3國土商業(yè)賄賂調研報告-文庫吧資料
2024-08-26 17:55本頁面
【正文】 賄賂犯罪、《反不正當競爭法》對商業(yè)賄賂作出了明確規(guī)定，這是認定商業(yè)賄賂違法犯罪行為的法律依 據(jù)和基本準繩。 四、查處商業(yè)賄賂案件的有關法律政策界限 商業(yè)賄賂問題涉及面廣，情況和原因非常復雜，表現(xiàn)形式多種多樣，在專項治理工作中必須注意正確把握法律政策界限，切實做到依法打擊商業(yè)賄賂違法犯罪，保護經(jīng)營者的合法權益，并注意維護發(fā)案單位的正常經(jīng)營秩序，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。三是在案件類型上，重點查辦涉案金額大、涉案范圍廣、涉案人員多、嚴重破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序、損害人民群眾切身利益的商業(yè)賄賂大案要案。國家公務員在商業(yè)活動中利用職權謀取非法利益、索賄受賄，性質更加惡劣，危害更加嚴重，必須發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起。執(zhí)法執(zhí)紀機關在查辦商業(yè)賄賂案件工作中，應當從三個方面來把握辦案的重點：一是在辦案領域上，圍繞商業(yè)賄賂高發(fā)領域和行業(yè)，重點查辦發(fā)生在工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷領域以及出版發(fā)行、銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險、電信、電力、質檢、環(huán)保、體育等行業(yè)的商業(yè)賄賂案件。 要保證這次專項治理工作盡快取得階段性成果，必須突出治理重點，著力解決突出問題。四是堅持正確把握政策，服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局。三是堅持法治原則，依法治理。二是堅持標本兼治、綜合治理。 治理商業(yè)賄賂直接關系到經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人民群眾的切身利益，要保證專項治理深入健康發(fā)展、取得明顯成效，必須正確把握工作原則。四是結合專項 第 7 頁 共 16 頁 治理工作，修訂完善有關法律法規(guī)，使我國懲治商業(yè)賄賂的法律法規(guī)體系更加完善。二是對過去發(fā)生的商業(yè)賄賂進行全面清理，掌握各個領域、行業(yè)商業(yè)賄賂的實際底數(shù)，對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題區(qū)別不同情況作出處理，在整治重點領域和行業(yè)商業(yè)賄賂高發(fā)問題上取得明顯成效。 三、商業(yè)賄賂專項治理工作的目標、原則和重點 中央在《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》中明確提出，要通過開展專項治理，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，使市場秩序逐步規(guī)范；同時，深化改革，完善制度，建立健 全相關的法律體系，不斷鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件，從而明確了專項治理工作的總體目標。同時，由于受賄方和行賄方都能從中獲取各自的利益，行賄方通常不會主動向司法機關舉報。商業(yè)賄賂是一種人所共知的違法犯罪行為，為了掩蓋事實、逃避追究，賄賂過程往往十分隱秘，基本上都是行受賄雙方 “ 一對一 ” 進行， 第 6 頁 共 16 頁 既沒有旁證也沒有其他書證、物證。從司法機關查辦商業(yè)賄賂案件情況看，檢察機關 每年查辦涉及國家工作人員和國有單位的商業(yè)賄賂案件都達１萬余件，而公安機關2024年以來查辦的公司企業(yè)人員商業(yè)賄賂案件僅２０００余件，這表明商業(yè)賄賂現(xiàn)階段主要發(fā)生在經(jīng)營者與國家工作人員之間，必須將嚴肅查處國家工作人員商業(yè)賄賂案件作為辦案的重點。 ４ .商業(yè)賄賂犯罪雖然發(fā)生在經(jīng)營活動中，但大多數(shù)與國家工作人員濫用權力、權錢交易有關。從發(fā)案領域看，權力比較集中、資金比較密集、資源比較緊缺、競爭比較激烈、商業(yè)利潤空間比較大的領域，往往容易成為商業(yè)賄賂犯罪 的高發(fā)領域。據(jù)統(tǒng)計，2024年至2024年，檢察機關查辦的涉案金額５萬元以上的賄賂大案達１７１５８件，占賄賂案件總數(shù)的５４ .３％，其中百萬元以上的５９２件；縣處級以上賄賂犯罪要案達４４５２人，這些賄賂案件在性質上大部分是商業(yè)賄賂案件。在有些領域商業(yè)賄賂甚至已經(jīng)演變?yōu)橐环N “ 潛規(guī)則 ” 。 二、當前商業(yè)賄賂的主要特點 從近年來檢察機關查處商業(yè)賄賂犯罪案件的情況看，當前商業(yè)賄賂主要有以下幾個突出特點： １ .商業(yè)賄賂已經(jīng)滲透、蔓延到經(jīng)濟活動的各個領域。如一些經(jīng)營者為了打 贏經(jīng)濟官司向審判人員行賄，就不屬于商業(yè)賄賂。第三， 第 4 頁 共 16 頁 只有發(fā)生在商業(yè)活動中的賄賂行為才構成商業(yè)賄賂。如果行賄主體不是經(jīng)營者，即使行賄的目的與經(jīng)濟利益有關，也不屬于商業(yè)賄賂。如果行賄方并不是為了謀取經(jīng)濟利益，而是為了其他利益，如職務升遷、升學就業(yè)、辦理戶口、人事調動等，則不屬于商業(yè)賄賂 。 筆者認為，廣義的商業(yè)賄賂，是指在商業(yè)活動中經(jīng)營者通過賄賂手段以獲取交易機會或者經(jīng)濟利益的行為。 ” 這一界定主要從行賄方的角度來判
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