【正文】 鎮(zhèn)通過實(shí)施 “ 家園清潔行動(dòng) ” ，垃圾治理取得了較好的成效，但大多數(shù)垃圾填埋場堆積如山的垃圾如何有效實(shí)施衛(wèi)生填埋、焚燒處理困難，極易造成環(huán)境二次污染。 三、對推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的對策措施 （一）明確目標(biāo)任務(wù)。為此建議：縣政府把目前還未開展農(nóng)村 “ 家園清潔行動(dòng) ” 的 201 個(gè)村全部列入今年實(shí)施農(nóng)村 “ 家園清潔行動(dòng) ” ，并要求村建立一套管理機(jī)制、落實(shí)保潔人員、建設(shè)垃圾收集池硬件設(shè)施且啟動(dòng)垃圾處理費(fèi)征收工作。編制新村規(guī)劃要做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局，結(jié)合我縣當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾發(fā)展養(yǎng)殖、堆放柴草及農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)生活實(shí)際，綜合考慮道路、水溝、公廁、公共場所、公益事業(yè)設(shè)施、綠化美化等多種因素，注重體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色，做到高標(biāo)準(zhǔn)又實(shí)用，一村一特色。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾焚燒爐、填埋場的建設(shè)數(shù)量要根據(jù)人口數(shù)量狀況而科學(xué)設(shè)定，并經(jīng)過充分論證。為此建議： 一是在縣城和縣城近郊范圍內(nèi)，可以采用 “ 村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）清運(yùn)、縣集中處理 ” 的模式。 （四）健全長效機(jī)制?？h、鄉(xiāng)、村都必須成立開展農(nóng)村 “ 家園清潔行動(dòng) ” 的長效管理機(jī)構(gòu)，配備好專職人員，明確工作職責(zé)，統(tǒng)一指導(dǎo)和管理農(nóng)村 “ 家園清潔行動(dòng) ” 工作的開展。解決農(nóng)村垃圾處理在持續(xù)方面的難題，需要建立 “ 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)牽頭，縣直有關(guān)部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施，村（居）委會(huì)具體落實(shí)，村民廣泛參與 ” 的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)責(zé)任體系。縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村要層層建立年度目標(biāo)責(zé)任制、督促協(xié)調(diào)機(jī)制、動(dòng)態(tài)管理制度和準(zhǔn)入退出機(jī)制。對于出現(xiàn)垃圾污染嚴(yán)重回潮的，要對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以黃牌警告直至追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。為此建議： 一是縣政府繼續(xù)積極爭取省、市政府對實(shí)施農(nóng)村 “ 家園清潔行動(dòng) ” 的項(xiàng)目資金支持補(bǔ)助。 四是村民委員會(huì)要形成合理的環(huán)境衛(wèi)生保潔費(fèi)籌措機(jī)制。 綜合執(zhí)法是解決重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生突出問題的一個(gè)有效措施，應(yīng)持續(xù)開展企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)污染物排放的綜合整治工作。 四是對轄區(qū)江河中的水電站要嚴(yán)格做到最小下泄流量達(dá)標(biāo)要求，以助凈化水質(zhì)。 （七）加強(qiáng)宣傳教育。同時(shí)，要通過開展評(píng)選 “ 優(yōu)秀保潔員 ” 、 “ 十星文明戶 ” 、 “ 文明衛(wèi)生戶 ” 等活動(dòng)來擴(kuò)大群眾的參與面和受教育面； 第三把 “ 講文明、講衛(wèi)生，保護(hù)環(huán)境、潔我家園 ” 納入各中、小學(xué)校、幼兒園學(xué)生思想品德的教育內(nèi)容，從小樹立環(huán)境衛(wèi)生良好思想觀念，養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣； 第四要注重樹立和推廣典型，對在開展 “ 家園清潔行動(dòng) ” 工作中涌現(xiàn)出來的好的工作經(jīng)驗(yàn)、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境。 