3關(guān)于城市社區(qū)建設(shè)中若干問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧資料
2024-08-26 14:37本頁(yè)面
【正文】 系。 依法發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)社區(qū)民主治理工作。對(duì)于以上工作任務(wù)，應(yīng)根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致的原則，明確規(guī)定，凡屬社區(qū)承擔(dān)的工作職能由社區(qū)負(fù)責(zé)履行，政府部門負(fù)責(zé)進(jìn)行指導(dǎo)、 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 協(xié)調(diào)和監(jiān)督；屬政府部門承擔(dān)的職能必須由 政府部門獨(dú)立履行，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)；需社區(qū)協(xié)助的事項(xiàng)，在征得社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)同意的前提下協(xié)商辦理；對(duì)工作量較大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的行政事務(wù)和臨時(shí)性工作，應(yīng)按照 “ 費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走 ” 的原則，給予社區(qū)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼后，交由社區(qū)執(zhí)行。 分類指導(dǎo)，建立 “ 權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn) ” 的分工協(xié)作機(jī)制。要提早動(dòng)手，形成政府主導(dǎo)推動(dòng)，社會(huì)各屆積極參與共建的上下聯(lián)動(dòng)工作格局。 創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)。區(qū)、街、社區(qū)各級(jí)組織要淡化官本位意識(shí)，強(qiáng)化大社區(qū)觀念， 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 積極主動(dòng)地與駐區(qū)單位和居民取得聯(lián)系，以真誠(chéng)的服務(wù)贏得各類社區(qū)成員的理解和支持，切實(shí)調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位和居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，培育各方面同創(chuàng)共建新型社區(qū)的意識(shí)和氛圍。要提高認(rèn)識(shí)，把強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)和管理作為示范區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的總抓手，采取有效措施，把社區(qū)建設(shè)納入城市工作的總體規(guī)劃和布局，從管理體制、政策導(dǎo)向、考核 辦法等多方面，推動(dòng)社區(qū)工作重點(diǎn)向社區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)移。目前示范區(qū)除電子政務(wù)網(wǎng)站外，還沒(méi)有建立相應(yīng)的社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)，XX 縣區(qū)、社區(qū)間關(guān)于就業(yè)信息等資源共享系統(tǒng)尚未啟動(dòng)，社區(qū)內(nèi)部信息資源尚未有效整合，社區(qū)與轄區(qū)單位之間的資源不能共享，這既不利于社區(qū)內(nèi)的資源共享，也使社區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展受到影響。由于缺乏充足的人力物力，對(duì)社區(qū)內(nèi)生活的困難群體，只是在國(guó)家法定重大節(jié)日進(jìn)行有重點(diǎn)地慰問(wèn)，長(zhǎng)久的、行之有效的社區(qū)社會(huì)保障工作機(jī)制尚未完善，對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)救助和福利服務(wù)尚未完全展開。同時(shí)，再就業(yè)服務(wù)的范圍較狹窄，主要集中在公益服務(wù)和便民服務(wù)領(lǐng)域，缺少更多的就業(yè)信息資源和渠道。由于社區(qū)沒(méi)有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，完全靠政府全額撥款，所以缺少開發(fā)就業(yè)崗位的能力，因而再就業(yè)服務(wù)工 作只能做做宣傳、登記等工作，且對(duì)象單一。老年活動(dòng)中心目前僅開放了棋牌室、健身房，此外，再無(wú)任何用于開展文化和公益活動(dòng)的場(chǎng)所，這在一定程度上制約了社區(qū)的服務(wù)能力。當(dāng)前社區(qū)服務(wù)功能較弱，突出表現(xiàn) 在： 社區(qū)服務(wù)條件有限。 （六）社區(qū)服務(wù)功能較弱，不能很好地滿足居民的生活需求。 （五）社區(qū)意識(shí)淡漠，社區(qū)建設(shè)缺乏內(nèi)在動(dòng)力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，社區(qū)日常承擔(dān)的政府下派工作任務(wù)多達(dá) 25 項(xiàng)以上，繁重的工作任務(wù)與權(quán)、利不對(duì)稱，一定程度上致使社區(qū)自身根本無(wú)力很好開展社會(huì)服務(wù)工作。 （四）責(zé)、權(quán)、利不對(duì)等，社區(qū)工作 “ 行政化 ” 傾向嚴(yán)重。一方面，示范區(qū)一直沒(méi)有對(duì)社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行過(guò)整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，社區(qū)建設(shè)工作缺少清晰的發(fā)展目標(biāo)和相應(yīng)的配套政策；二是成立初期建立的社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)和社區(qū)共建理事會(huì)，近年來(lái)因各部門忙于業(yè)務(wù)工作，疏忽了對(duì)社區(qū)建設(shè)的關(guān)注和重視，社區(qū)指導(dǎo)和共建功能明顯弱化。為豐富群眾文化生活需要，社區(qū)鼓勵(lì)引導(dǎo)居民自發(fā)成立了秧歌、腰鼓、太極拳、籃球等文體活動(dòng)隊(duì)伍，但是仍然難以滿足人民群眾的文化生活需要，尤其是合唱、舞蹈、書畫、音樂(lè)等項(xiàng)目，因?qū)ζ鞑暮蛨?chǎng)地要求高而無(wú)法很好地開展。由于業(yè)余文化生活服務(wù)場(chǎng)所不多，服務(wù)內(nèi)容不夠豐富，無(wú)法滿足居民日益多樣的業(yè)余文化生活需求。 （二）社區(qū)公益文化活動(dòng)硬件設(shè)施與居民日益增長(zhǎng)的文化生活需要存 在矛盾。社區(qū)日常工作內(nèi)容已涉及安全、環(huán)衛(wèi)、民政、婦聯(lián)、計(jì)生、黨建、宣傳、教育、勞動(dòng)保障、家政服務(wù)、物業(yè)管理、群眾文化、慈善救助、便民服務(wù)、戶籍管理、居民醫(yī)保、司法調(diào)解等 26 項(xiàng)之多，平均每人每天要承擔(dān) 8 項(xiàng)以上的工作任務(wù)。 二、當(dāng)前神果路社區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題 （一）社區(qū)工作人員較少和社區(qū)工作業(yè)務(wù)量激增的矛盾相對(duì) 第 5 頁(yè) 共 16 頁(yè) 突出。經(jīng)過(guò)社區(qū)工作人員堅(jiān)持不懈地努力，初步搭建了一個(gè)以社區(qū)黨支 部和社區(qū)居委會(huì)為核心的工作平臺(tái)，形成了較為完善的社區(qū)工作機(jī)制網(wǎng)絡(luò)，在維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定、活躍社區(qū)文化、化解各類矛盾糾紛、防范各類突發(fā)性事件等方面發(fā)揮了重要作用。 （四）社區(qū)建設(shè)工作取得的成效。 在日常工作中，社區(qū)除面向居民開展各類力所能及的便民服務(wù)外，還承擔(dān)了大量政府下派的工作任務(wù)。根據(jù)工作需要，社區(qū)成立了以黨支部為核心 “ 兩委會(huì) ” 班子，實(shí)行兩套班子一套人
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