【正文】 圍的民主測(cè)評(píng)。 要解決好這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該從 “ 源頭 ” 抓起，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入干部 “ 上 ” 的環(huán)節(jié)，保證大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才真正走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。第二，仍然存在 “ 在少數(shù)人中選人 ” 、 “ 由少數(shù)人選人 ” 的舊格局，干部管理缺乏活力。從調(diào)研情況看，各區(qū)、縣機(jī)關(guān)特別是政府組成部門在實(shí)行任期制中做得是比較好的 ，基本做到依法換屆、依法提名、依法任命。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，各區(qū)、縣政府組成人員已全部實(shí)行任期制，即隨本屆政府到屆，區(qū)、縣政府及委、辦、局主要負(fù)責(zé)人同時(shí)結(jié)束任期。參加研討的同志一致認(rèn)為，各區(qū)、縣黨委組織部門在推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下、尤其是在建立相關(guān)的運(yùn)行機(jī)制方面進(jìn)行了有益的探索，做了大量的工作。 在市委組織部的領(lǐng)導(dǎo)下，由 —— 區(qū)委組織部牽頭， —— 、 —— 、—— 、 —— 區(qū)縣委組織部共同對(duì)干部能上能下機(jī)制建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。 第四篇：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的調(diào)研報(bào)告關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下機(jī)制建設(shè)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告 第 26 頁(yè) 共 44 頁(yè) 解決干部能上能下問(wèn)題，準(zhǔn)確地說(shuō)是干部能上不能下的問(wèn)題，是我國(guó)干部人事制度 改革的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，也是干部人事制度改革的基本目標(biāo)之一。 六、通過(guò)提前退休、改任虛職或次一級(jí)職務(wù)的辦法妥善安排退下來(lái)的同志。 四、實(shí)行必要的年齡限制，凡在任期結(jié)束時(shí)男滿 58 周歲，女 滿 53 周歲的同志，一般不再進(jìn)入新一屆任期擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以保證工作的連續(xù)性。在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)的重要職能部門如計(jì)委、經(jīng)委、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。為了保證任期制的順利進(jìn)行，他們還準(zhǔn)備采取以下措施： 一、加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)干部群眾認(rèn)識(shí)實(shí)行 領(lǐng)導(dǎo)干部任期制的必要性。區(qū)委組織部對(duì)其任職期間的德、能、勤、績(jī)等情況進(jìn)行綜 合考察，并在本單位干部群眾中進(jìn)行較大范圍的民主測(cè)評(píng)。 要解決好這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該從 “ 源頭 ” 抓起，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入干部 “ 上 ” 的環(huán)節(jié)，保證大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才真正走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。第二，仍然存在 “ 在少數(shù)人中選人 ” 、 “ 由少數(shù)人選人 ” 的舊格局，干部管理缺乏活力。從調(diào)研情況看，各區(qū)、縣機(jī)關(guān)特別是政府組成部門在實(shí)行任期制中做得是比較好的，基本做到依法換屆、依法提名、依法任命。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，各區(qū)、縣政府組成人員已全部實(shí)行任期制，即隨本屆政府到屆，區(qū)、縣政府及委、辦、局主要負(fù)責(zé)人同時(shí)結(jié)束任期。參加研討的同志一致認(rèn)為，各區(qū)、縣黨委組織部門在推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下、尤其是在建立相關(guān)的運(yùn)行機(jī)制方面進(jìn)行了有益的探索，做了大量的工作。 在市委組織部的領(lǐng)導(dǎo)下，由 —— 區(qū)委組織部牽頭， —— 、 —— 、—— 、 —— 區(qū)縣委組織部共同對(duì)干部能上能下機(jī)制建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。 