【正文】 稅、稅務(wù)稽查等各個稅收管理環(huán)節(jié)，形成 “ 始于票，終于票 ” 的完整管理鏈條和工作機制，實現(xiàn)科學(xué)防范稅收風(fēng)險，提高稅收管理質(zhì)效的目標(biāo)。三是充分利用好各管控系統(tǒng)?？h局納稅評估組要匯同政策法規(guī)科和征管科一起對照省、市局下發(fā)的疑點數(shù)據(jù)，對涉及有疑點數(shù)據(jù)的企業(yè)，按照省、市局的應(yīng)對建議進行調(diào)查核實或評估，對行業(yè)管理存在的共性問題通過評估查找風(fēng)險點。要加強風(fēng)險監(jiān)控。新的征管改革規(guī)范要求，管理分局的工作重點是負(fù)責(zé)納稅人基礎(chǔ)征管數(shù)據(jù)信息收集、錄入和整合，以及稅務(wù)登記、催報催繳、發(fā)票管理、欠稅管理 等基礎(chǔ)性國稅工作會議暨黨風(fēng)廉政工作會議講話第 2頁 征管事項的組織實施。管理分局要適應(yīng)征管改革要求，調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變管理方式，提高管理效率?？梢哉f這些企業(yè)給我們看的賬就是一本糊涂賬，從一個兼職會計或辦稅員給六七十戶企業(yè)記賬報稅就 能感覺到咱的執(zhí)法和征管質(zhì)量是個什么狀況，何況就是這些糊涂賬一年年的也見不到國稅局的人來查。俗話講 “ 基礎(chǔ)不牢地動山搖 ” ，要從戶籍管理、基本信息核實做起，如漏征漏管、個體定額不實，應(yīng)該核實管理的實行核實管理。二是加強風(fēng)險應(yīng)對。有的企業(yè)案發(fā)后立即走逃，當(dāng)?shù)匾灿胁糠中袠I(yè)、企業(yè)涉嫌購買虛抵發(fā)票。加之不法分子鉆政策放寬空子、鉆管理漏洞，在專用發(fā)票上做文章，虛開、虛抵、騙取出口退稅案件時有發(fā)生。 一是增強風(fēng)險意識。做到 “ 評估一個企業(yè)，規(guī)范一個行業(yè) ” ，通過對個別企業(yè)的細(xì)致評估，形成評估報告，以點帶面，總結(jié)該行業(yè)的共性特征，歸納評估突破口，升華成一 套有針對性的行業(yè)評估方法，以提高今后評估和征管工作的質(zhì)量與效率。 第 14 頁 共 24 頁 根據(jù)上級下發(fā)的疑點信息，結(jié)合縣局監(jiān)控分析數(shù)據(jù)，確定行業(yè)和企業(yè)個體風(fēng)險等級，做到有的放矢。分析納稅人生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，將主要產(chǎn)品能耗、物耗等生產(chǎn)經(jīng)營要素的當(dāng)期數(shù)據(jù)、歷史平均數(shù)據(jù)、同行業(yè)平均數(shù)據(jù)以及其他相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)進行比較，以推測納稅人申報的真實性，分析異常變化的成因，把風(fēng)險管控關(guān)口前移，有效降低風(fēng)險發(fā)生?？h局根據(jù)征管改革新要求，成立專業(yè)納稅評估組織，采取電話、信函、網(wǎng)絡(luò)、約談、實地核查等方式核實疑點，針對調(diào)查核查情況作出評定處理。充分發(fā)揮評估作用，提高評估質(zhì)量和效率。加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能。二是加強稽查隊伍建設(shè)。強化重點稽查，查處偷逃稅違法行為；開展打擊虛開、騙稅專項行動，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為；開 第 13 頁 共 24 頁 展隨機抽查；落實 “ 黑名單 ” 制度和聯(lián)合懲戒措施；提高稽查辦案工作質(zhì)量，落實省局對選案準(zhǔn)確率、查補收入及入庫率、發(fā)票協(xié)查選票準(zhǔn)確率、協(xié)查函按期回復(fù)率、涉案發(fā)票協(xié)查合規(guī)率、受托協(xié)查質(zhì)量回復(fù) “ 正常 ” 率的要求；做好稽查宣傳工作。 一是把握重點，主動作為。多措并舉落實好企業(yè)所得稅 “ 分類管理、優(yōu)化服務(wù)、核實稅基、完善匯繳、強化評估、防范避稅 ” 的總體管理要求，保障所得稅款及時足額入庫。以《發(fā)票審核檢查系統(tǒng)》和《防偽稅控管理系統(tǒng)》為依托建立作廢發(fā)票、失控發(fā)票審核檢查的動態(tài)監(jiān)督機制，保障稅款及時足額入庫。 2024 年，我縣所有的一般納稅人要全部納入進銷項比對分析監(jiān)控系統(tǒng)，定期抽取數(shù)據(jù)，定期分析，利用系統(tǒng)建立商品進銷明細(xì)賬，充分掌握其商品購銷情況，利用系統(tǒng)對特定納稅人進項、銷項發(fā)票來源地、流向地等相關(guān)信息進行分析，掌握其增值稅專用發(fā)票 抵扣鏈條，及時發(fā)現(xiàn)進銷項商品不一致的疑點，杜絕企業(yè)虛開、虛抵現(xiàn)象的發(fā)生，保障稅款應(yīng)收盡收。