè)管理和群眾監(jiān)督四方共建共管的安全生產(chǎn)管理體制。Health Association 是我國(guó)職業(yè)安全健康工作領(lǐng)域的最高權(quán)威機(jī)構(gòu)） ； 1985年 1月 3日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，正式成立了全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)。 1972年出現(xiàn)第二次事故高峰，傷亡人數(shù)達(dá)到歷史上最高 。 教訓(xùn)及問題： 1958年 “ 大躍進(jìn) ” 以后，由于強(qiáng)調(diào)了大搞群眾運(yùn)動(dòng)，生產(chǎn)中冒險(xiǎn)、蠻干、瞎指揮風(fēng)逐漸盛行，一些行之有效的規(guī)章制度受到破壞，工傷事故開始大幅度上升， 1960年出現(xiàn)了建國(guó)以來的第一次事故高峰。 第一個(gè)五年計(jì)劃期間，我國(guó)大中型企業(yè)普遍建立和健全了勞動(dòng)管理機(jī)構(gòu)，小型企業(yè)一般也配備了職業(yè)安全衛(wèi)生