【正文】 貧開(kāi)發(fā)、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等按一定比例進(jìn)行切塊，把林業(yè)三項(xiàng)貸款的重點(diǎn)放在林果業(yè) 發(fā)展上，將各項(xiàng)資金捆在一起，突出重點(diǎn)，集中投入，形成合力，在稅收上，應(yīng)調(diào)整現(xiàn)行針對(duì)林果業(yè)的農(nóng)林特產(chǎn)稅征收辦法，按照林果結(jié)實(shí)周期不同進(jìn)行分類(lèi)，以林果結(jié)實(shí) 3 年后為起征點(diǎn)進(jìn)行征稅，并將征收后的稅款部分返還，用于林果業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。對(duì)此，各農(nóng)林業(yè)部門(mén)要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)。要發(fā)展水果購(gòu)銷(xiāo)、加工、儲(chǔ)運(yùn)等貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織，加快實(shí)現(xiàn)水果生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化解決水果市場(chǎng) 第 10 頁(yè) 共 18 頁(yè) 放開(kāi)，農(nóng)民的組織化程度還很低，水果生產(chǎn)還是各家個(gè)戶分散經(jīng)營(yíng)，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、國(guó)際流通的矛盾；引導(dǎo)果農(nóng)按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)部門(mén)的一項(xiàng)重要工作。 以政策為杠桿，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)展林果業(yè)的積極性。 具體應(yīng)對(duì)措施是： 結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，以林果樹(shù)種為單元區(qū)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，優(yōu)先發(fā)展量具優(yōu)勢(shì)和潛力的特色林果產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，提出正確的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)和宏觀發(fā)展思路 .以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以林果樹(shù)種為種植區(qū)，實(shí)行林果重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)特色樹(shù)種，大力發(fā)展?jié)撛谔?色樹(shù)種：打好 “ 特色 ” 牌，搶占市場(chǎng)制高點(diǎn) .結(jié)合林果業(yè)發(fā)展實(shí)際及地域優(yōu)勢(shì)，要憂先并盡快做大做好具有本地特色的林果產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，做到有特色、高起點(diǎn)，速度快、規(guī)模大 .切合西部地區(qū)實(shí)際，與自治區(qū)新近提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “ 扶優(yōu)扶強(qiáng)，突出重點(diǎn) ” 的原則協(xié)調(diào)一致 .以樹(shù)種為種植區(qū)，以一縣發(fā)展一個(gè)樹(shù)種形成規(guī)模為宗旨，按主要林果特色樹(shù)種和重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)有核桃，香梨、枸杞、葡萄、巴旦杏等優(yōu)勢(shì)特色樹(shù)種 萬(wàn)公頃，大力發(fā)展石榴、酸梅、哈密大棗，蘋(píng)果、仁用杏、制干杏等潛在特色樹(shù)種 萬(wàn)公頃 .加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，抓好林果規(guī) 第 9 頁(yè) 共 18 頁(yè) 劃的立項(xiàng)實(shí)施 .將 其作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，按照有所為，有所不為的原則，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo) .首先，應(yīng)成立由 xx 縣縣委 XX 縣區(qū)人民政府牽頭，由林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利，計(jì)劃、金融、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)組成的 xx 縣林果業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)、制定和宏觀指導(dǎo)我縣林果業(yè)發(fā)展的大政方針，對(duì)所編制的林果業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行確認(rèn)、立項(xiàng)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，其次， xx 縣林業(yè)局應(yīng)與 xx 縣有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，盡快、優(yōu)先抓好《 xx 縣 2024~2024年名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林商品基地重點(diǎn)縣規(guī)劃》的立項(xiàng)和落實(shí)工作 .