【正文】 參與者，同時還是組織者，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。開展農(nóng)村實用人才認(rèn)定工作，抓好 20 家鄉(xiāng)土人才實踐示范基地建設(shè)，逐步建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村人力資源開發(fā)體系。深入實施 “ 和諧農(nóng)村黨員責(zé)任組 ” 制度，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，發(fā)揮農(nóng)村無職黨員的作用。全面貫徹落實《 **縣民主治村十條》，開展 “ 領(lǐng)頭雁工程 ” ，不斷激發(fā)村干部的爭先創(chuàng)優(yōu)意識和創(chuàng)業(yè)干事熱情。不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村聯(lián)戶制度，加強民情檔案 “ 電子文檔 ” 化管理，建立全縣互通監(jiān)管機制，切實改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理模式 。健全完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機制，拓寬選人視野，在發(fā)展的實踐中發(fā)現(xiàn)干部、識別干部、培養(yǎng)鍛煉干部，建立高素質(zhì)的后備干部隊伍，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。健全完善干部教育管理監(jiān)督機制，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，努力營造風(fēng)清氣正的干部成長環(huán)境，有效防止和糾正用人上的不正之風(fēng) 。在學(xué)習(xí)實踐活動中，要突出部門特點和實踐特色，把加強和改進(jìn)干部工作、樹立正確的用人導(dǎo)向作為主要突破口和著力點。全面加強和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)、黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)以及組織部門自身建設(shè)，使全縣組織工作實現(xiàn)新的突破，邁出更大步伐。要進(jìn)一步創(chuàng)新組織工作發(fā)展舉措， 突破組織工作的難點問題，提高組織工作改革創(chuàng)新的水平 ?？茖W(xué)發(fā)展觀是不斷解放思想、堅持理論創(chuàng)新取得的重大成果。部機關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動根據(jù)上級有關(guān)工作要求，確定實踐載體為 “ 打造過硬隊伍，爭創(chuàng)一流業(yè)績，服 務(wù)科學(xué)發(fā)展 ” ，結(jié)合深化拓展 “ 講黨性、重品行、作表率 ”活動，深入學(xué)習(xí)，努力實踐，牢固樹立組織工作為發(fā)展大局服務(wù)的指導(dǎo)思想，使組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的定位更加準(zhǔn)確、思路更加清晰、措施更加到位，使組織部門成為服務(wù)科學(xué)發(fā)展思想堅定、行動超前、措施有效的模范部門。 第一，要牢牢把握組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展這一主題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建，創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，建立健全保持黨員先進(jìn)性的長效機制，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，把廣大黨員干部群眾的心思、智慧和力量凝聚到全縣的發(fā)展上來，進(jìn)一步形成精神振奮、銳意進(jìn)取、務(wù)實創(chuàng)新、團(tuán)結(jié) 和諧的良好態(tài)勢和氛圍，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強的組織保證。要緊緊圍繞縣委既定目標(biāo)，找準(zhǔn)組織工作服務(wù)大局的切入點，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，樹立正確的用人導(dǎo)向、改善用人環(huán)境、建立健全考核評價體系，切實把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的堅強指揮部 。在學(xué)習(xí)實踐活動中，組織部門承擔(dān)著 “ 組織、指導(dǎo)、參加 ” 的多重職責(zé) ,既是參加者，又是具體的組織者，既要發(fā)揮好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用，更要發(fā)揮好示范、帶頭作用。但相對于科學(xué)發(fā)展的要求，我縣組織工作仍存在一些不適應(yīng)不符合的薄弱環(huán)節(jié)，對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識還不夠深刻，部分組工干部在思想、作風(fēng)和能力素質(zhì)上還有所欠缺，創(chuàng)新意識欠強、活力不足 ，一些保障科學(xué)發(fā)展的組織工作機制尚不夠健全，要求我們必須根據(jù)發(fā)展階段的新變化，認(rèn)真審視對照，切實加以改進(jìn)，努力營造人人爭先、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。