4農(nóng)村基層黨組織建設(shè)分析思考-文庫吧資料
2024-08-27 04:06本頁面
【正文】 益關(guān)系和分配方式日益多樣化，農(nóng)民階級內(nèi)部開始出現(xiàn)社會分層，逐漸分化出農(nóng)業(yè)勞動者、農(nóng)民工、雇工、農(nóng)民知識分子 、個體勞動者、私營企業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者、農(nóng)村基層組織管理者等八大社會階層。這就使村委會占據(jù)了有利地位，難以形成權(quán)力制衡結(jié)構(gòu)?！洞迕裎瘑T會組織法》規(guī)定： “ 本村五分之一以上有選 舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村委員會成員 ” ，“ 罷免村民委員會成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過 ” 。對村委會成員候選人只有年齡上的要求，即年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。 ” 由此可見，上述條文存在較多重疊交叉，造成農(nóng)村 “ 兩委 ” 權(quán)力邊界模糊不清?！洞迕裎瘑T會組織法》規(guī)定： “ 村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè) ” ， “ 管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財產(chǎn) ” 。上述條文雖然明確了村黨支部享有 第 2 頁 共 5 頁 對村民自治的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，村委會享有村民自治權(quán)，但對于什么是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、什么是自治權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和自治權(quán)如何體現(xiàn)；發(fā)生爭執(zhí)相矛盾時又如何裁決等問題法律并沒有明文規(guī)定。一是沒有明確村黨支部領(lǐng)導(dǎo)地位的實現(xiàn)途徑。
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