3關(guān)于村級(jí)治理的調(diào)查與思考-文庫吧資料
2024-08-26 15:47本頁面
【正文】 社會(huì)組織的服務(wù)性、公益性、互助性作用，鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)組織參與村級(jí)治理。發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力。 四是規(guī)范和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。村民委員會(huì)在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，以管理村級(jí)事務(wù)為抓手，組織村民進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。 三是進(jìn)一步理順村黨支部和村民委員會(huì)的關(guān)系。要進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)鄉(xiāng)監(jiān)管 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，加大對(duì)村級(jí)事務(wù)管理的監(jiān)督和指導(dǎo) 。 二是切實(shí)履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在村級(jí)治理中的重要職責(zé)。發(fā)揮縣一級(jí)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的核心作用，把加強(qiáng)村級(jí)治理作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要舉措，把中央、 省、市關(guān)于農(nóng)村的各項(xiàng)政策部署落實(shí)到基層，增強(qiáng)村級(jí)治理的活力。一是切實(shí)加強(qiáng)縣委、縣政府對(duì)村級(jí)治理的領(lǐng)導(dǎo)。全縣個(gè) xxx 村幾乎村村都有負(fù)債，負(fù)債面 xx%，村均負(fù)債 萬元，人均負(fù)債 xxx元。三是村級(jí)負(fù)債比較普遍。二是村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足。有相當(dāng)一部分村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，有的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難。 ，工作難以開展。不賠償也無奈。不道歉也沒辦法 。程度不夠 。對(duì)于以強(qiáng)欺弱，謾罵侮辱等行為，尚無有效的制裁辦法。三是法律約束偏軟。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生活改善了，文化水平提高了，感情卻沒有過去純樸了，思想?yún)s沒有過去純正了。對(duì)于一事一議的會(huì)議，給錢就參加，不給錢就不參加，即使參加，不管合不合理，只要我出錢就反對(duì)，以至于一事一議普遍存在會(huì)難開、事難議、款難籌的問題。不少村民認(rèn)為村里的事是村干部的事，對(duì)村級(jí)治理不聞不問、不冷不熱，多一事不如少 一事。 ，治理水平難以提高。有的村支書故意不發(fā)展黨員，如有的村近 10 年沒有發(fā)展一名黨員和后備干部。有的村，村支書、村主任分別定點(diǎn)在某姓某族產(chǎn)生。三是公認(rèn)的人干不上。一些年齡大、水平低的人覺得到家當(dāng)個(gè)村干部，大大小小也是個(gè)官，多多少少也有幾千塊錢，呆在村里當(dāng)干部比外出打工強(qiáng) 。政治上沒前途，當(dāng)個(gè)村支書就到頂了。一是能人不愿意干。由于年齡偏大，文化偏低，整體素質(zhì)不高，職責(zé)難以落實(shí)。高中及中專學(xué)歷 xxx 人，占 %。60歲以上的 xx 人，占 %。3550 歲的 xxxx 人，占 %。 第 6 頁 共 15 頁 ，職責(zé)難以落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)的目標(biāo)管理考評(píng)中，往往有考核沒標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)干得好的沒推手，對(duì)干得差的沒抓手。有的村級(jí)組織受家族宗族、黑惡勢(shì)力、不法分子等的影響和操縱，成為某些小團(tuán)體的利益代言人，不服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，甚至公開踐踏法律法規(guī)，致使村級(jí)組織亂作為。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)村級(jí)事務(wù)插手干預(yù)、大包大攬，事無巨細(xì)一竿子插到底，實(shí)際上架空了村級(jí)組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所中職能強(qiáng)的部門都被收歸上級(jí)管理，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源、項(xiàng)目、資金的管理權(quán)、支配權(quán)分散在縣直有關(guān)職能部門，一些項(xiàng)目資金基本上由這些部門直接安排到了村組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有應(yīng)有的人、財(cái)、物等方面的權(quán)力，責(zé)權(quán) 不對(duì)等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府難以對(duì)村組實(shí)施有效管理，久而久之群眾自然產(chǎn)生了政治上不靠你，沒有事情不理你，有了事情要找你，解決不了就罵你的疏離心態(tài)和逆反心理。 二、目前村級(jí)治理中存在的主要問題 、政府的事權(quán)與人權(quán)、財(cái)權(quán)很不對(duì)稱，職能難以發(fā)揮?？h委、縣政府出臺(tái)《關(guān)于推行村（居委會(huì)）、社區(qū)治理績(jī)效評(píng)估的意見（試行）》，將村級(jí)工作劃分為組織建設(shè)、計(jì)劃生育、維護(hù)穩(wěn)定、公共事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)五大共性指標(biāo)，并根據(jù)各村的實(shí)際情況，設(shè)置特色創(chuàng) 優(yōu)個(gè)性指標(biāo)，采取指標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議、公眾評(píng)議、督查核實(shí)的評(píng)估方式，對(duì)村級(jí)工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村（社區(qū)）為單位隨機(jī)抽取座機(jī)用戶電話號(hào)碼開展民調(diào)工作，以此評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和派出所干警形象，了解群眾訴求和村級(jí)治安狀況。三是建立民情調(diào)查機(jī)制，把人民群眾的滿意度作為評(píng)價(jià)標(biāo)尺。開展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村書記大接訪活動(dòng)，切實(shí)化解基層矛盾、解決基層問題。二是創(chuàng)新民 意表達(dá)渠道，解決人民群眾合理訴求。從 20xx 年開始，在全縣組織開展問情于民、問需于民、問計(jì)于民，幫扶一個(gè)困難戶、幫助一個(gè)意見戶、幫帶一個(gè)致富戶的三問三幫民心懇談活動(dòng)，全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直副科以上干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和
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