井對(duì)我縣林果業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行更深入的摸底調(diào)查，為今后 xx 縣林果業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依 據(jù) .要增加基礎(chǔ)建設(shè)投入。大力引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新資源，對(duì)于迅速提高我縣果業(yè)水平十分重要。三是加大引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新資源的投入。通過(guò) “ 助優(yōu) ” 和政策資金等一系列政府行為，盡快建立現(xiàn)代果品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。我縣在果樹(shù)的數(shù)量型生產(chǎn)過(guò)程中，存在 “ 一哄而上 ” 的現(xiàn)象，致使種植結(jié)構(gòu)不合理，品種單一，出現(xiàn)某些果樹(shù)品種供過(guò)于求的現(xiàn)象，只有狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能提高我 縣果品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施產(chǎn)地區(qū)域化調(diào)整，該縮減的堅(jiān)決縮減。我們應(yīng)盡早預(yù)測(cè) “ur 果樹(shù) ”對(duì)果品產(chǎn)業(yè)的影響，及早做好對(duì)策，使我縣的果品產(chǎn)業(yè)走上健康發(fā)展的道路。應(yīng)看到，我縣目前 的水果生產(chǎn)模式在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中尚處于不利地位，如要增加外銷(xiāo)能力，勢(shì)必要實(shí)行高品質(zhì)生產(chǎn)。 ，由數(shù)量型消費(fèi)向質(zhì)量型消費(fèi)轉(zhuǎn)變；進(jìn)口水果價(jià)格趨于下降，優(yōu)質(zhì)水果價(jià)格趨于平穩(wěn)。另一方面，境外優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的鮮果加工品的大量涌入對(duì)我縣的貯藏加工業(yè)提出了更高的要求。一方面，水果產(chǎn)量持續(xù)增加。其次，果樹(shù)種植業(yè)也面臨著新的發(fā)展契機(jī)，我縣特有的水果及一些品質(zhì)優(yōu)良的果品在市場(chǎng)上將提高占有率，價(jià)格將上揚(yáng)，因而促進(jìn)了這類(lèi)水果種植面積的進(jìn)一步擴(kuò)大，如紅 棗等。主要表現(xiàn)在： 。果業(yè)發(fā)展方面，根據(jù)關(guān)稅和貿(mào) 易協(xié)定里農(nóng)業(yè)協(xié)定中關(guān)連果樹(shù)的內(nèi)容（簡(jiǎn)稱 “ur 果樹(shù) ” ），所有加入世貿(mào)組織的國(guó)家將開(kāi)放果品市場(chǎng)，所有的果實(shí)、加工品都將實(shí)行自由化（即進(jìn)口解禁），果品市場(chǎng)將進(jìn)入真正的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。據(jù)果農(nóng)反映， 2024 年至 2024年 90％以上的果品由其自己在果園或自己運(yùn)至附近市場(chǎng)上銷(xiāo)售左右。隨著時(shí)間的推移，幼樹(shù)大量投果投產(chǎn)，我縣果品儲(chǔ)藏加工問(wèn)題還會(huì)更加突出。我縣水果的儲(chǔ)藏能力只占水果總產(chǎn)量的 20％左右，加 第 6 頁(yè) 共 18 頁(yè) 工能力僅占 10％。對(duì)產(chǎn)后商品化處理包括采后的清洗、殺菌、分級(jí)、打蠟、包裝等提高果品商品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，也是提高產(chǎn)品附加值的重要環(huán)節(jié)。 水果是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，我縣具有比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)質(zhì)和特色水果有競(jìng)爭(zhēng)力，但缺少樹(shù)種、品種和品牌優(yōu)勢(shì)。 二、林果業(yè)發(fā)展的思路及對(duì)策 根據(jù)我縣的自然、地理?xiàng)l件，目前的生產(chǎn)狀況及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思想是：以商品林的大發(fā)展促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，以林產(chǎn)工業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)資源培育業(yè)的大發(fā)展 ，以森林旅游業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)森林服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)建成為 xx 縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有一定比較優(yōu)勢(shì)的重要產(chǎn)業(yè)。而且許多地方出現(xiàn)品種退化。大多數(shù)果農(nóng)對(duì)水果保鮮在內(nèi)的將具有很大市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)認(rèn)識(shí)不夠。截止目前，我縣也找不出一個(gè)有市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的水