【正文】 辦事處的法制機構(gòu)職能，增配區(qū)法制（司法）局法律工作人員，選調(diào)法律專業(yè)人才進入職能部門綜合科，落實司法所專項司法編制，并為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件，充分發(fā)揮他們在 依法行政方面的參謀、助手和法律顧問的作用。 切實加強法制機構(gòu)和隊伍建設 。各職能部門、街道辦事處也要成立由本單位行政首長任組長，分管領導任副組長，內(nèi)設機構(gòu)的主要負責人為成員的依法行政工作領導小組，并下設辦公室，設在法制部門，具體負責本單位依法行政的日常工作，制定落實本方案的具體辦法，一級抓一級，逐級抓落實，有計劃、分步驟地推進依法行政。 加強領導，精心組織 。 五、保障措施。同時，法制部門要認真履行代理參與行政聽證、行政復議、行政賠償、行政訴訟和民事訴訟的職責，依法維護我區(qū)各行政機關的執(zhí)法權威和合法權益。區(qū)法制部 第 18 頁 共 30 頁 門承辦由管委會受理的行政聽證、行政復 議、行政賠償、行政補償案件時，要重依據(jù)、重證據(jù)、重程序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，堅決糾正違法、不當行政行為，保障依法行政行為。 對民事糾紛，經(jīng)行政機關調(diào)解達成協(xié)議的，行政機關應當制作調(diào)解書；調(diào)解不能達成協(xié)議的，應當及時告知當事人救濟權利和渠道。 積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制。要將依法行政工作納入機關目標管理考核的重要內(nèi)容，與干部任用和獎金核發(fā)相掛勾進行獎優(yōu)罰劣，建立公開、公平、公正的評議考核制度和執(zhí)法過錯責任追究制度，積極探索行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法。 對重大事項，當事人依法要求聽證的，行政機關應當組織聽證；行政機關行使自由裁量權的，應當在行政決定中說明理由。通過執(zhí)法規(guī)范化建設和執(zhí)法公開建設，大力促進各行政執(zhí)法機關及其工作人員嚴格按照法定條件、程序、期限行使權力、履行職責。 要清理、確認并向社會公告行政執(zhí)法主體；要實行行政機關和行政執(zhí)法人 員主體資格制度，沒有取得執(zhí)法資格的單位和個人，不得從事行政執(zhí)法工作。 （四）理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。推進管委會辦公自動化工程的建設和運用，擴大網(wǎng)上辦公的范圍；各職能部門、各街道辦事處之間應當盡快做到信息互通和資源共享，并向社會公眾全面、準確、真實公開除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外的政府信息，提高辦事效率，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，方便人民群眾。 建立健全內(nèi)部審核監(jiān)督工作機制。 類問題，及時為企業(yè)進區(qū)安家落戶和發(fā)展壯大掃除障礙。 高對招商引資的行政服務層次和質(zhì)量，堅持 規(guī)范行政服務程序。進一步貫徹實施，對全區(qū)行政審批、行政許可項目的實施主體、依據(jù)、條件、程序、期限和行政收費等進行了全面的清理，撤銷、調(diào)整、控制審批許可事項和收費項目，規(guī)范審批許可行為，促進審批許可制度改革。 （三）改革行政管理方式，推動政府職能的轉(zhuǎn)變。 ，保障市政府派出機關的管理權限、國家級開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策和扶持企業(yè)的優(yōu)惠待遇 “ 三到位 ” ，理順作為市政府派出機關的管委會與市政府工作部門之間的工作機制。是省人大常委會頒發(fā)施行的地方性法規(guī)，是省政府頒發(fā)施行的省政府規(guī)章，他們是建設國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的基本法律文 件。 進一步貫徹執(zhí)行及其 規(guī)范性文件公布施行后，區(qū)法制部門應當將其報送市法制局備案審查，并對其實施情況進行跟蹤監(jiān)督和定期評估，完善未詳盡事項，修改與事實不符、與新法律政策相抵觸的內(nèi)容，研究處理異議申請，不斷保障規(guī)范性文件的合法、有效。其發(fā)布載體為 **開發(fā)區(qū)管委會信息網(wǎng)和 **日報，發(fā)布工作由區(qū)法制部門負責組織，區(qū)科技與招商局、宣傳部門予以協(xié)助。 