【正文】 又增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的能力。要合理區(qū)分公益性事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，實(shí)行分類管理。一是要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。 （五）深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，健全社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的體制保障。三是要大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)藥減量控害技術(shù)應(yīng)用，大力篩選和示范推廣高效、低毒、環(huán)境友好型農(nóng)藥和新型植保機(jī)械，推廣安全用藥技術(shù)。二是要進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。多渠道定期向社會(huì)公布《蔬菜農(nóng)藥殘留抽樣檢測(cè)情況通報(bào)》，增強(qiáng)全民監(jiān)管意識(shí)。整合現(xiàn)有 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、肉食品檢測(cè)、農(nóng)藥檢測(cè)、土肥檢測(cè)職能，用 2―3 年建成市農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測(cè)中心，改變機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、相互推諉的現(xiàn)狀，做到檢測(cè)、監(jiān)管、執(zhí)法一體化，初步建成監(jiān)管有力、反應(yīng)快捷、執(zhí)法嚴(yán)明的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系。要按照質(zhì)量安全和綠色生態(tài)的理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。 （四）推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。重點(diǎn)推廣廢棄物綜合利用技術(shù)、測(cè)土配方施肥和秸稈綜合利用技術(shù)。三是要加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。大力實(shí)施科技示范工程，繼續(xù)按照 “ 雙向選擇、一村一派 ” 的原則，向農(nóng)業(yè)科技示范戶、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、花卉苗木和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地及領(lǐng)導(dǎo)扶貧點(diǎn)下派科技特派員，今年要在去年 30 名特派員的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大下派力度。大力推廣新品種、新技術(shù)、新模式、新農(nóng)藥；提升農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，切實(shí)抓好水稻機(jī)械化插秧試點(diǎn)工作。目前，我市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率還不高，必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的支持力度，推進(jìn)科技自主創(chuàng)新。 （三）實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，推進(jìn) 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，新建沼氣池 3500 口。 20*年，投資 3880 萬(wàn)元修建通村油路（水泥路）建設(shè) 194 公里。四是加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要落實(shí)好列入全省 “ 百鎮(zhèn)千村 ” 示范工程，建設(shè) 5 個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和 40 個(gè)示范村。要加強(qiáng)宅基地的規(guī)劃與管理，節(jié)約村莊建設(shè)用地。各縣（市）區(qū)政府要組織專門力量，分別選定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村，按照 “ 以農(nóng)民為主體、量力而行、突出地方特色 ” 的原則，抓緊制訂村莊環(huán)境整治和建設(shè)的總體規(guī)劃和具體實(shí)施方案，抓好試點(diǎn)，防止和杜絕無(wú)序建設(shè)和亂占土地。 20*年，新增退耕還林 第 11 頁(yè) 共 22 頁(yè) 工程 2 萬(wàn)畝；外資造林工程 4 萬(wàn)畝 ；長(zhǎng)江防護(hù)林工程 1 萬(wàn)畝。二是要加強(qiáng)生態(tài)公益林工程建設(shè)。在進(jìn)一步提高江河湖庫(kù)整體防洪能力的同時(shí)，新增、恢復(fù)、改善灌溉面積 10 萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積 1 萬(wàn)畝，新增、恢復(fù)除澇面積 5 萬(wàn)畝，改造漬害低產(chǎn)田 1萬(wàn)畝，治理水土流失面積 30 平方公里。一是要切實(shí)做好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)工作。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，突出地表現(xiàn)在農(nóng)村設(shè)施建設(shè)滯后。進(jìn)一步開通農(nóng)產(chǎn)品“ 綠色通道 ” ，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，對(duì)整車運(yùn)輸新鮮蔬菜、水果、鮮活水產(chǎn)品、活的畜禽、新鮮的肉、奶等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛實(shí)行降低一個(gè)收費(fèi)檔次收取通行費(fèi)。以全省實(shí)施 “ 萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng) ” 工程為契機(jī)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、村組便民店和農(nóng)資連鎖店，開展種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資連鎖經(jīng) 營(yíng)和配送，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。四是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。 2―3 家龍頭企業(yè)在本行業(yè)跨進(jìn)全國(guó)前列。加大招商引資力度，積極引進(jìn)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。積極支持發(fā)展本地農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，綜合運(yùn)用信貸、稅收、財(cái)政扶持等政策，發(fā)展壯大各類龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持省、市級(jí)龍頭 企業(yè)做大做強(qiáng)。在用地、稅收、信貸等各方面，全力服務(wù)雨潤(rùn)集團(tuán) 3000 萬(wàn)只家禽加工項(xiàng)目，抓好家禽養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)在 3―5 年內(nèi)基本滿足其加工需求。二是要突破性發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)。各縣（市）區(qū)要采取合同管理和招 投標(biāo)的方法，對(duì)規(guī)?；亟ㄔO(shè)實(shí)行先建后補(bǔ)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)。圍繞四大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和六大特色基地，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)規(guī)模連片基地。一是要大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農(nóng)互促的最佳切入點(diǎn)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。今年是 “ 十一五 ” 的第一年，尤其要慎重初戰(zhàn)，開好頭、起好步，以農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng) 4%、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng) 6%為主要目標(biāo)，努力做好以下八個(gè)方面的工作，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。 “ 十一五 ” 時(shí)期是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出重大步伐的關(guān)鍵時(shí)期，是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的關(guān)鍵時(shí)期，也是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)加速推進(jìn) 的關(guān)鍵時(shí)期。 二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的良好開局 中央對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求是。 當(dāng)前，我們正肩負(fù)著 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一重大歷史任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃、周密組織、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必將引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新境界。盡管政府利用各種手段限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，但化肥、農(nóng)藥和種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格還是不斷上漲，近兩年，肥料價(jià)格平均漲幅在 20%30%之間，農(nóng)藥價(jià)格平均上漲 8%，種子價(jià)格平均上漲 20%。近年來(lái)，盡管不斷加大對(duì)農(nóng)村的投入，但農(nóng)村上學(xué)難、看病貴、社會(huì)保障水平低、公共設(shè)施薄弱等問(wèn)題仍然存在，制約了我市農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和社會(huì)的全面進(jìn)步。插花貧困地區(qū)發(fā)展緩慢，與富 裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比差距越來(lái)越大。三是農(nóng)村扶貧任務(wù)仍然艱巨。從近幾年來(lái)看，我市農(nóng)田水利對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率呈逐年下降趨勢(shì)， 20*年全市農(nóng)田有效灌溉面積只有 萬(wàn)畝，只占常用耕地面積的 %。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。 20*年，雖然我市農(nóng)民人平純收入比上年增加 184 元，增長(zhǎng) %，但與全省平均水平的差距已由去年的 264 元擴(kuò)大到今年的 289 元。近年來(lái) ，由于取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、免除農(nóng)業(yè)稅及其附加、實(shí)行糧食直補(bǔ)、優(yōu)良品種補(bǔ)貼及農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)，直接拉動(dòng)了農(nóng)民收入的大幅增長(zhǎng)。 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。目前，整村推進(jìn)戰(zhàn)略正在順利實(shí)施，全市 78 個(gè)貧困村共落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目 108 個(gè)，其中 20*年首批 12 個(gè)村的 33 個(gè)項(xiàng)目已全部建成完工，帶動(dòng)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)扶貧扎實(shí)推進(jìn)，一批有特色、有市場(chǎng)、有規(guī)模的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目正在積極實(shí)施；貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善， “ 十五 ” 期間 ，全市貧困地區(qū)建成當(dāng)家地 萬(wàn)畝，硬化通村公路 1*1 公里，修建水井、水池等用