20xx年古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工作的考察報(bào)告范文-文庫吧資料
2025-01-26 00:37本頁面
【正文】 ，把完成搬遷的舊民居改造成民俗館、婚俗廳、百床廳等等，讓古鎮(zhèn)充滿了生命力。XX市將惠山古鎮(zhèn)定位為“歷史文化遺產(chǎn)的集中展示體驗(yàn)區(qū)、高品質(zhì)文化休閑的城市客廳和具有國內(nèi)外影響力的旅游目的地”，對(duì)古祠、古園、古橋等文物古跡進(jìn)行了修復(fù)保護(hù)，同時(shí)在不同的街區(qū)，引進(jìn)特色各異的非遺項(xiàng)目，對(duì)原住戶中的特殊人文素質(zhì)和保持街區(qū)活力的因素，如一些“活地圖”“活字典”型的“老惠山”、老字號(hào)以及具有泥人制作、油酥加工等當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民俗技藝的匠人，也將安排在未來統(tǒng)一的業(yè)態(tài)規(guī)劃中，從而實(shí)現(xiàn)“形似”到“神似”的提升。
（六）突出特色，豐富內(nèi)涵。XX縣在古村落保護(hù)開發(fā)中，在每一個(gè)古村落的就近范圍規(guī)劃出一塊土地，專門用于農(nóng)民新村的建設(shè)，最大限度地保障群眾的住房需求。XX市針對(duì)小河直街居民多為生活困難的城市弱勢(shì)群體的實(shí)際情況，在依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)制定拆遷辦法時(shí)，按照“安置方式多樣化、安置政策差異化、過渡補(bǔ)助人性化”的原則，創(chuàng)造性地制訂了一整套行之有效的惠民拆遷政策，推出了原地段安置、外遷安置和貨幣安置三種安置方式，由住戶自行選擇；對(duì)兩代以上同堂的住戶，推出不同的擴(kuò)面價(jià)，增加了低收入家庭的選擇余地；對(duì)按期拆遷、安置過渡期的住戶實(shí)行人性化的補(bǔ)助政策，除按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房補(bǔ)貼外，每證每月增發(fā)500元的補(bǔ)助；對(duì)春節(jié)、夏季拆遷的住戶每證再分別給予3000元的過節(jié)獎(jiǎng)勵(lì)和5000元的高溫補(bǔ)助費(fèi)，處處體現(xiàn)了人文關(guān)懷。經(jīng)測(cè)算，拆遷貨幣補(bǔ)償平均價(jià)格達(dá)到了8500元/平方米，高出新樓盤市場(chǎng)平均價(jià)格600元/平方米。從四地的實(shí)際情況看，依法推進(jìn)和人性化操作相結(jié)合是古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)得以順利實(shí)施的重要手段。XX市，后又通過銀行貸款建成了二期西柵景區(qū)，又與中青旅合作，出讓烏鎮(zhèn)景區(qū)51%的股份，不僅有效地緩解了市政府的債務(wù)壓力，更進(jìn)一步創(chuàng)新了烏鎮(zhèn)景區(qū)的體制和機(jī)制。三是對(duì)惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)進(jìn)行大力招商，以該區(qū)塊的收益平衡核心區(qū)建設(shè)資金缺口。二是由XX區(qū)人民政府設(shè)立了國有全資單位—惠山古街開發(fā)建設(shè)有限公司作為工程實(shí)施主體，拿出908畝經(jīng)營性土地，評(píng)估作價(jià)后協(xié)議出讓給公司作為注冊(cè)資本，并以此和項(xiàng)目建成后的經(jīng)營性收入為抵押，由區(qū)政府的財(cái)政擔(dān)保，與建設(shè)銀行等4家銀行簽定了貸款期限6年、總額20億元的銀團(tuán)貸款。四地古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)的實(shí)踐表明，單靠政府投入運(yùn)作還不夠，必須進(jìn)行體制和工作機(jī)制創(chuàng)新，走“政府強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)與市場(chǎng)有效運(yùn)作相結(jié)合”的路子。XX市為確保烏鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目順利實(shí)施，在體制機(jī)制上進(jìn)行大膽創(chuàng)新，明確由原市政府辦公室主任擔(dān)任市長助理、市旅游局局長、烏鎮(zhèn)管委會(huì)主任、烏鎮(zhèn)黨委書記、保護(hù)開發(fā)公司董事長、總經(jīng)理等職務(wù)，做到了權(quán)力高度集中、目標(biāo)責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢高效，在較短的時(shí)間內(nèi)即完成了項(xiàng)目融資，順利開發(fā)建設(shè)了東柵和西柵景區(qū)。XX市成立了由XX市市長任組長、市政府、市人大、市政協(xié)分管負(fù)責(zé)同志為副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。正是準(zhǔn)備工作充分、規(guī)劃編制科學(xué)，保障了古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工程的順利實(shí)施，確保取得了良好的實(shí)際效果。由XX市規(guī)劃部門編制的《XX市小河直街歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》，經(jīng)過規(guī)劃公示、市民提建議、專家評(píng)審等程序，最終完成編制，并通過了XX市政府的審批。盡管烏鎮(zhèn)西柵二期工程未再編制新的規(guī)劃，但原則上是參照了一期工程。XX市組織200多位文化工作者對(duì)惠山古鎮(zhèn)展開了詳盡的歷史文化研究，形成了完備的文字資料和勘測(cè)圖紙；在此基礎(chǔ)上，于委托上海同濟(jì)大學(xué)完成了《惠山古鎮(zhèn)保護(hù)概念性規(guī)劃》；至又委托云南昆明大學(xué)策劃麗江古城保護(hù)規(guī)劃的原班人馬會(huì)同云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、XX市園林局、昆明理工大學(xué)聯(lián)合編制完成了《惠山古鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《惠山古鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展修建性詳細(xì)規(guī)劃》，最終形成了完善的規(guī)劃體系，長達(dá)5年的規(guī)劃編制工作為惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工程的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基矗1998年，XX市委托上海同濟(jì)大學(xué)編制了《烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》，明確了烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護(hù)和旅游開發(fā)的整體發(fā)展方向。
?。ǘ┛茖W(xué)規(guī)劃、精心準(zhǔn)備。思想認(rèn)識(shí)的高度決定項(xiàng)目實(shí)施的速度。小河直街保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目被XX市委、市政府列為重點(diǎn)文化工程、運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的標(biāo)志工程和提高生活品質(zhì)的民心工程。XX市把惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工程確定為“改善居民生活品質(zhì)、完善城市休閑功能、提升旅游業(yè)發(fā)展水平、打造宜人宜居宜游山水名城”的重點(diǎn)工程。
二、南方四地古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)的基本經(jīng)驗(yàn)和做法
（一）思想解放、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。目前，全縣有2個(gè)中國歷史文化名村、12個(gè)全國民俗文化村，13處古建筑被列入國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，4項(xiàng)民間藝術(shù)被列為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，榮獲“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。民居宅院依山傍水而立，粉墻黛瓦、參差錯(cuò)落，構(gòu)成一幅天然畫卷。李坑村系典型的“小橋、流水、人家”風(fēng)格的江南水鄉(xiāng)古村。江灣系名人故里，曾孕育了明代戶部侍郎江一麟、清代經(jīng)學(xué)家江永等名人賢士，較完好地保存著三省堂、培心堂等古老的徽派建筑。古村落的民居建筑群，依山而建，面河而立，布局緊湊而典雅，形成了村落整體輪廓與地形、山水的和諧統(tǒng)一，被國
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