【正文】 休閑、商務、度假活動的消費需求，塑造了文化觀光體驗與休閑度假功能相交融的精品旅游景區(qū)，以打造 “ 憑欄眺望、依窗聽水 ”的田園詩情畫意和創(chuàng)造 “ 遠離繁雜世界、求得一方清靜圣土 ” 的超脫生活，吸引了眾多的游客 ，真正成為 “ 休閑圣地、度假天堂 ” 。在古鎮(zhèn)保護開發(fā)過程中，烏鎮(zhèn)堅持尊重歷史、尊重文化的理念，把保護放在第一位，在保持 “ 小橋、流水、人家 ” 江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的共性的基礎(chǔ)上，著力于體現(xiàn)自身以文化性和民俗性見長的深厚歷史文化底蘊，突出烏鎮(zhèn)個性，先后保護開發(fā)了茅盾故居、林家鋪子等重要景點。四地從項目策劃、規(guī)劃編制到項目實施都特別注重豐富內(nèi)涵、彰顯特色，力求與眾不同，較好地避免了雷同，防止了過度商業(yè)化的膚淺開發(fā)。保護開發(fā)的合法化、政策制定的科學化和實際運作的人情化有效地保障了古鎮(zhèn)保護開發(fā)工作的順利實施。XX 縣區(qū)為了盡量減輕搬遷戶負擔，對同意期房安置的住戶，給予 7 折優(yōu)惠。優(yōu)惠的政策保障了拆遷工作的順利實施，目前已完成拆遷 1141戶，拆遷面積達 萬平方米。 XX 市在制定拆遷安置補償辦法時，堅持 “ 以人為本、科學拆遷 ” ，對屬于集體土地的住房統(tǒng)一按 “ 拆一補一 ” 原則進行安 第 10 頁 共 19 頁 置，超出限制面積部分翻倍作價補償；對屬于國有土地的住房，采用住房安置和貨幣補償兩種方式；同時，對證件齊全的院落按土地作價進行補償；對建設(shè)以上、高度 米以上的歷史性違章建筑按 2500 元 /平方米 進行補償；另外，還設(shè)立了推進獎，對按期拆遷的住戶按照補償金總額的 10%給予獎勵，對家庭確實困難的住戶最多給予 2 萬元補助。 （五）依法實施、有情操作。目前正與香港銅鑼灣和重慶的 2 家企業(yè)進行洽談。今年 5 月份， 10 億元貸款已經(jīng)到位，為工程實施提供了強有力的資金保障。 XX 市，一是由政府先期投入 億元對惠山古鎮(zhèn)保護開發(fā)核心區(qū)實施啟動。 第 9 頁 共 19 頁 （四）政府主導、市場運作。領(lǐng)導小組辦公室主任由 XX 縣區(qū)委書記擔任，區(qū)長擔任常務副主任，并明確 XX縣區(qū)人民政府、 XX 市園林局為項目責任主體。 （三）領(lǐng)導有力、體制健全。 XX 縣區(qū)從建設(shè)局、文物局等有關(guān)單位抽調(diào)人員，組成古建筑普查組，深入全縣自然村進行摸底、登記，建立了規(guī)范的保護管理檔案，委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計院，對全縣古 村落做出了詳細的《保護規(guī)劃》。小河直街是《 XX 市歷史文化名城保護規(guī)劃》劃定的歷史地段之一。 1999 年烏鎮(zhèn)東柵區(qū)塊保護開發(fā)工程經(jīng)過周密調(diào)查，制訂了《 烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)首期整治 第 8 頁 共 19 頁 保護總體規(guī)劃》和詳細的修復與整治方案，開始實施烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護與開發(fā)的一期工程。XX 市組織 200 多位文化工作者對惠山古鎮(zhèn)展開了詳盡的歷史文化研究，形成了完備的文字資料和勘測圖紙； 在此基礎(chǔ)上，于委托上海同濟大學完成了《惠山古鎮(zhèn)保護概念性規(guī)劃》；至又委托云南昆明大學策劃麗江古城保護規(guī)劃的原班人馬會同 XX 省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院、 XX 市園林局、昆明理工大學聯(lián)合編制完成了《惠山古鎮(zhèn)保護發(fā)展控制性詳細規(guī)劃》和《惠山古鎮(zhèn)保護發(fā)展修建性詳細規(guī)劃》，最終形成了完善的規(guī)劃體系，長達 5 年的規(guī)劃編制工作為惠山古鎮(zhèn)保護開發(fā)工程的實施奠定了堅實基礎(chǔ)。 （二）科學規(guī)劃、精心準備。思想認識的高度決定項目實施的速度。小河直街保護開發(fā)項目被 XX 市委、市政府列為重點文化工程、運河申報世界文化遺產(chǎn)的標志工程和提 高生活品質(zhì)的民心工程。XX 市把惠山古鎮(zhèn)保護開發(fā)工程確定為 “ 改善居民生活品質(zhì)、完善城市休閑功能、提升旅游業(yè)發(fā)展水平、打造宜人宜居宜游山水名城 ” 的重點工程。 二、南方四地古鎮(zhèn)保護開發(fā)的基本經(jīng)驗和做法 （一）思想解放、認識統(tǒng)一。目前，全縣有 2 個中國歷史文化名村、 12 個全國民俗文化村， 13 處古建筑被列 入國家重點文物保護單位， 4項民間藝術(shù)被列為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，榮獲 “ 中國人居環(huán)境范例獎 ” 。民居宅院依山傍水而立，粉墻黛瓦、參差錯落，構(gòu)成一幅天然畫卷。李坑村系典型的 “ 小橋、流水、人家 ” 風格的江南水鄉(xiāng)古村。江灣系名人故里，曾孕育了明代戶部侍郎江一麟、清代經(jīng)學家江永等名人賢士，較完好地保存著三省堂、培心堂等古老的徽派建筑。古村落的民居建筑群，依山而建，面河而立，布局緊湊而典雅，形成了村落整體輪廓與地形、山水的和諧統(tǒng)一，被國內(nèi)外譽為 “ 中國最美麗的鄉(xiāng)村 ” 。 XX縣區(qū)是中國古建筑保存最多、最完好的地方之一 ，特別是婺源民居中的 “ 三雕 ” （石雕、木雕、磚雕）更是中國古建筑中的典范。婺源地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)固，歷史上未發(fā)生大的自然災害，也很少受到戰(zhàn)爭的破壞，再加上婺源人懂得珍惜歷史文化遺產(chǎn)保護，全縣至今仍完好地保存著明清時代的古祠堂 113座、古府第 28棟、古民宅 36幢和古橋 187座。 第 5 頁 共 19 頁 （四） XX 縣區(qū)古村落。這是 XX 市第一個真正意義上的歷史街區(qū)保護項目，也是當?shù)乩习傩盏谝粋€因運河綜保工程而受益的項目。目前，小河直街原地回遷基本完成，部分原居民住進了內(nèi)部現(xiàn)代化設(shè)施齊備的 “ 老 ” 房子，重新過上了 “ 逐水而居 ” 的生活。 ， XX 市委、市政府按照 “ 保存歷史真實性、凸現(xiàn)風貌完整性、體現(xiàn)生活延續(xù)性、顯現(xiàn)人文自然融合性 ” 的理念，正式啟動了小河直街保護開發(fā)項目 ，把街區(qū)分為核心保護區(qū)和風貌協(xié)關(guān)于古鎮(zhèn)保護開發(fā)工作的考察報告第 2 頁 調(diào)區(qū)兩個區(qū)塊，小河直街的東