第三篇：關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下機(jī)制建設(shè)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告 1 關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下機(jī)制建設(shè)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告 解決干部能上能下問(wèn)題，準(zhǔn)確地說(shuō)是干部能上不能下的問(wèn)題，是我國(guó)干部人事制度改革的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，也是干部人事制度改革的基本目標(biāo)之一。四是誡勉干部所在單位要健全相關(guān)制度。在嚴(yán)格的組織考察的基礎(chǔ)上，通過(guò)來(lái)信來(lái)訪社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)誡勉對(duì)象。二是要在誡勉標(biāo)準(zhǔn)中明確地定性和定量。一是要提高認(rèn)識(shí)。由于被誡勉者在領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中是極少數(shù)，一些人表示 “ 同情 ” ，不嚴(yán)格要求誡勉干部，沒(méi)有能很好地把誡勉制與談心談話、定期匯報(bào)等制度結(jié)合起來(lái)，并不能使某些誡勉干部的陋習(xí)得到徹底改正。再有就是確定對(duì)象方法單一，往往摻雜一些主要領(lǐng)導(dǎo)的主觀意識(shí)，被誡勉者心里不服，弄不好會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。第二，具體操作過(guò)程中難以把握尺度。一些同志對(duì)誡勉制還存在模糊認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為誡勉制會(huì)影響干部在經(jīng)濟(jì)中的積極性，束縛了手腳；有的認(rèn)為干部犯錯(cuò)誤，輕的有紀(jì)律處分，重的有免職乃至刑事處分，何必多此一舉。 誡勉制在具體的實(shí)施過(guò)程中存在一些問(wèn)題。二是誡勉促使干部深刻反思自己在思想、和生活中的偏差，充分認(rèn)識(shí)自己的不足，自覺(jué)規(guī)范和約束自己的言行，認(rèn)真履行崗位職責(zé)。 第 22 頁(yè) 共 44 頁(yè) 誡勉制在干部管理中取得了一定成效。平谷縣實(shí)施誡勉制幾年來(lái)，對(duì) 1 名正處級(jí)、 4 名副處級(jí)干部實(shí)行誡勉。各區(qū)、縣委組織部門十分重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行誡勉制這項(xiàng)，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，反復(fù)醞釀，推出了一些相關(guān)的制度。還要完善有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職辭退的善后辦法，保護(hù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職辭退后合理的個(gè)人利益，減少領(lǐng)導(dǎo)干部 “ 下 ” 的阻力，改善領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的實(shí)施環(huán)境，保證準(zhǔn)確、公正地貫徹執(zhí)行干部能上能下制度。 XX 縣區(qū)委組織部建議：要針對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履 第 21 頁(yè) 共 44 頁(yè) 行職務(wù)的特點(diǎn) 和對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的特殊要求，在廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定專門適用于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的辭職辭退辦法。這就使辭職辭退制度形同虛設(shè)。干部管理部門為了避免麻煩，減少爭(zhēng)議，也盡量不主動(dòng)使用辭職辭退制度來(lái)約束干部。 第二，部分同志存在 模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職辭退制度的意義認(rèn)識(shí)不夠，也影響了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職辭退制度的實(shí)行。降職和責(zé)令辭職之間又如何區(qū)分。 ”但《條例》沒(méi)有對(duì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定。但是由于責(zé) 令辭職的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，執(zhí)行中很難把握統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際中沒(méi)能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。現(xiàn)實(shí)中可能是有能力的人主動(dòng)要求辭職，而平庸、表現(xiàn)不 第 20 頁(yè) 共 44 頁(yè) 佳的人卻未必能自覺(jué)提出辭職。在三種辭職類型中，應(yīng)該說(shuō)責(zé)令辭職應(yīng)當(dāng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部辭職辭退的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。