【正文】 提示： 第 13 頁 共 23 頁 勞動合同法下，制定規(guī)章制度民主程序最可行的辦法是選舉職工代表，法律規(guī)定的 “ 討論 ” 、 “ 協(xié)商 ” 都與職工代表大會和職工代表進行，保留相關(guān)程序文件。 ● 建立規(guī)章制度的第四步，是進行協(xié)商，針對雙方提出的方案或職工代表提出的意見，進行協(xié)商，對意見接受的，增加入制度文本，不能接受的，說明理由?！?建立規(guī)章制度的第二步，就是將規(guī)章 制度制定的目的、內(nèi)容、程序等問題提交職工代表大會討論，形成會議紀要或會議記錄，由到會的所有職工代表簽名。 職工代表選舉完成，規(guī)章制度就可以開始著手制定或更改。 確認職工代表名單并公示。審查內(nèi)容是：是否享有政治權(quán)利的本企業(yè)職工；選舉過程是否符合民主程序；是否存在不正當競選行為。 職工代表資格審查。 直接選舉職工代表。 推薦職工代表候選人。 宣傳發(fā)動。職工代表大會選舉職工代表程序 制定選舉方案。 一、勞動規(guī)章制度建立的民主程序 ● 建立規(guī)章制度第一步是選舉職工代表。 用人單位應(yīng)當將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重 第 11 頁 共 23 頁 大事項決定公示，或者告知勞動者。 用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間 、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。 第九條、本制度自正式發(fā)布之日起生效。 告知內(nèi) 容（附件 2《公司規(guī)章制度公告》示例）： 一、題目：公司規(guī)章制度公告 二、正文： 《公司規(guī)章制度公告》說明 經(jīng)公司與員工協(xié)商，雙方對《規(guī)章制度草案》達成一致，現(xiàn)將《規(guī)章制度》正式文本向全體員工公布。 對于已發(fā)表了不同意見的員工，公司的人力資 源部門人員會代表公司與其充分協(xié)商、溝通，以期最終制訂出員工與公司均滿意的《規(guī)章制度》。自《意見書》發(fā)布 /發(fā)出之日起三日內(nèi)，員工均可向公司總經(jīng)理遞交，對《規(guī)章制度草案》不同意見的書面材料，并在書面材料上親筆簽署自己的姓名及日期。 第二章分述 第五條、公司在制定《員工福利待遇》、《員工獎懲》、《休假》、《考勤制度》、《員工守則》等涉及到員工重大切身利益關(guān)系的規(guī)章制度時，應(yīng)將前述各項《規(guī)章制度》的草案內(nèi)容公示于公司公示板。 第三條、執(zhí)行本制度時，應(yīng)嚴格遵守《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》關(guān)于企業(yè)制定重大規(guī)章制度程序的規(guī)定。 第 7 頁 共 23 頁 第三篇：規(guī)章制度制定程序（模版）抬頭 xxxxxxxxx 有限公司 規(guī)章制度制定程序 操作規(guī)程內(nèi)部文件 規(guī)章制度制訂 程序【 2024】 001 號 第一章總括 第一條、為了規(guī)范公司的規(guī)章制度制訂程序，使之符合法律規(guī)定，同時也為了提高公司的管理效能，特制訂本制度。但是，企業(yè)在向勞動行政部門報送的過程中，要注意以下幾點： （一）企業(yè)規(guī)章制度生效及生效時間，應(yīng)以是否符合規(guī)章制度生效要件為準，是否送交勞動行 政部門審查備案，并不影響規(guī)章制度的效力； （二）遇到勞動糾紛需要適用企業(yè)規(guī)章制度時，如果證明規(guī)章制度生效的三個要件存在一定困難，那么，經(jīng)過勞動行政部門審查和備案的程序在一定程度上能夠起到證明和使規(guī)章制度合法化的作用。在我國，因為不能將職工代表大會的通過作為用人單位勞動規(guī)章制度的生效要件，所以，報送備案就顯得更為重要。閱讀規(guī)章制度 的簽字確認，可以通過制作表格進行登記，也可以制作單頁的聲明由員工簽字，內(nèi)容包括員工確認 “ 已經(jīng)閱讀 ” 并且承諾“ 遵守 ” ； （二）在廠區(qū)將規(guī)章制度內(nèi)容公告，并且將公告的現(xiàn)場進行拍照、錄像等方式的記錄備案，并可由廠區(qū)的治安、物業(yè)管理等人員見證； 第 6 頁 共 23 頁 （三）召開職工大會公示，并以適當方式保留證據(jù)； （四）委托工會公示，并保留證據(jù)。企業(yè)對規(guī)章制度進行公示的時候，要注意保留已經(jīng)公示的證據(jù)?！秳?動合同法》對此已有明確規(guī)定；《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十九條也規(guī)定，用人單位根據(jù)《勞動法》第四條的規(guī)定： “ 通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理案件的依據(jù) ” 。 值得注意的，企業(yè)在采取上述方式制定規(guī)章制度的過程中，應(yīng)注意保留職工大會、工會或者員工參與制定規(guī)章制度的證據(jù)。但是，職工代表大會的通過不能作為勞動規(guī)章制度生效的要件，因為職工代表大會僅存在于全民所有制企業(yè)，而我國《公司法》只對國有股參股的公司要求有職工代表大會和職工股東、監(jiān)事，而對非國有股參股的公司卻沒有規(guī)定。根據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定，需要從以下幾個方面加以考慮： 一、企業(yè)職工民主參與 現(xiàn)代企業(yè)是以民主管理為基礎(chǔ)的，它強調(diào)全員管理，充分 調(diào)動廣大職工的積極性，從而提高內(nèi)部管理水平，增強企業(yè)經(jīng)營決策的準確性和透明度。但是，企業(yè)規(guī)章制度必須按照法律規(guī)定的程序來制定。 《勞動合同法》第四條第二款規(guī)定： “ 用人單位在制定、修改或者決定勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案 和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定 ” ；第四款規(guī)定： “ 用人單位應(yīng)當將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。這種行為準則對單