調(diào)查時(shí)間： 20__年 9 月 調(diào)查背景： 我居住在農(nóng)村，大大小小的池塘、小溪隨處可見。 （四）統(tǒng)計(jì)分析 主要是對調(diào)查表和實(shí)地調(diào)查的資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，探究整 理，從而得出結(jié)論。 近幾年在農(nóng)村興起的畜禽養(yǎng)殖業(yè)，由于沒有足夠的地方消納畜禽糞便，養(yǎng)殖地點(diǎn)又離人的住所近或者干脆處于同一個(gè)院子中，到處臭氣熏天，蚊蠅亂飛。 由于農(nóng)民思想意識(shí)落后，大部分都沒有環(huán)保意識(shí)，對環(huán)境污染的危害性認(rèn)識(shí)不足，他們不知道一旦環(huán)境遭到破壞，是幾十年甚至幾百 年都恢復(fù)不起來的。比如知道塑料袋危害的占 40%左右，但每個(gè)人卻仍然亂丟，如何讓每個(gè)人自覺保護(hù)環(huán)境，值得每一個(gè)環(huán)保人 思索。 在黑馬村我們主要調(diào)查了 2 個(gè)大型水庫、一家山羊養(yǎng)殖基地以及流向長江的一條溪流。 在一條公路旁的水池里我們發(fā)現(xiàn)水面上有被扔掉的牛奶盒，而且還漂浮著一層油狀物質(zhì)，經(jīng)過詢問原來是通過這條路的一些駕駛員的車漏了油流進(jìn)去的。我們向他詢問了原因，他說是水里長了一種叫水葫蘆的水藻，使堰塘的水下嚴(yán)重缺氧，我們查詢了一下水葫蘆，這是一種和外來入侵物種，在我國曾經(jīng)瘋狂繁殖并造成水質(zhì)被破壞，并且這里經(jīng)常有農(nóng)村婦女洗衣，如果用的洗衣粉里含磷的話，造成的水華會(huì)更厲害。 向村民們宣傳水污染的危害，讓他們懂得要珍惜水資源，為建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境做貢獻(xiàn)。 造成原因： 農(nóng)村大多數(shù)居民由于文化較低，品德素質(zhì)較為低下，環(huán)保意識(shí)不高，對于水污染造成的后果不了解，并且對于已造成的污染不采取措施； 沒有設(shè)立專門的垃圾處理點(diǎn)，都是隨便扔掉，對于有毒物質(zhì)也未經(jīng)處理； 村里沒有專門的水質(zhì)管理?xiàng)l例和水質(zhì)污染處理方案； 相關(guān)部門沒有定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測等。 在黑馬村我們詢問了一位村民，他告訴我們有一個(gè)以 前用來 10 多位村民集體中毒，所幸的是沒有人死亡，后來經(jīng)上面部門調(diào)查才知道是因?yàn)樵谏嫌蔚囊粋€(gè)工廠里鉻超標(biāo)，后來該工廠被下令該造，現(xiàn)在已經(jīng)撤了這個(gè)工廠。據(jù)了解，這個(gè)水庫已經(jīng)廢棄沒有再使用了，但是這個(gè)水庫嚴(yán)重影響到了環(huán)境。 2023 環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇 5 背景： 現(xiàn)在農(nóng)村水污染情況較為嚴(yán)重，且水污染嚴(yán)重影響人類生產(chǎn)生活，由于農(nóng)村大多數(shù)居民都是飲用自然水，這直接關(guān)系到村民的生命安全，并且農(nóng)村以種植業(yè)為主，水質(zhì)安全也會(huì)影響到農(nóng)作物的產(chǎn)量。這也許是人們的眼睛都專注在工業(yè)污染和城市污染上了，對于人口相對比較稀疏，面積比較大的農(nóng)村來講還沒有引起重視。 由于污水灌溉、堆置固體廢棄物、承受了大量工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土壤的重金屬污染已經(jīng)延伸到了食品污染。 大量的生活污水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水排入自然水域，從而造成大面積的水域受到污染。環(huán)境問題現(xiàn)在已經(jīng)成為危害人們身體健康地頭號(hào)殺手。同時(shí)希望通過我的 調(diào)查和宣傳，提高家鄉(xiāng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，改善農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀，把農(nóng)村建設(shè)成子孫后代向往的美麗樂園。因此，各級(jí)政府要致力于正面的輿論宣傳，通過各種媒體和方式，大張旗鼓地開展宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大 “ 家園清潔行動(dòng) ” 工作的影響面，努力營造濃厚的工作氛圍，增強(qiáng)公民 “ 講文明、講衛(wèi)生 ，保護(hù)環(huán)境、潔我家園 ” 的思想意識(shí)，提高公民的文明素質(zhì)。由于城區(qū)在擴(kuò)大，主次干道在相應(yīng)增加，縣環(huán)衛(wèi)所或保潔公司應(yīng)將管理范圍逐步延伸。 