當(dāng)前，不斷發(fā)展變化的國際國內(nèi)新形勢和縣委提出的 “ 克難發(fā)展、借力發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、合力發(fā)展 ” 的新任務(wù)，對廣大組工干部提出了新的更高要求。因此，我們對學(xué)習(xí)實踐活動的認(rèn)識要更高，各方面工作做得要更好。科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新成果。我們必須從組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的高度，來認(rèn)識組織部門開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意義和作用。下面，我根據(jù)部務(wù)會議集體研究，講三點意見。今天 ，我們召開部機關(guān)動員會，主要任務(wù)就是按照縣委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的安排，對部機關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行動員部署。 科學(xué)發(fā)展觀會議講話范文 (二 )： 同志們： 3 月 12 日，縣委召開了全縣深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，會上 **書記作了重要講話，對搞好我縣學(xué)習(xí)實踐活動作了動員部署，提出了明確要求。轉(zhuǎn)變理念，提高質(zhì)量，我們就能向黨和人民交出一份高品質(zhì)的建設(shè)成果。 同志們，面對新形勢和 新任務(wù)，我們深深感到機遇與挑戰(zhàn)并存，動力與壓力同在。要創(chuàng)新人才工作機制，營造一個吸引人才、留住人才、用好人才的環(huán)境，形成一個尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的氛圍。我們希望在公路交通領(lǐng)域能夠涌現(xiàn)出更多的院士和實際大師，成為公路交通發(fā)展的科學(xué)技術(shù)帶頭人。因此，加強人力資源的開發(fā)利用，應(yīng)是各級交通主管部門和勘察設(shè)計企業(yè)的核心任務(wù)之一。 勘察設(shè)計企業(yè)是知識密集型、技術(shù)密集型、提供智力服務(wù)的企業(yè)，企業(yè)的根本資源是人力和智力資源。同時，要加大科研投入，加快標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂進(jìn)程，以適應(yīng)公路建設(shè)的新需要。在這方面，我們要博采眾長，有重點地引進(jìn)、消化一批國外的成熟規(guī)范。 公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是設(shè)計、施工、養(yǎng)護(hù)、管理的技術(shù)準(zhǔn)則，也是衡量工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)尺度。要高度重視公路交通行業(yè)共性、前瞻性的新技術(shù)開發(fā)研究，特別要在總結(jié)現(xiàn)有山區(qū)高速公路建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究解決公路長大隧道、大跨徑橋梁等關(guān)鍵技術(shù)。落后的技術(shù)，同陳舊的思想、保守的設(shè)計一樣，都是我們必須揚棄的包袱。在新的設(shè)計理念確立后，擺在我們面前最重要的事情就是技術(shù)進(jìn)步了。 (四 )提高技術(shù)創(chuàng)新能力，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。要利用政府網(wǎng)站，定期向社會公告勘察設(shè)計從業(yè)單位工作業(yè)績、履約能力、市場信譽和后續(xù)服務(wù)水平，嚴(yán)厲打擊違法分包、非法轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)、掛靠設(shè)計等違法違規(guī)行為。 四是加強市場監(jiān)管，建立和完善誠信制度。項目業(yè)主要本著 “ 公開、公平、公正、誠實信用 ” 的原則，根據(jù)項目所處自然條件、工程勘察難易程度等因素，合理確定勘察設(shè)計周期，不得規(guī)避招標(biāo)，不得設(shè)置歧視性條款，進(jìn)行地方保護(hù)。橋梁等結(jié)構(gòu)工程的勘察設(shè)計招標(biāo)，重在評選設(shè)計方案和概念設(shè)計的優(yōu)劣?；鞠敕ㄊ?，要以單位業(yè)績、勘察設(shè)計人員能力以及對招標(biāo)項目的理解為依據(jù)，不能以勘察設(shè)計收費的高低作為決定因素。 三是規(guī)范勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動。目前，在公路建設(shè)領(lǐng)域，已經(jīng)實行了注冊咨詢工程師和注冊造價工程師制度。 二是積極推行個人執(zhí)業(yè)資格管理制度。要實行資質(zhì)審查公示制度、資質(zhì)年檢制度，接受社會監(jiān)督，及時清除不合格單位。做好勘察設(shè)計單位從業(yè)資質(zhì) 管理，完善資質(zhì)評審條件，改進(jìn)評審方法。 (三 )加強市場管理，規(guī)范市場秩序。 