【正文】 保污染防治設施正常運轉。一是嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價和三同時制度，所有新、改、擴建項目必須執(zhí)行建設項目環(huán)境影 第 18 頁 共 30 頁 響評價，認真貫徹落實省環(huán)保局《關于進一步落實好環(huán)評和三同時制度的意見》，把總量控制指標作為建設項目環(huán)評審批的前置條件，切實堅持先算、后審、再批的程序，加強建設項目三同時跟蹤管理，及時進行建設項目驗收。三是提高項目準入門檻，對污染物排放量大 ，影響區(qū)域減排任務完成的項目，堅決不予審批。一是加強對老污染源的監(jiān)督管理，對污染源實施污染治理再提高工程，確保污染物排放達到地方排放標準。在這個過程中，一定要改變過去規(guī)劃是龍頭，政府領導是繡球，龍頭跟著繡球走的局面，嚴格執(zhí)行規(guī)劃方案，形成：先規(guī)劃后建設，按規(guī)劃搞建設，以規(guī)劃管建設的科學規(guī)劃管理體制。 （二）做好城市規(guī)劃，發(fā)揮好龍頭作用。一方面要克服困難艱苦創(chuàng)業(yè) 。吸取教訓，告誡未來。因此，鞏固成果謀求發(fā)展至關重要。這些成 第 17 頁 共 30 頁 果來之不易，應倍加珍惜。為進一步促進 **區(qū)生態(tài)和環(huán)境保護工作的開展，調(diào)研組提出如下對策和建議： （一）三管齊下，鞏固成果 。在實現(xiàn)生態(tài)文明社會和三個轉變的過程中，會有陣痛，但前景是光明的 。同時人員文化水平不高，第一學歷為大學本科的 1 人，第一學歷為專科的 3人，第一學歷為中專的 6人，其余人員為高中或初中。 （六）監(jiān)管能力建設不足。由于我區(qū)工業(yè)企業(yè)基數(shù)少，工業(yè)底子薄弱，污染物總量指標少，且在十一五前期污染減排工程已落實到位，今后很難有大的減排工程，對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的阻礙作用。如對土（?。┢髽I(yè)的打擊就 不力，廣大人民的環(huán)保權 第 16 頁 共 30 頁 益得不到保障。環(huán)境影響評價后，三同時的執(zhí)行也往往打折扣，在項目審批的過程中，各部門各環(huán)節(jié)并沒有把環(huán)保一票否決落實到位，沒有形成社會合力。環(huán)保工作涉及社會生產(chǎn)、生活諸多方面，是一項龐大的社會系統(tǒng)工程。農(nóng)村生態(tài)保護雖然列入了環(huán)保重點，但仍然存在底數(shù)不清、思路不明、效果不明顯等問題，有效的保護機制和補償 機制尚未建立和完善。在招商引資，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟中，只注重數(shù)量，不注重質量，造成了一定的盲目性，在安置項目中未按照區(qū)域規(guī)劃執(zhí)行，造成了部分項目安置不合理，給環(huán)境污染帶來了潛在的危險。挑河流域水環(huán)境質量未得到根本改 善，主要是由于 **生活污水處理廠未投入使用所致，2024 年 9 月份投入使用后將徹底改善河流水質。雖然在地表水環(huán)境治理方面做了大量工作，但神仙溝、挑河流域水環(huán)境質量未得 第 15 頁 共 30 頁 到根本改善。近年來，該局不斷加強隊伍建設，先后派出 60 余人次外出學習，并先后投資 100 余萬元建設了大氣自動監(jiān)測站、污染源在線自動監(jiān)控室，實現(xiàn)了大氣環(huán)境質量的全天候監(jiān)控和重點監(jiān)管企業(yè)的實時監(jiān)控。 **環(huán)保分局隸屬于 XX 市環(huán)保局，正科級行政單位，內(nèi)設 4 個科室，其中辦公室、管理股為行政編制，監(jiān)測站、監(jiān)察大隊為副科級 事業(yè)單位。畜禽糞便的隨意排放導致有害病毒病菌擴散和傳播，成為疾病增多和一些傳染性疾病流行的重要根源之一，直接威脅廣大農(nóng)民群眾的身心健康。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展后，產(chǎn)生的大量畜禽糞便由于得不到及時有效處理，農(nóng)民居住環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境污染加劇。在廣大農(nóng)村更沒有任何環(huán)境基礎設施，農(nóng)村生產(chǎn)生活產(chǎn)生的各類污染源直接排放，農(nóng)村的生活垃圾一直處于無人管理的狀態(tài)，不少垃圾堆積在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠，嚴 重影響著農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施建設嚴重滯后，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水未經(jīng)處理而直接排入河道，成為農(nóng)村內(nèi)河水污染的主要來源。按目前的技術能力，土壤污染很難治理，危害將長期持續(xù)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥、激素、抗生素、農(nóng)藥等，不僅污染農(nóng)產(chǎn)品，還 導致耕地污染。四類區(qū)晝間 分貝，夜間 分貝，均達到功能區(qū)劃的要求。二類區(qū)晝間 分貝，夜間 分貝 。目前 **區(qū)噪聲達標區(qū)面積為 平方公里。但是 ，仍有個別企業(yè)排放具有濃烈刺鼻味道的廢氣，已影響周邊居民生產(chǎn)、生活、群眾意見極大。 第 13 頁 共 30 頁 經(jīng) **環(huán)保分局大氣環(huán)境自動監(jiān)測站監(jiān)測， 2024 年，反映 **區(qū)大氣質量的三項主要指標二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物均優(yōu)于國家《空氣環(huán)境質量標準》的二級標準。