如 XX 縣區(qū) 從 1994 年以來(lái)因各種原因 “ 下 ” 的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，沒(méi)有一人是實(shí)行辭職辭退制度而產(chǎn)生的。因公辭職是辭職行為的主體，只是在領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)變動(dòng)過(guò)程中例行的程序性行為，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的 “ 上 ” 或 “ 下 ” 沒(méi)有實(shí)質(zhì)性影響。從目前各區(qū)、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職辭退制度的執(zhí)行情況看，這一制度本身對(duì)推進(jìn)干部能上能下機(jī)制的形成作用并不明顯。 四、探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部辭職辭退制度，深化干部制度改革 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干 部辭職辭退制是推進(jìn)干部能上能下的重要手段之一。 第 19 頁(yè) 共 44 頁(yè) （三）在一些干部制度的銜接上還缺乏深入的研究。由于多種原因，不能做到對(duì)每個(gè)新提拔的干部都進(jìn)行細(xì)致的考察，過(guò)度依賴基層組織。 從各區(qū)、縣執(zhí)行試用期制度的效果上看，也還存 在一些問(wèn)題，須加以改進(jìn)。試用期制度是落實(shí)民主監(jiān)督的最有效的形式之一。試用期的過(guò)程，既是對(duì)干部的思想、能力、水平的檢驗(yàn)，也促進(jìn)干部為適應(yīng)崗位的需要，刻苦鉆研，勤奮學(xué)習(xí)。同實(shí)行 試用期之前相比，新提拔的干部出現(xiàn)了明顯的 “ 三多 ” ：要求自己嚴(yán)格的多了，謙虛謹(jǐn)慎的多了，注重實(shí)績(jī)的多了。 實(shí)踐證明，試用期制這種新的管理辦法，作用比較明顯。 ，由本人對(duì)自己一年來(lái)思想、作風(fēng)等方 第 18 頁(yè) 共 44 頁(yè) 面做出全面的書面，由所在單位黨委組織考核考評(píng)，形成意見(jiàn)上報(bào)區(qū)委組織部。 ，區(qū)委組織部進(jìn)行跟蹤考察。三年來(lái)有 338人經(jīng)試用合格，取消了試用期；有 3 人被中止了聘用。 三、加強(qiáng)干部管理，對(duì)新提拔的干部實(shí)行試用期制 各區(qū)、縣委組織部門在選準(zhǔn)人的基礎(chǔ)上，對(duì)新提拔的干部包括通過(guò)公開選拔和委任制的干部實(shí)行試用期制，用以激勵(lì)、約束干部。第 四、開始出現(xiàn)效忠于個(gè)人的不正之風(fēng)。主要是在自己的圈子里選人，并沒(méi)有有效地解決企業(yè)急需的人才問(wèn)題。企業(yè)審計(jì)監(jiān)督仍是一個(gè)難題。沒(méi)有明確的標(biāo)的，也不可能有硬的 第 17 頁(yè) 共 44 頁(yè) 外部約束機(jī)制。政企不分的矛盾并未得到根本解決。 但也存在著問(wèn)題，影響著聘任制的 健康發(fā)展。 三、要注重思想。黨政班子也相互溝通，在用人問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，意見(jiàn)一致才進(jìn)行聘任。選拔行政副職，嚴(yán)格按照 “ 黨管干部 ” 的原則和黨的干部政策及有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，公開、平等、民主、擇優(yōu)。 出的機(jī)制已基本建立起來(lái)，能上能下問(wèn)題初步得以解決。四是誡勉干部所在單位要健全相關(guān)制度。在嚴(yán)格的組織考察的基礎(chǔ)上，通過(guò)來(lái)信來(lái)訪社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)誡勉對(duì)象。二是要在誡勉標(biāo)準(zhǔn)中明確地定性和定量。一是要提高認(rèn)識(shí)。由于被誡勉者在領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中是極少數(shù)，一些人表示 “ 同情 ” ，不嚴(yán)格要求誡勉干部，沒(méi)有能很好地把誡勉制與談心談話、定期匯報(bào)等制度結(jié)合起來(lái)，并不能使某些誡勉干部的陋習(xí)得到徹底改正。再有就是確定對(duì)象方法單一，往往摻雜一些主要領(lǐng)導(dǎo)的主觀意識(shí)，被誡勉者心里不服，弄不 好會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。第二，具體操作過(guò)程中難以把握尺度。一些同志對(duì)誡勉制還存在模糊認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為誡勉制會(huì)影響干部在經(jīng)濟(jì)中的積極性，束縛了手腳；有的認(rèn)為干部犯錯(cuò)誤，輕的有紀(jì)律處分，重的有免職乃至刑事處分，何必多此一舉。 第 15 頁(yè) 共 44 頁(yè) 誡勉制在具體的實(shí)施過(guò)程中存在一些問(wèn)題。二是誡勉促使干部深刻反思自己在思想、和生活中的偏差，充分認(rèn)識(shí)自己的不足，自覺(jué)規(guī)范和約束自己的言行，認(rèn)真履行崗位職責(zé)。 誡勉制在干部管理中取得了一定成效。