【正文】 農(nóng)村富余勞動(dòng)力的技能特點(diǎn)和就業(yè)意向，包括家庭經(jīng)濟(jì)收入、技術(shù)專長(zhǎng)等情況。 “ 四清 ” 即：一是清楚每個(gè)村勞動(dòng)力的現(xiàn)有狀況，包括文化狀況、技能狀況、年齡狀況、男女比例狀況等 情況。要按照加快城市化進(jìn)程的要求，組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，制訂勞務(wù)扶持政策，加大對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移投入。堅(jiān)持以科學(xué)管理為基礎(chǔ)，以質(zhì)量控制為前提，以技術(shù)支持 為手段，全面提升職業(yè)技能鑒定水平。四是提升職業(yè)技能鑒定水平。一是加大辦學(xué)體制改革力度，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)，積極發(fā)展技工教育產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)辦學(xué)權(quán)與所有權(quán)分離的改革，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)我市合作辦學(xué) ；二是積極推進(jìn)課程、教材改革，建立包括國(guó)家課程、地方課程和 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) 第 9 頁(yè)共 18 頁(yè)學(xué)校課程在內(nèi)的、面向二十一世紀(jì)的新的課程體系，逐步形成一批內(nèi)容新、水平高、實(shí)用性強(qiáng)的精品教材；三是開展特色品牌專業(yè)培訓(xùn)。要系統(tǒng)推進(jìn)技校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合改革，逐步形成以職業(yè)資格培訓(xùn)為特色的就業(yè)培訓(xùn)體系。 整合培訓(xùn)資源，開展特色品牌專業(yè) 培訓(xùn)。要按照 “ 六到位 ” 的要求，抓好全市 100 個(gè)勞動(dòng)保障事務(wù)所的軟硬件建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)勞動(dòng)保障事務(wù)所走上規(guī)范化運(yùn)行軌道，全面開展勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)工作。制訂和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)則，規(guī)范非公益性的職 業(yè)中介組織，維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)正常運(yùn)行秩序。重點(diǎn)是建設(shè) 10 個(gè) “ 一站式 ” 服務(wù)平臺(tái)，要依托市、縣二級(jí)的勞動(dòng)力市場(chǎng)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)保障部門綜合服務(wù)大廳，開設(shè) “ 一站式 ”的就業(yè)服務(wù)大廳，設(shè)置咨詢服務(wù)、 流動(dòng)就業(yè)管理與失業(yè)登記、職業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)介紹、專項(xiàng)服務(wù)（指為就業(yè)困難人員、大中專學(xué)生等特殊群體提供專門服務(wù)）、再就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)保障事務(wù)所代理、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦等基本服務(wù)窗口，實(shí) 第 8 頁(yè)共 18 頁(yè)現(xiàn)辦理各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)只進(jìn)一個(gè)門、只亮一個(gè)證、一條龍服務(wù)。 要按照就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化、社會(huì)化的 “ 新三化 ”要求，完善就業(yè)服務(wù)體系。在每個(gè)鎮(zhèn)（街道）建立一個(gè)派遣組織或就業(yè)服務(wù)實(shí)體，確保至 xx 年每年新增就業(yè)崗位 xx0 個(gè)，促進(jìn) 10000 名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，其中 “4050” 人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè) 3000 人工作任務(wù)的完成。尤其是要把再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策落到實(shí)處，積極采取措施，突破小額擔(dān)保貸款、公益性崗位開發(fā)、 “ 一幫一 ” 幫扶機(jī)制落實(shí)難的問(wèn)題。 要以落實(shí)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制為主線，推動(dòng)各級(jí)政府把擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)之一。所有這些問(wèn)題，充分體現(xiàn)了一個(gè)社會(huì)的公平、平等、互助、自立等方面的文化特征，是我們建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵因素。政府要在協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)的同時(shí)，把構(gòu) 第 9 頁(yè) 共 23 頁(yè) 建和諧勞動(dòng)關(guān)系，擺上更加突出的位置。 樹立構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是維護(hù)廣大人民群眾最根本利益的觀念。勞動(dòng)關(guān)系是圍繞著勞動(dòng)者這個(gè)生產(chǎn)力因素中最活躍的因素進(jìn)行的，是深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整的一個(gè)重要前提，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展趨勢(shì)，企業(yè)將面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰將成為必然，勞動(dòng)力的崗位變換和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也會(huì)更加頻繁。 