二是實施城市集中供熱工程，取締分散的小鍋爐。督促山東中?；ぜ瘓F有限公司、東營華聯(lián)石油化工廠有限公司 2 家廢氣污染源實施了綜合治理，投資 800 余萬元建設了硫回收裝置，形成年削減二氧化硫能力4000 噸。近年來， **區(qū)不斷加大大氣污染治理力度，有效地改善了轄區(qū)大氣環(huán)境質量。神仙溝水質在 2024～ 2024 年間雖然逐年好轉，但目前仍達不到b38382024《地表水環(huán)境質量標準》中 ⅴ 類水質標準。挑河水質在 2024～ 2024 年間污染較重，且有加重趨勢，水質達不到b38382024《地表水環(huán)境質量標準》中 ⅴ 類水質標準，主要污染因子是 cod、氨氮。納入環(huán)境監(jiān)測的河流為草橋溝、挑河、神仙溝。飲用水水質達標率達到 100%。 （ 1）飲用水環(huán)境現(xiàn)狀。先后對山東中?；ぜ瘓F有限公司、東營華聯(lián)石油化工有限公司 2 家廢水排放大戶實施了水污染治理工程， 投資 200 余萬元鋪設了污水回注管線，實現(xiàn)了廢水零排放， 2 家企業(yè)年可減少廢水排放 80 余萬噸，年可削減 cod 排放量 150 余噸。二是加大對飲用水水源地的保護，嚴格建設項目審批，在保護區(qū)內(nèi)對與水源保護無關的建設項目一律不予審批，有效地保護了飲用水水源的水質。一是加快城市環(huán)境基礎設施建設，先后投資 6000 余萬元建設了仙河、孤島、 **3 個生活污水處理廠，仙河、孤島 2 個污水處理廠已于 2024 年 底投入使用， 2024 年削減cod600 余噸，大大減輕了 2 鎮(zhèn)生活污水對神仙溝流域的水質污染。 （二）環(huán)境治理情況 水環(huán)境現(xiàn)狀。近年來， **區(qū)在城市規(guī)劃、建設和管理上，落實科學發(fā)展觀，堅持以人為 本，以打造宜居魅力、文明富裕的生態(tài)園林城市為目標，逐步完善城市的各項功能，改善市民的生活居住環(huán)境，不斷提升城市的整體品位。仙河鎮(zhèn)、孤島鎮(zhèn)先后創(chuàng)建成為國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，六合鄉(xiāng)、義和鎮(zhèn)先后成為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 67 個村（居）被命名為市級生態(tài)文明村，為生態(tài)區(qū)建設奠定了堅實的基礎。二是大力實施生態(tài)細胞工程建設。近年來， **區(qū)委、區(qū)政府認真貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，以生態(tài)立區(qū)、環(huán)境優(yōu)先為發(fā)展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)生態(tài)好、環(huán)境美為目標，按照先治堿，后植樹、先造地，后造林的方式，大力實施工程造林，積極推進三網(wǎng)綠化工程建設，走出了一條濱海鹽堿地區(qū)造林綠化的 成功路子。 一、 **區(qū)生態(tài)和環(huán)境保護現(xiàn)狀 第 10 頁 共 30 頁 （一）生態(tài)建設情況。二氧化硫排放量為 噸，與 2024 年相比削減了 噸。 近幾年來， **區(qū)委、區(qū)政府高度重視環(huán)境保護工作，成立了由區(qū)長任主任、常務副區(qū)長、分管副區(qū)長任務副主 任，環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門、單位主要負責人為成員的環(huán)境保護委員會，將環(huán)境保護工作列入了《 **區(qū)十一五國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》，定期召開環(huán)保工作會議，研究部署環(huán)保工作，在各級黨委、政府的正確領導下，該區(qū)緊緊鎖定產(chǎn)業(yè)興區(qū)、工業(yè)強區(qū)、生態(tài)立區(qū)的戰(zhàn)略目標，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實環(huán)境保護基本國策，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進了該區(qū)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質量不斷改善，主要污染物減排工作取得明顯成效。轄 3 鄉(xiāng) 3 鎮(zhèn) 1 個辦事處， 178 個村民委員會。加強宣傳教育，營造環(huán)境保護的良好執(zhí)法環(huán)境和社會氛圍。 （五）依法行政，繼續(xù)強化環(huán)境保護執(zhí)法 嚴格環(huán)境執(zhí)法，加大環(huán)境違法行為的查處力度，堅持嚴管重罰不動搖，嚴厲懲處環(huán)境違法行為，提高環(huán)境違法成本。建立政府、企業(yè)、個人多元化的環(huán)境保護投融資機制，推行有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟政策，建立社會各方參與的大環(huán)保工作格局，積極推進環(huán)保投資主體多元化、產(chǎn)權股份化、運營市場化和服務專業(yè)化。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展思路，防止 XX 縣區(qū)污染向周邊 XX 縣區(qū)和廣大農(nóng)村擴散和轉移。 （三）科學規(guī)劃，從源頭上預防污染 第 8 頁 共 30 頁 一是 區(qū)政府應出臺《 xx 區(qū)湖庫環(huán)境保護管理辦法》，明確規(guī)定建筑物與水面距離（ 30 米或 50 米以外為宜）、容積率和建筑物高度、排污管網(wǎng)建設要求等，防止有關部門亂作