平谷縣實(shí)施誡勉制幾年來(lái)，對(duì) 1 名正處級(jí)、 4 名副處級(jí)干部實(shí)行誡勉。各區(qū)、縣委組織部門十分重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行誡勉制這項(xiàng)，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，反復(fù)醞釀，推出了一些相關(guān)的制度。還要完善有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職辭退的善后辦法，保護(hù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職辭退后合理的個(gè)人利益，減少領(lǐng)導(dǎo)干部 “ 下 ” 的阻力，改善領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的實(shí)施環(huán)境，保證準(zhǔn)確、公正地貫徹執(zhí)行干部 第 14 頁(yè) 共 44 頁(yè) 能 上能下制度。 XX 縣區(qū)委組織部建議：要針對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo) 干部履行職務(wù)的特點(diǎn)和對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的特殊要求，在廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定專門適用于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的辭職辭退辦法。這就使辭職辭退制度形同虛設(shè)。干部管理部門為了避免麻煩，減少爭(zhēng)議，也盡量不主動(dòng)使用辭職辭退制度來(lái)約束干部。 第二，部分同志存在模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職辭退制度的意義認(rèn)識(shí)不夠，也影響了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職辭退制度的實(shí)行。降職和責(zé)令辭職之間又如何區(qū)分。 ”但《條例》沒(méi)有對(duì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定。但是由于責(zé)令辭職的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，執(zhí)行中很難把握統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際中沒(méi)能發(fā)揮其應(yīng)有的作用?，F(xiàn)實(shí)中可能是有能力的人主動(dòng)要求辭職，而平庸、表現(xiàn)不佳的人卻未必能自覺(jué)提出辭職。在三種辭職類型中，應(yīng)該說(shuō)責(zé)令辭職應(yīng)當(dāng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部辭職辭退的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。如 XX 縣區(qū)從 1994 年以來(lái)因各種原因 “ 下 ” 的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，沒(méi)有一人是實(shí)行辭職辭退制度而產(chǎn)生的。因公辭職是辭職行為的主體，只是在領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)變動(dòng)過(guò)程中例行的程序性行為，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的 “ 上 ” 或 “ 下 ” 沒(méi)有實(shí)質(zhì)性影響。從目前各區(qū)、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職辭退制度的執(zhí)行情況看，這一制度本身對(duì)推進(jìn)干部能上能下機(jī)制的形成作用并不明顯。 四、探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部辭職辭退制度，深化干部制度改革 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職辭退制是推進(jìn)干部能上能下的重要手段之一。 （三）在一些干部制度的銜接上還缺乏深入的研究。由于多種原因，不能做到對(duì)每個(gè)新提拔的干部都進(jìn)行細(xì)致的考察，過(guò)度依賴基層組織。 從各區(qū)、縣執(zhí)行試用期制度 的效果上看，也還存在一些問(wèn)題，須加以改進(jìn)。試用期制度是落實(shí)民主監(jiān)督的最有效的形式之一。試用期的過(guò)程，既是對(duì)干部的思想、能力、水平的檢驗(yàn)，也促進(jìn)干部為適應(yīng)崗位 第 11 頁(yè) 共 44 頁(yè) 的需要，刻苦鉆研，勤奮學(xué)習(xí)。同實(shí)行試用期之前相比，新提拔的干部出現(xiàn)了明顯的 “ 三多 ” ：要求自己嚴(yán)格的多了，謙虛謹(jǐn)慎的多了，注重實(shí)績(jī)的多了。 實(shí)踐證明，試用期制這種新的管理辦法，作用比較明顯。 ，由本人對(duì)自己一年來(lái)思想、作風(fēng)等方面做出全面的書面，由所在單位黨委組織考核考評(píng)，形成意見(jiàn)上報(bào)區(qū)委組織部。 ，區(qū)委組織部進(jìn)行跟蹤考察。三年來(lái)有 338人經(jīng)試用合格，取消了試用期；有 3 人被中止了聘用。 三、加強(qiáng)干部管理，對(duì)新提拔的