【正文】 算改革。 （三）創(chuàng)新體制機制，深入推進財政各項改革 一是繼續(xù)規(guī)范完善國庫集中收付制度。大力度支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力提升農(nóng)村生存和發(fā)展環(huán)境。 （二）落實強農(nóng)惠農(nóng)，繼續(xù)加大財政投入力度 認真貫徹中央、省、市一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，重視農(nóng)業(yè)、強化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民。逐步規(guī)范基層財政預(yù)算編制程序，細化預(yù)算體系，加強預(yù)算支出管理。三是構(gòu)建預(yù)算管理機制。注重民生保障，控制一般性支出，加大 “ 三農(nóng) ” 投入。進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，做到保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點。進一步完善協(xié)稅護稅機制，規(guī)范企業(yè)納稅行為。充分發(fā)揮財政部門的牽頭協(xié)調(diào)作用，抓好重點稅源管理，完善征收管理機制。堅持培大扶強，推動轉(zhuǎn)型升級，落實扶持政策，增添后續(xù)財源。 “ 一區(qū)兩園 ” （呂四海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、濱海工業(yè)園、濱江醫(yī)藥化 工園）國庫集中收付、部門預(yù)算改革必須全部到位。全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)實現(xiàn)國地稅收入 億元，增長 %，其中，鎮(zhèn)鄉(xiāng)實現(xiàn) 億元，增長 %。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全市財政工作目標任務(wù)，認真落實預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績效管理、財政監(jiān)督 “ 四位一體 ” 的各項要求，以培植 第 13 頁 共 23 頁 財源、強化征收為重點，確保財政收 入穩(wěn)健快速增長；以推進基層財政改革創(chuàng)新為動力，不斷探索完善財政體制機制；以 “ 兩基 ”建設(shè)為抓手，大力推行財政科學(xué)化、精細化管理；以強化財政資金監(jiān)管為關(guān)鍵，不斷提高財政資金使用績效；以傾力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌為目標，努力塑造財政隊伍良好形象，奮力開啟我市基層財政工作嶄新征程。我們必須搶抓新機遇，謀劃新思路，鎖定新目標，落實新舉措，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，強化管理，確保全面完成基層財政工作目標任務(wù)。通過強化資金管理、財務(wù)管理和資產(chǎn)管理等方面的基礎(chǔ)管理，不斷提升基層財政科學(xué)化精細化管理水平。 “ 兩基建設(shè) ” 是財政部門落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是深化公共財政改革的根本方向，是發(fā)揮財政宏觀調(diào)控作用的重要手段，我們要適應(yīng)新形勢發(fā)展，深入推進基層財政的改革創(chuàng)新。隨著基層財政職能轉(zhuǎn)變和財政業(yè)務(wù)不斷擴展，基礎(chǔ) 管理和基層建設(shè)重要性愈加突出，基層財政管理科學(xué)化精細化水平亟待提高。所以，我們應(yīng)當堅定地推進基層財政管理體制機制改革創(chuàng)新，不斷適應(yīng)基層財政發(fā)展的新形勢和新要求。近年來，隨著中央、省市各項惠農(nóng)政策的密集出臺，隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，隨著我市財政實力的不斷提升，財政支持 “ 三農(nóng) ” 發(fā)展和新農(nóng)村 建設(shè)的力度逐年加大，基層財政擔負起 “ 強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng) ” 的神圣使命，承擔起各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實工作和資金的發(fā)放工作。在組織收入方面，在財政監(jiān)管方面，在改革創(chuàng)新方面，在隊伍建設(shè)方面，我們都要放眼未來，朝著更高目標，以更加宏遠的視野、更加開拓的思路、更加寬廣的胸襟，切實增強基層財政改革創(chuàng)新的責任感、使命感，不斷推進我市財政事業(yè)健康發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入、一般預(yù)算收入分別占全市總量的 %和%，接近半壁江山；鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)國地稅收入占全市總量的 %，比上年提高了 個百分點。 