二是環(huán)保部門要加大對農(nóng)村工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，將工業(yè)污染防治從末端治理逐步向清潔生產(chǎn)方式過渡，建設(shè)生態(tài)文明廠區(qū)；嚴(yán)格控制企業(yè)污染物排放，推進(jìn)小流域水環(huán)境整治，認(rèn)真貫徹實(shí)施《福建省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理 “ 一崗雙責(zé) ” 暫行規(guī)定 》，明確責(zé)任，加大對無證 “ 五小 ” 、 “ 十五小 ”企業(yè)打擊治理力度，尤其是在電力供應(yīng)上實(shí)行嚴(yán)厲管控?？h政府要盡快研究制定出臺(tái)《上杭縣農(nóng)村垃圾處理費(fèi)征收管理指導(dǎo)性意見》，規(guī)范農(nóng)村垃圾收集處理費(fèi)的征收和使用，做到專款專用，收支公開?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要按照創(chuàng)建 “ 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 、 “ 生態(tài)村 ” 標(biāo)準(zhǔn)要求，組織力量對全縣開展農(nóng)村 “ 家園清潔行動(dòng) ” 的村級(jí)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行一次摸底調(diào)查，根據(jù)摸底的情況和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村財(cái)力狀況，縣財(cái)要按比例對環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、清運(yùn)車輛及設(shè)備購置給予補(bǔ)貼，做到每戶要配置一個(gè)垃圾桶，每村設(shè)立若干垃圾集中場所，配備一定數(shù)量的垃圾清運(yùn)車，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村垃圾做到集中投放、及時(shí)清運(yùn)、無暴露的垃圾堆。 （五）加大資金投入。經(jīng)過考評(píng)考核驗(yàn)收達(dá)到合格要求的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，由縣政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助；對未達(dá)到合格要求的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村不得參加各級(jí)文明村、衛(wèi)生村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)村的評(píng)選，取消實(shí)施農(nóng)村 “ 家園清潔行動(dòng) ” 補(bǔ)助資格，并對相關(guān)責(zé)任人給予效能告誡。制定《村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生保潔員管理辦法》和《村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生保潔員工作職責(zé)與獎(jiǎng)懲措施》。 二是要加快編制《 20__～ 20__年上杭縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《上杭縣區(qū)域垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃編制指導(dǎo)意 見》，并由縣人大進(jìn)行審議通過。建立和落實(shí)長效工作機(jī)制是搞好 “ 家園清潔行動(dòng) ” 的關(guān)鍵，開展 “ 家園清潔行動(dòng) ” 點(diǎn)多線長面廣，是一項(xiàng)高難度的復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，具有長期性、艱巨性、動(dòng)態(tài)性和反彈性的特點(diǎn)，僅靠緊 一陣子是根本搞不好的，必須結(jié)合實(shí)際，建立長效管理機(jī)制，才能確保工作 “ 不斷線 ” ，持續(xù)深入有效開展。 三是邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)等交通不便的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可以中心村為單元，采用 “ 統(tǒng)一收集、就地分類、綜合處理 ” 的模式進(jìn)行處理。 （三）創(chuàng)新運(yùn)行模式。對新村規(guī)劃編制已完成的村，在實(shí)施過程中要根據(jù)變化發(fā)展了的情況及時(shí)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整完善，以彌補(bǔ)規(guī)劃滯后帶來的缺失。 新村規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境