【正文】 遵循企業(yè)家成長規(guī)律，培養(yǎng)企業(yè)家職業(yè) 精神，提高企業(yè)家職業(yè)化水平。大力提高中高級領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。 以加強思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為核心，培養(yǎng)造就一批忠誠實踐 “ 三個代表 ” 重要思想、善于治黨治國治軍的政治家。實施國家高層次人才培養(yǎng)工程，制定符合我國國情和國際化要求的培養(yǎng)規(guī)劃，針對不同特點，實行分類培養(yǎng)。 六、突出重點，切實加強高層次人才隊伍建設(shè) １３ .把高層次人才隊伍建設(shè)擺上重要位置。完善機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位人才流動中的社會保險銜接辦法。積極探索機關(guān)和事業(yè)單位社會保障制度改革，進一步完善企業(yè)社會保障制度，為推進人才工作深入發(fā)展提供保障。堅持獎勵與懲戒相結(jié)合，做到獎懲分明，實現(xiàn)有效激勵。建立國家功勛獎勵制度，對為國家和社會發(fā)展作出 第 12 頁 共 21 頁 杰出貢獻的各類人才給予崇高榮譽并實行重獎。 １１ .建立規(guī)范有效的人才獎勵制度。依法保護知識產(chǎn)權(quán)。 建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，探索產(chǎn)權(quán)激勵機制。不斷改善收入結(jié)構(gòu)，逐步建立與市場價格接軌、合理有效的激勵機制。 結(jié)合深化國有資產(chǎn)管理體制改革和建立現(xiàn)代企 業(yè)制度，逐步建立市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)薪酬制度。加大對基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究、重要公益研究等事業(yè)單位的分配政策扶持力度。收入分配政策向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜。對國家機關(guān)特殊專門人才，實行特殊的工資、津貼政策。建立公務(wù)員工資與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應(yīng)、與企業(yè)相當(dāng)人員平均工資大體持平的工資水平?jīng)Q定機制。 結(jié)合完善國家公務(wù)員制度，逐步建立綜合體現(xiàn)工作職責(zé)、能力、業(yè)績、年功等因素，職務(wù)與職級相結(jié)合的公務(wù)員工資制度。針對各類人才的特點，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵機制。 五、以鼓勵勞動和創(chuàng)造為根本目的，加大對人才的有效激勵和保障 １０ .完善分配激勵機制。制定人才流動和人才市場管理的法律法規(guī)，完善人事爭議仲裁制度。鼓勵專業(yè)技 術(shù)人才通過兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、項目引進、科技咨詢等方式進行流動。進一步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，疏通三支隊伍之間、公有制與非公有制組織之間、不同地區(qū)之間的人才流動渠道。健全專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人才市場服務(wù)體系。努力形成政府部門宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、行業(yè)協(xié)會 嚴(yán)格自律、中介組織提供服務(wù)的運行格局。推進政府部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)的體制改革，實現(xiàn)管辦分離、政事分開。遵循市場規(guī)律，進一步發(fā)揮用人單位和人才的市場主體作用，促進企事業(yè)單位通過市場自主擇人和人才進入市場自主擇業(yè)。根據(jù)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，全面推進機 制健全、運行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān) 第 9 頁 共 21 頁 督有力的人才市場體系建設(shè)，進一步發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。研究制定事業(yè)單位人事管理條例，規(guī)范按需設(shè)崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理等管理環(huán)節(jié)，逐步做到人員能進能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低。按照政事職責(zé)分開、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管的要求，建立符合各類事業(yè)單位特點的用人制度。大力扶持能夠整合生產(chǎn)要素、利用社會資源和聚集各類人才積極創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營管理人才。對經(jīng)理人推行聘任制，實行契約化管理。 以推進企業(yè)經(jīng)營管理者市場化、職業(yè)化為重點，堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，改革和完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔任用方式。加大選拔任用優(yōu)秀年輕干部的 力度，為他們的成長提供 “ 快車道 ” 。完善選任 第 8 頁 共 21 頁 制，改進委任制，規(guī)范考任制，推行聘任制。 ７ .建立以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。發(fā)展和規(guī)范人才評價中介組織，在政府宏觀指導(dǎo)下，開展以崗位要求為基礎(chǔ)、社會化的專業(yè)技術(shù)人才評價工作。全面推行專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格制度，加快執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè)。 專業(yè)技術(shù)人才的評價重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。完善反映經(jīng)營業(yè)績的財務(wù)指標(biāo)和反映綜合管理能力等非財務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價體系，積極開發(fā)適應(yīng)不同類型企業(yè)經(jīng)營管理人才的考核測評技術(shù)。 企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價重在市 場和出資人認(rèn)可。完善定期考核和日?？己酥贫?，改進考核方法。進一步完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，把群眾的意見作為考核評價黨政人才的重要尺度。 黨政人才的評價重在群眾認(rèn)可。改革各類人才評價方式， 積極探索主體明確、各具特色的評價方法。完善人才評價標(biāo)準(zhǔn)，克服人才評價中重學(xué)歷、資歷，輕能力、業(yè)績的傾向。 三、堅持改革創(chuàng)新，努力形成科學(xué)的人才評價和使用機制 ６ .建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會化的人才評價機制。強化用人單位在人才培訓(xùn)中的主體地位，鼓勵在職自學(xué)，完善帶薪學(xué)習(xí)制度。加強各類人才的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。加強終身教育的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，綜合運用社會的學(xué)習(xí)資源、文化資源和教育資源，完善廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建中國特色的終身教育體系。 ５ .加快構(gòu)建終身教育體系，促進學(xué)習(xí)型社會的形成。加強高校領(lǐng)導(dǎo)班子和師資隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮高校的人 才培養(yǎng)重要基地作用。著眼國家發(fā)展和戰(zhàn)略需要，深化高等教育體制改革，加強高等教育與經(jīng)濟社會的緊密結(jié)合，調(diào)整學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立教育培養(yǎng)與人才需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的有效機制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，進一步加強農(nóng)村教育。教育是培養(yǎng)人才的基 礎(chǔ)。加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，發(fā)