自 2024 年 11 月 1 日起 “ 營改增管理信息系統(tǒng) ” 在全省范圍內(nèi)推行應(yīng)用，我局將充分利用該系統(tǒng)采集相關(guān)信息，做好貨運企業(yè)的風(fēng)險管理工作，防范虛開虛抵現(xiàn)象的發(fā)生。 第 12 頁 共 24 頁 實政策，努力提高執(zhí)法水平。首先要嚴(yán)格執(zhí)法，落實政策，加強征管，堵塞漏洞、應(yīng)收盡收；其次是強化重點稅源（大企業(yè)）、重點行業(yè)（如商貿(mào)、機箱）管理；第三加強 “ 營改增 ” 管理，尤其是對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)及所得稅的管理。因此，我縣新的發(fā)展動能正在孕育。 但從長遠(yuǎn)來看，我縣經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，積極持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。而 2024 年考核收入為縣級公共預(yù)算收入 億元，其中國稅 億元，地稅 億元，財政局 萬元。由于 地方只考核公共預(yù)算收入，使國地稅在地方財政收入中比例發(fā)生較大變化。影響地方公共預(yù)算收入的稅源減收明顯，除增值稅處于低迷外，營改增稅收目前也處于萎縮狀態(tài)，企 第 11 頁 共 24 頁 業(yè)所得稅受經(jīng)濟形勢和企業(yè)盈利減少影響也是 “ 跌跌不休 ” ，因此要完成今年稅收任務(wù)，其困難在 XX 縣區(qū)國稅歷史上可以說前所未有。但今年從目前看，對國稅只考核縣級公共預(yù)算收入完成情況， XX 市局也主要考核市級及以下公共預(yù)算收入完成情況（市局下達(dá)任務(wù) 15020 萬，增長 %，縣政府下達(dá)公共預(yù)算任務(wù) 6750 萬元，增長 16%，營改增以后可能還要調(diào)整）。一是地方公共預(yù)算收入考核口徑發(fā)生變化。 三、 2024 年的工作安排 2024年 XX縣區(qū)國稅工作的總體要求是：在市局 XX縣區(qū)委、縣政府的正 確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及上級國稅工作會議精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以稅收現(xiàn)代化為主線，圍繞 “ 一個中心、兩個抓手、五個重點 ” （ 以稅收收入為中心，以風(fēng)險防控和績效管理為抓手，以隊伍建設(shè)、稅收執(zhí)法、稅收改革、納稅服務(wù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點）分步推進 “ 九個工程 ” 建設(shè)，努力開創(chuàng) XX 縣區(qū)國稅嶄新局面。同時，網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體的興起和納稅人法律維權(quán)意識的不斷增強，讓輿論監(jiān)督無處不在。近期，不僅中央始終保持強力反腐的高壓態(tài)勢，省委省政府也召開了全省機關(guān)作風(fēng)整頓動員大會，將 2024 年定為 “ 全省作風(fēng)紀(jì)律整頓年 ” 。這就要求我們不斷推進稅源專業(yè)化管理，深化國地稅合作，以更好的管理模式、更科學(xué)的管理方法進行征收管理。與此同時， “ 十三五 “ 時期將是實 第 9 頁 共 24 頁 現(xiàn)京津冀一體化中期目標(biāo)的關(guān)鍵五年。 （四）面對稅收改革新動向，正確把握稅收征管形勢 近年來，全國經(jīng)濟增速正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長。這就需要 我們堅持以問題為導(dǎo)向，通過不斷深化改革創(chuàng)新來解決發(fā)展中的難題和瓶頸，逐步形成與稅收新常態(tài)相適應(yīng)的思想觀念、制度安排、管理手段，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，打造信息共享、便捷高效的綜合性納稅服務(wù)平臺。 （三）面對稅收現(xiàn)代化新部署，正確把握納稅服務(wù)形勢 伴隨 “ 萬眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新 ” 戰(zhàn)略的不斷推進和 “ 互聯(lián)網(wǎng) +”時代的到來，服務(wù)對象的規(guī)模和數(shù)量將急劇擴大。稅收在全面深化改革和全面推進依法治國大格局中的重要地位日益凸顯。我縣經(jīng)濟