統(tǒng)一規(guī)范性文件公布制度，加強備案監(jiān)督工作力度。 區(qū)法制部門應當對管委會規(guī)范性文件的必要性、可行性、合法性進行全面審查；對于部門規(guī)范性文件，各職能部門、各街道辦事處法制部門應首先對其必要性、可行性、合法性進行全面的初步審查，區(qū)法制部門原則上只審查其合法性。 健全規(guī)范性文件審核監(jiān)督工作制度，保障規(guī)范性文件的合法性。重大或者關系公民、法人或者其他組織切身利益的草案，應采取書面征求意見、聽證會、論證會、座談會等方式廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見，尊重多數(shù)人的意愿，充分反映最廣大人民的根本利益。實行規(guī)范性文件制定者、實際工作者和專家學者三結(jié)合，建立健全專家咨詢論證制度、對聽取采納意見情況的說明 制度。 （二）提高制度建設質(zhì)量。除依法應當保密的外，決策事項、依據(jù)和結(jié)果要向社會公開，公眾有權查閱?？茖W、合理界定管委會及各職能部門、各街道辦事處的行政決策權，完善政府內(nèi)部決策規(guī)則，堅持決策事項集體討論研究制度，健全決策事項的監(jiān)督執(zhí)行與定期報告制度。 行使行政管理職權須符合立 法的宗旨、目的和范圍，不得超越法定權限，不得濫用職權；同時，應嚴格履行法定職責，不得玩忽職守。 全面、準確、真實公布行政管理信息。 高效便民。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私外，行政管理應當公開進行，并嚴格遵循法定程序，依法保障當事人的知情權、參與權和救濟權。 行政管理應當遵循公平、公正的原則。 合法行政。 以層級監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督為主，充分發(fā)揮專門監(jiān)督、司法監(jiān) 督和社會監(jiān)督的行政機制得到進一步完善。 社會矛盾得到有效防范和化解。法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實施，公民、法人和其他組織合法的權益得到切實保護，違法行為得到及時糾正、制裁，經(jīng)濟社會秩序得到有效維護。制定規(guī)范性文件符合法律規(guī)定的權限和程序，充分反映客觀規(guī)律和最廣大人民的根本利益。科學化、民主化、規(guī)范化的行政決策制度基本形成，人民群眾的要求、意愿得到及時反映。管委會的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能基本到位，行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成，權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立。 二、工作目標 。 一、指導思想 。 二〇一一年六月三十日 第三篇。要嚴格按照創(chuàng)建標準，認真進行自查評估，總結(jié)示范活動經(jīng)驗，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進典型，堅持標準，注重質(zhì)量，做到培養(yǎng)一個，影響一片，樹立一批 3 計生工作樣板村（社 ）。要切實加強對創(chuàng)建活動的宣傳，動員社會各方面力量和廣大人民群眾參與，積極營造有利于活動深入開展的良好社會輿論氛圍。各村要認真研究，全面安排，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。按照創(chuàng)建工作實施方案和標準，加大工作力度，強 化工作措施，做到重點工作有特色，全面工作不落后。各村要立即部署安排，制定實施細則，確定本村示范點，創(chuàng)造性地開展活動。各村要充分認識創(chuàng)建活動的重大意義，把創(chuàng)建活動納入總體部署之中，成立領導小組，確定專人負責，確保創(chuàng)建活動扎實有效開展。 第 8 頁 共 30 頁 凡宣 傳內(nèi)容與政策規(guī)定不符，一律要規(guī)范更新。進一步規(guī)范行政許可、社會撫養(yǎng)費征收、行政處罰等行政執(zhí)法程序和執(zhí)法文書；規(guī)范公開內(nèi) 2容。對群眾反映出的問題，認真答復，要解決長期積壓的信訪案件，落實信訪問題 “ 消號 ”制度，堅決防止因處理不及時造成群體上訪和惡性案件發(fā)生。對2024 年 9 月底以前的社會撫養(yǎng)費征收情況進行全面清理，按征收標準做出清繳計劃， 2024 年 9 月底以前的徹底清繳，資金管理實行收支兩條線；清理黨員干部超生。對已出臺的規(guī)范性文件、規(guī)定、制度等進行清理，凡是與法律相抵觸的一