2024 年，我市財政總收入突破一百億元，躋身我省財政收入 “ 百億 ” 俱樂部，取得了具有里程碑 第 11 頁 共 23 頁 意義的輝煌成績。策應(yīng) “ 領(lǐng)跑沿海、融入上海、包容四海 ” 的發(fā) 展戰(zhàn)略，推進基層財政改革創(chuàng)新，是大勢之需、動力之源，也是管理之要，發(fā)展之基。長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化和沿海開發(fā)兩大國家戰(zhàn)略疊加融合，地處沿江沿海的已全面迎來新一輪經(jīng)濟發(fā)展熱潮；崇啟大橋建成通車，已成為承啟南北、溝通東西的交通樞紐，全面融入上海一小時都市圈；呂四大港開發(fā)進程全面提速，資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步放大。改革創(chuàng)新是社會 發(fā)展的不竭動力。做好今年各項財政工作，特別是基層財政工作，切實增強基層財政改革創(chuàng)新的責任感、使命感，對于全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局具有十分重要的意義。針對這些問題，我們要高度重視，認真研究，努力加以解決。 在總結(jié)經(jīng)驗、肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，基層財政工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政財力比較薄弱，財政體制機制尚需改革完善，財政基礎(chǔ)管理工作亟待加強，涉農(nóng)資金監(jiān)管方式還需不斷改進和創(chuàng)新，科學(xué)化精細化管理水平需要 進一步提高。 過去的一年，全市基 層財政工作創(chuàng)新發(fā)展的新成效、廣大基層財政干部奮發(fā)進取的新風(fēng)貌，贏得了基層黨政組織的信任和廣大干部群眾的認可，從而為我們做好今后工作創(chuàng)造了更加有利的條件。雖然我們看到鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性和差距的存在，但是我們基層財政在2024 年所取得的成績和在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展方面所作出的貢獻是有目共睹的，是功不可沒的。還有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，由于人員編制少，人員年齡偏大，人員知識 結(jié)構(gòu)不合理等客觀問題的影響，工作開展有一定難度。全市基層財政圍繞年初工作目標，全面加強基層管理和基礎(chǔ)建設(shè)，財政管理井然有序，在 “ 科學(xué)化、精細化 ” 管理之路上積極探索。去年初，還制訂了《 2024 年度基層財政干部培訓(xùn)實施方案》，全年組織舉辦了 5 期、 330 多人次參加的基層財政干部培訓(xùn)班，特別是為期 3天的財政干部全員培訓(xùn)，開闊了眼界、提升了理念、豐富了內(nèi)容、創(chuàng)新了方法、增強了內(nèi)功。 2024 年的 第 8 頁 共 23 頁 考核又擴大了對象、調(diào) 整了內(nèi)容、突出了重點、完善了辦法、明確了獎懲，考核結(jié)果的運用力和影響力正在逐步顯現(xiàn)，提高了考核的引導(dǎo)功能和激勵作用，充分激發(fā)了基層財政干部創(chuàng)新發(fā)展的動力。廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，基層服務(wù)能力和工作效能得到有效提升。 （六）隊伍建設(shè)不斷強化，工作效能得到新提升 隊伍建設(shè)始終是我們財政工作的奠基工程，如何全面提高隊伍的綜合素質(zhì)，打 造一支戰(zhàn)無不勝的財政干部隊伍，對適應(yīng)新形勢發(fā)展，服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)具有十分重要的意義。 細化財政內(nèi)審內(nèi)控措施，擴大管理綜合績效。 2024 年我們又精心謀劃，周密部署，為市政府在全市組織開展種糧農(nóng)民補貼政策落實情況 第 7 頁 共 23 頁 專項檢查工作，主動當好決策參謀。為進一步貫徹落實好糧食直補政策 ，及時糾正少數(shù)損害農(nóng)民群眾切身利益的行為，確保強農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實，切實提高強農(nóng)惠農(nóng)資金使用成效，確保農(nóng)民得益受惠。一方面對基層干部觸動很深，另一方面強化強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督，構(gòu)筑管理陽光通道。其他財政所（局）也都呈現(xiàn)出一種你追我趕、不甘落后、積極進取的新面貌。呂四海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、濱海工業(yè)園財政局融入沿海開發(fā)，投融資工作取得顯著成效。北新鎮(zhèn)財政所以組織財政收入為工作主線，積極配合稅收征管部門做好稅源變化的分析監(jiān)控，狠抓財政收入、基礎(chǔ)管理和為民服務(wù)等