【正文】 措施 （一）明確目標(biāo)任務(wù)。 目前，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)實(shí)施 “ 家園清潔行動(dòng) ” ，垃圾治理取得了較好的成效，但大多數(shù)垃圾填埋場(chǎng)堆積如山的垃圾如何有效實(shí)施衛(wèi)生填埋、焚燒處理困難，極易造成環(huán)境二次污染。豬場(chǎng)環(huán)評(píng)審批手續(xù)程序多，費(fèi)用高，養(yǎng)殖戶有抵觸情緒。 二是養(yǎng)殖業(yè)污染治理難。如古田、蛟洋 15 家無(wú)證小造紙廠、 7 家小塑料米廠在去年 11 月 12 日經(jīng)過(guò)環(huán)保、工商、電力等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法后，廠主又偷接私拉電線繼續(xù)違法生產(chǎn)，今年 3 月 26 日縣政府又再次組織聯(lián)合執(zhí)法，拆除其供電設(shè)施。一些小造紙廠、小塑料米廠、小化工廠等小型企業(yè)因生產(chǎn)工藝落后、環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，出現(xiàn)偷排工業(yè)污水現(xiàn)象，導(dǎo)致部分河段水質(zhì)惡化。 （四） “ 五小 ” 、 “ 十五小 ” 企業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治難度大。 二是大部分村經(jīng)濟(jì)薄弱，工作經(jīng)費(fèi)短缺，保潔人員工資無(wú)法落實(shí)，只好在上級(jí)檢查時(shí)組織發(fā)動(dòng)群眾突擊打掃清理， “ 垃圾靠風(fēng)刮，地面借水刷 ” 的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村垃圾填埋難易做到無(wú)害化處理，填埋場(chǎng)選址得不到群眾的支持，有的村還遭到阻撓，選址十分困難。 一是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。同時(shí)，多數(shù)試點(diǎn)村雖然制定了一系列的 “ 家園清潔行動(dòng) ” 工作制度和措施，但有些長(zhǎng)效管理機(jī)制不夠健全，有的也沒(méi)有落實(shí)到位，“ 重治理、重建設(shè)，輕管護(hù)、輕規(guī)范 ” 的現(xiàn)象依然存在。今年計(jì)劃完成 2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 45 個(gè)村莊的農(nóng)村 “ 家園清潔行動(dòng) ” 和 20 個(gè)偏遠(yuǎn)山村的村級(jí)垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)。 從總體看，試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、試點(diǎn)村好于相對(duì)偏僻的村，經(jīng)濟(jì)條件好的村好于村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村，村級(jí)班子強(qiáng)的村好于班子渙散村。城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)常出現(xiàn)衛(wèi)生責(zé)任互相推諉、環(huán)境衛(wèi)生無(wú)人管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合部交接處往往成為環(huán)境衛(wèi)生死角，長(zhǎng)期得不到根治。 四是農(nóng)村飲用水普遍沒(méi)有經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理。 三是綠化、美化 不到位。 二是亂堆亂放現(xiàn)象普遍存在。 一是村莊布局規(guī)劃滯后。試點(diǎn)村制訂了村規(guī)民約、衛(wèi)生監(jiān)督制度、衛(wèi)生管理公約，實(shí)行門(mén)前三包和征收垃圾處理費(fèi)等制度措施，建立了 “ 村監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、縣月查 ” 的農(nóng)村垃圾治理分級(jí)巡 查制度，做好農(nóng)村垃圾治理巡查登記，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)發(fā)出整改通知書(shū)，限期整改并要求反饋整改情況。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點(diǎn)村都按照要求建設(shè)了相應(yīng)的垃圾集中收集池，同時(shí)，古田鎮(zhèn)金湖村、南陽(yáng)鎮(zhèn)黃坑村、白砂鎮(zhèn)軍橋村等 40 個(gè)行政村建設(shè)了垃圾填埋場(chǎng)，保證了農(nóng)村垃圾 “ 掃得起來(lái)，運(yùn)得出去，處理得掉 ” 。 二是加快推進(jìn)垃圾集中收集、焚燒和填埋。 一是加快村容村貌整治工作。