在多年實踐及征詢了部分省市意見的基礎(chǔ)上，部組織起草了《公路工程設(shè)計文件審查管理辦法》和《公路工程設(shè)計變更管理辦法》作為會議文件，征求大家意見。部計劃用一到兩年時間，參照目前環(huán)保評價的思路，完善工作制度，探索實施經(jīng)驗。推廣這項制度，是落實 “ 以人為本，安全至上 ” 理念的具體舉措，對全面提高我國道路交通安全具有積 極推動作用。 第六，探索實施道路運營安全評價制度。嚴(yán)禁以在不合理周期內(nèi)拿出設(shè)計文件，作為投標(biāo)中標(biāo)條件。當(dāng)前，由于設(shè)計周期不足帶來的設(shè)計質(zhì)量低劣較為突出，給工程質(zhì)量留下隱患。合理的設(shè)計周期是保證設(shè)計質(zhì)量的前提，也是降低建設(shè)成本的必要條件。各級交通主管部門要加強對勘察設(shè)計質(zhì)量工作的指導(dǎo)力度，細(xì)化對勘察設(shè)計單位的要求，加強對初步設(shè)計審查工作的回訪，建 立建設(shè)項目設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督制度和勘察設(shè)計質(zhì)量事故報告制度。業(yè)主要求嚴(yán)，設(shè)計和施工、監(jiān)理單位就會盡心盡力去做。世界銀行的專家曾經(jīng)說過，只有高明的業(yè)主，才能擁有高明的施工和咨詢公司。同時，要堅持設(shè)計回訪制度和現(xiàn)場設(shè) 計代表派駐制度，搞好設(shè)計后續(xù)服務(wù)，及時解決施工中出現(xiàn)的問題，為業(yè)主、施工和監(jiān)理單位當(dāng)好參謀。今后，凡因設(shè)計原因造成重大設(shè)計變更并使國家和人民群眾遭受重大損失的項目，要追究設(shè)計單位和人員的責(zé)任，并取消設(shè)計單位在一定期限內(nèi)申報優(yōu)秀設(shè)計獎的資格。實行設(shè)計質(zhì)量終身責(zé)任制和質(zhì)量問責(zé)制。要合理確定工程造價，杜絕項目 報批前有意降低工程造價和變更設(shè)計中隨意增加工程造價的行為，堅決杜絕利用變更設(shè)計謀取不正當(dāng)利益。確需修改的，應(yīng)由原設(shè)計單位完成或經(jīng)原單位書面同意，由項目法人委托的其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位來完成。變更設(shè)計的過多、過濫，就是對劣質(zhì)勘察設(shè)計項目的認(rèn)可，也為滋生腐敗提供了條件。 第二，要嚴(yán)格設(shè)計變更管理。湖北省交通廳在滬蓉國道主干線宜昌至恩施高速公路勘察設(shè)計工作中，對項目前期或關(guān)鍵階段的關(guān)鍵技術(shù)，聘請專家或委托有資質(zhì)、水平高的勘察設(shè)計單位進(jìn)行咨詢評估、方案優(yōu) 化和設(shè)計復(fù)核等，在提高設(shè)計質(zhì)量、降低工程造價上很有成效。達(dá)不到設(shè)計深度的文件，堅決不予批準(zhǔn)，避免把本階段應(yīng)該完成的工作內(nèi)容和深度留給下一階段，產(chǎn)生遺憾工程。目前，有的省市在設(shè)計文件審查上，流于形式，深度不足。 重點抓好六項工作： 第一，要嚴(yán)格設(shè)計審查咨詢工作。要通過典型引導(dǎo)，推動全國勘察設(shè)計水平的不斷提高。我們這次看到的江蘇省在寧杭高速公路上的實踐，也再次給了我們新的啟示和借鑒。 “ 安全、環(huán)保、舒適、和諧 ” 的理念，已在工程實踐中得到切實貫徹。 為推廣川九路示范成果，使全國公路勘察設(shè)計質(zhì)量邁上一個新的臺階，今年上半年，部選擇了社會影響力大、路網(wǎng)功能明確、沿線自然特性突出、工程較具代表性的江西省景婺黃高速公路、甘肅省寶雞至天水高速公路、廣東省雙鳳至平臺高速公路等 12 個項目，作為勘察設(shè)計典型示范工程，以探索在不同地區(qū)、不同地質(zhì)條件下勘察設(shè)計的新經(jīng)驗。 川九路示范工程，在提高設(shè)計理念，實現(xiàn)公路建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面進(jìn)行了有益的探索和嘗試。 三、下一步的工作要求 當(dāng)前和今后一段時間，做好公路勘察設(shè)計工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，堅持以發(fā)展為主題，以 樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀為前提，以實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展為目標(biāo)，以提升勘察設(shè)計理念為先導(dǎo)，以提高勘察設(shè)計水平為主線，以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步深化改革，加強管理，完善措施，規(guī)范市場，全面提高公路勘察設(shè)計質(zhì)量，努力開創(chuàng)公路勘察設(shè)計工作的新局面。全面提升勘察設(shè)計理念，保持我國公路建設(shè)的良好發(fā)展勢頭，是廣大公路勘察設(shè)計工作者肩負(fù)的重要使命。300 萬公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到 7 萬公里以上，基本形成國家高速公路網(wǎng)，并建成比較完善的全國快速客貨運輸網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)通公路的行政村通班車。