樹立構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要 第 6頁(yè)共 18頁(yè)的觀念。經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然是解決勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的根本出路，可以為勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)造寬裕的條件，但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不能自動(dòng)地、必然地解決勞動(dòng)保障問(wèn)題，反而會(huì)加劇各方面社會(huì)因素相互競(jìng)爭(zhēng)的劇烈程度。 三、積極采取措施，加快發(fā) 展步伐 （一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新思想觀念 面對(duì)新的形勢(shì)和問(wèn)題，我門要用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)籌指導(dǎo)勞動(dòng)保障工作，進(jìn)一步創(chuàng)新我們的思想觀念。第 三、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的任務(wù)越來(lái)越重。第 二、完善社會(huì)保障體系面臨較大壓力。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革步伐加快，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員增加，再就業(yè)壓力依然很大；再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策仍存在急需解決的難點(diǎn)問(wèn)題，尤其是 第 7 頁(yè) 共 23 頁(yè) 公益崗位開發(fā)措施落實(shí)難 。 二、面臨的形勢(shì) 第 6 頁(yè) 共 23 頁(yè) 當(dāng)前，我市勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展面臨諸多新的機(jī)遇和有利條件，主要是：中央和省委對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系提出了明確的要求，把促進(jìn)就業(yè)作為國(guó)家實(shí)行的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和政策，把擴(kuò)大就業(yè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一，把做好再就業(yè)工作作為解決困難群眾生活生產(chǎn)問(wèn)題的一項(xiàng)重要工作，把建立社會(huì)保障制度作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分之一，作出了一系列重大決策和重要部署，為勞動(dòng)保障事業(yè)全面發(fā)展指明了方向；各級(jí)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想逐步轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提 高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，使勞動(dòng)保障事業(yè)的地位和作用越來(lái)越受到社會(huì)各方的重視；隨著全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國(guó)有企業(yè)改革工作的逐步深化，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，為勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展提供了更廣闊的空間；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，依法治市工作的不斷推進(jìn)，有利于勞動(dòng)保障部門依法行政、規(guī)范管理；各級(jí)勞動(dòng)保障部門在改革實(shí)踐中逐步積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，勞動(dòng)保障事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的配套和完善，為進(jìn)一步提高管理服務(wù)水平，推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全市城鄉(xiāng)從業(yè)人員達(dá)到 萬(wàn)人，年均遞增 %，三大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)由 42： 31： 27 變?yōu)?41： 30： 29；國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作成效顯著，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)能力達(dá)到 5 萬(wàn)人；有 4 萬(wàn)人通過(guò)參加職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定；養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保障體系基本建立，市級(jí)統(tǒng)籌逐步推開，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的人員分別達(dá)到 16 萬(wàn)人、 7 萬(wàn)人、 19 萬(wàn)人和 6 萬(wàn)人；各項(xiàng)保險(xiǎn)基金結(jié)余 億元； 企業(yè)分配制度改革進(jìn)一步深化，城鎮(zhèn)職工工資平衡增長(zhǎng)，每人年均工資達(dá) 9320 元，年均遞增 18%；勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制進(jìn)一步完善，簽訂勞動(dòng)合同的人數(shù)達(dá)到近 10萬(wàn)人，城鎮(zhèn)從業(yè)人員勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到 85%；受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件結(jié)案率達(dá)到 96%，保持了勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)