今年起，對(duì)實(shí)行垃圾收集收費(fèi)制度的古田、南陽(yáng)、蛟洋、白砂、臨城、才溪、官莊、珊瑚、稔田、步云 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有行政村，按照 800 人以下、800— 1600 人、 1600 人以上的行政村分別聘請(qǐng) 1 名、 2 名、 3 名保潔員，保潔員工資 1 萬(wàn)元 /人 /年，古田、南陽(yáng)、蛟洋三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工資費(fèi)用按市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 1： 1： 1 的比例，白砂、臨城、才溪、官莊、珊瑚、稔田、步云 7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資費(fèi)按縣、鄉(xiāng) 1： 1 的比例，給予配套 補(bǔ)助。農(nóng)村 “ 家園清潔行動(dòng) ” 試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、試點(diǎn)村按照 “ 百戶一池、百米一箱、千人一員、每員一車(chē) ” 的標(biāo)準(zhǔn)配備了垃圾收集池、垃圾箱、保潔員和手推 車(chē)等。 20__年以來(lái)，為提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí) “ 家園清潔行動(dòng) ” 工作積極性，縣政府出臺(tái) “ 以獎(jiǎng)代補(bǔ) ” 政策，對(duì)列入縣垃圾治理試點(diǎn)村，經(jīng)有關(guān)部門(mén)按照《福建省農(nóng)村 “ 家園清潔行動(dòng) ” 垃圾治理驗(yàn)收試行標(biāo)準(zhǔn)》要求驗(yàn)收合格以上的每村補(bǔ)助 2 萬(wàn)元，對(duì)列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目的行政村垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格的每村補(bǔ)助 5 萬(wàn)元。 通過(guò)懸掛橫幅、宣傳欄、廣播電視、散發(fā)宣傳資料和健康教育手冊(cè)等形式，廣泛深入開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作，大力宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的重要性，提高了實(shí)施農(nóng)村 “ 家園清潔行動(dòng) ” 重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了群眾的公共衛(wèi)生意識(shí)，使以開(kāi)展 “ 家園清潔行動(dòng) ” 為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作深入人心，做到家喻戶曉、人人皆知，較好地推動(dòng)了農(nóng)村 “ 家園清潔行動(dòng) ” 的深入持久開(kāi)展，為創(chuàng)建 “ 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 、 “ 生態(tài)村 ” 營(yíng)造了良好氛圍。健全完善村莊環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作列入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容，編制了上杭縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，制定了農(nóng)村垃圾清運(yùn)和集中衛(wèi)生填埋機(jī)制，建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質(zhì)交接斷面責(zé)任制，全面推動(dòng)生豬養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理等，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治有章可循、有效開(kāi)展。 （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)。 2023 環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇 3 在縣 _副主席藍(lán)國(guó)富的帶領(lǐng)下，縣 _文教衛(wèi)體委員會(huì)組織部分委員，重點(diǎn)對(duì)舊縣、白砂、臨城、湖洋、稔田、下都等 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 12 個(gè)村（居委會(huì)）的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并召開(kāi)了有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會(huì)，聽(tīng)取匯報(bào)，廣泛征求意見(jiàn)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ，改變過(guò)去單一種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)為農(nóng)林牧副漁、生產(chǎn)加工為一體的復(fù)合型生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，提高物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化效率。 （三）建立新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)模式 大力發(fā)展既節(jié)約資源又能促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，以此作為協(xié)調(diào)解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與環(huán)境保護(hù)矛盾的手段。把學(xué)到的環(huán)保知識(shí)帶給社區(qū)和父母，這樣能夠收 到更好的效果。從中小學(xué)生抓起，他們是未來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力的主體。解決問(wèn)題的根本辦法是增加農(nóng)民的受教育機(jī)會(huì)。由于受城鄉(xiāng)教育資源配置失衡。 （二）增加農(nóng)民教育機(jī)會(huì)，提升農(nóng)民環(huán)保素質(zhì)。各 級(jí)政府部門(mén)個(gè)性是環(huán)保部門(mén)、宣傳部門(mén)以及基層村委會(huì)要把環(huán)保宣傳作為基本工作任務(wù)、常抓不懈，同時(shí)在相關(guān)的環(huán)保紀(jì)念日（環(huán)境紀(jì)念日、土地日、植樹(shù)節(jié)等）期間開(kāi)展形式多樣的主旨性宣傳活動(dòng)。要從農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)，采取靈活多樣、農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳手段與形式、例如宣傳欄、環(huán)保 “ 大篷車(chē) ” 、文藝演出、環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽等，突出藝術(shù)性、形象性和群眾參與性，以增強(qiáng)環(huán)保宣傳的吸引力和感染力。我們提出以下推薦： （一）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。主要表現(xiàn)為環(huán)保知識(shí)缺乏，環(huán)保意識(shí)淡薄和 環(huán)境行為不雅。當(dāng)詢問(wèn)： “ 自我食用的蔬菜也使用農(nóng)藥嗎？ ” 結(jié)果大多數(shù)人回答 “ 不使用農(nóng)藥或很少 ” 。在調(diào)查中詢問(wèn)： “ 施過(guò)農(nóng)藥的蔬菜何時(shí)可采摘食用？ ” ％的被調(diào)查者能回答正確。害蟲(chóng)猖獗，被調(diào)查者普遍反映 “ 不使用農(nóng)藥不行 ” 。農(nóng)藥殘留是蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全的最大 隱患。 （ 4）使用農(nóng)藥的環(huán)保行為。我們?cè)谡{(diào)查問(wèn)卷中問(wèn)： “ 你如何處置廢棄的農(nóng)藥瓶？ ” 勾選 “ 隨手丟棄 ” 的 26 人， “ 隨生活垃圾堆放 ” 的 13 人，占全市被調(diào)查人數(shù)的 ％。流入河流池塘而構(gòu)成污染。但是當(dāng)我們?cè)谡{(diào)查中問(wèn)： “ 你家是如何處理秸稈的？ ” 結(jié)果大部分回答 “ 在田地里焚燒掉 ” ，可見(jiàn)焚燒秸稈的問(wèn)題比較嚴(yán)重。焚燒過(guò)程中產(chǎn)生的濃煙對(duì)大氣環(huán)境造成污染，危害人體健康，甚至影響交通安全。但可能僅僅是圖方便、嫌麻煩而仍然選取了不利于環(huán)保的行動(dòng)。但調(diào)查結(jié)果仍有 22 人回答不正確，在平時(shí)的生活中大多數(shù)村民都是隨手丟 棄。破壞人類(lèi)的生存環(huán)境，威脅人類(lèi)健康。在對(duì)自然環(huán)境威脅最大的幾種物質(zhì)中，電池里就包含了汞、鉛、鎘等多種，若將廢舊電池混入生活垃圾一齊填埋，或者隨手丟棄。 農(nóng)民的環(huán)境行為不雅 在農(nóng)村，農(nóng)民的環(huán)境行為直接關(guān)系到農(nóng)村的環(huán)境狀況。但是。溫室效應(yīng)造成了氣候變暖，其結(jié)果是洪澇干旱等極端氣象災(zāi)害頻繁，病蟲(chóng)害增多。這就是所謂的 “ 溫室效應(yīng) ” 。 （ 3）對(duì)溫室效應(yīng)和溫室氣體的認(rèn)知程度。 “ 工業(yè)三廢 ” 是報(bào)刊、雜志、電視、廣播中出現(xiàn)頻率最多的詞語(yǔ)之一。而且在環(huán)境中還會(huì)發(fā)生物理的和化學(xué)的變化而產(chǎn)生新的 污染物。工業(yè)三廢指工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣。這是因?yàn)槊磕曛矘?shù)節(jié)時(shí)在各級(jí)政府的推動(dòng)下機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校都會(huì)開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，而在其它環(huán)保紀(jì)念日時(shí)幾乎沒(méi)有任何活動(dòng)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村民中能正確回答 “ 植樹(shù)節(jié) ” 的人數(shù)明顯多于其它三個(gè)環(huán)保紀(jì)念日。此外，村民對(duì)環(huán)保紀(jì)念日的了解程度還與受教育程度相關(guān)。 （ 1）對(duì)相關(guān)的環(huán)境紀(jì)念日的認(rèn)知程度，目前已經(jīng)確立的環(huán)保紀(jì)念日有