230 萬公里，高速公路總里程達(dá)到 5 萬公里，基本建成西部 8 條省際通道，東部地區(qū)基本形成高速公路網(wǎng)，同時，加強縣際和農(nóng)村公路建設(shè)，所有具 備通車條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通公路。 按照這一宏偉目標(biāo)， xxxx 年要全面建成 “ 五縱七橫 ” 國道主干線。為此，部黨組提出了交通新的跨越式發(fā)展的目標(biāo)，要求到 xxxx 年使公路交通的緊張狀況得到全面緩解，對國民經(jīng)濟(jì)的制約狀況得到全面改善 。 黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，公路交通承擔(dān)著十分重要的歷史使命。還要積極采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，通過提高技術(shù)含 量，達(dá)到最佳的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，我們也要堅持從國情出發(fā)，從實際需要出發(fā)，不盲目追求和攀比我們力所不能及的高指標(biāo)、高要求，繼續(xù)倡導(dǎo)科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)設(shè)計理念，用好每一分建設(shè)資金。這些教 訓(xùn)和不足，使我們承受了很多不該有的非議。比如，有的項目該建橋的以路堤代替，尤其軟基該處理的不處理，或因壓縮工期而處理不到位，造成先天不足，導(dǎo)致路堤工后沉降處理費用增加，平整度下降，服務(wù)水平降低。忽視了由于養(yǎng)護(hù)設(shè)施設(shè)置不當(dāng)，不能應(yīng)對突發(fā)性公路災(zāi)毀和保證施工作業(yè)的不阻斷、不擁堵，降低了公路服務(wù)水平，并由此造成不良社會影響?？辈煸O(shè)計工作要統(tǒng)籌考慮規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運營的全過程，系統(tǒng)解決工程結(jié)構(gòu)的耐久性、抗疲勞性，人車行駛的安全性，養(yǎng)護(hù)維修的可行性，防災(zāi)減災(zāi)的有效性，以及環(huán)境景觀的協(xié)調(diào)性等問題，實現(xiàn)公路使用壽命更長、環(huán)境更美、行車更舒、投資更省的總體目標(biāo)，推動我國公路建設(shè)管理水平的全面提升。 系統(tǒng)論的原理告訴我們，局部最優(yōu)不等于系統(tǒng)最優(yōu)。公路勘察設(shè)計要充分考慮與當(dāng)?shù)刈匀患拔幕坝^相協(xié)調(diào)，追求自然，突出自然，使公路建設(shè)與自然景觀達(dá) 到完美的結(jié)合。 同時，要以追求自然、樸實為導(dǎo)向，強化景觀設(shè)計。廣大設(shè)計工作者一定要樹立設(shè)計創(chuàng)作理念，變設(shè)計工作為設(shè)計創(chuàng)作，把設(shè)計產(chǎn)品變?yōu)樵O(shè)計作品。這些都給廣大設(shè)計工作者提供了豐富的實踐舞臺。 我國具有豐富的地理地質(zhì)形態(tài)，需要建設(shè)各種形式、不同規(guī)模的公路工程項目。但要正確理解和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，切忌不分強制性標(biāo)準(zhǔn)還是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，照抄照搬。 第五，堅持合理選用技術(shù)指標(biāo)，樹立設(shè)計創(chuàng)作的理念。在公路建設(shè)前期工作中，要注意聽取社會公眾的意見，特別要注意聽取沿線群眾的意見，使公路建設(shè)貼近大眾需求，滿足社會公眾需要。農(nóng)用通道要保證排水通暢、使用方便。 在今后的公路建設(shè)中，公路規(guī) 劃及勘察設(shè)計階段要充分考慮區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，從實際出發(fā)，盡可能體現(xiàn)絕大多數(shù)人民群眾的利益要求。過去，受勘察手段和設(shè)計技術(shù)的限制，部分設(shè)計項目對當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r了解不深。如果社會公眾得不到便利、有效的服務(wù)，不能給予認(rèn)可，就稱不上是好工程。 質(zhì)量是工程的生命，更是一個行業(yè)的生命。在滿足功能要求的前提下，合理采用技術(shù)指標(biāo)。二是合理確 定建設(shè)規(guī)模，以滿足功能為主要目標(biāo)，不片面追求不符合實際需要和經(jīng)濟(jì)能力的高標(biāo)準(zhǔn)，不建盲目追求政績的形象工程，不搞不切實際的貪大求洋 。無論是在設(shè)計環(huán)節(jié)，還是在施工過程中，都要堅持 “ 統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合利用 ” 的原則，正確處理適當(dāng)超前與可承受能力的關(guān)系，做到 “ 三個合理 ” 。公路建設(shè)決不能以浪費土地、破壞資源環(huán)境為代價。 公路建設(shè)是線性工程，規(guī)模大，對土地 資源有很強的依賴性。在公路建設(shè)中，部黨組對合理使用土地資源也高度重視，今年全國交通工作會議期間，張春賢部長就交通部門執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度提出了明確要求。在今年 3 月召開的中央人口資源環(huán)境座談會上，胡錦濤、溫家寶均做出了重要指示。 自然資源只有節(jié)約