3關(guān)于全縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-08-26 13:41本頁面
【正文】 理資源優(yōu)勢，加大公共設(shè)施建設(shè)，建設(shè)適應(yīng)市場發(fā)展需求的貿(mào)易市場，推動邊貿(mào)流通業(yè)的健康發(fā)展；葛公鎮(zhèn)要充分利用境內(nèi)仙寓山 4a 級景區(qū)優(yōu)勢，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵群眾參與旅游發(fā)展，打好旅游牌； 官港、昭潭要充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)帶動作用，結(jié)合境內(nèi)茶葉香菇大市場和教育資源優(yōu)勢，為城鎮(zhèn)化發(fā)展聚集人氣；洋湖、花園、木塔、泥溪要立足農(nóng)林、生態(tài)、旅游資源優(yōu)勢，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)養(yǎng)生旅游業(yè)為切入點，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)，培育壯大旅游業(yè)，做深農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。 抓好其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色發(fā)展。二要抓好大渡口鎮(zhèn)產(chǎn) 第 10 頁 共 16 頁 城一體發(fā)展。要按照 “ 產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型 ” 的產(chǎn)城發(fā)展 模式來實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，香隅鎮(zhèn)應(yīng)重點抓好東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的一般后勤服務(wù)區(qū)建設(shè)。 加快兩區(qū)建設(shè)步伐。四是通過堯東一體化的推進，促進東流與縣城的深度融合。三是加快 xx 區(qū)的建 設(shè)進度。無工不強，無工不城。一是堯 XX 縣區(qū)要打造成宜居縣城，進一步突出全縣政治、經(jīng)濟、文化中心的 第 9 頁 共 16 頁 社會功能，商貿(mào)金融發(fā)達(dá)、生態(tài)文明、適宜人居的環(huán)境功能，退出二產(chǎn)，發(fā)展三產(chǎn)，解決能吸引人、留得住人、宜居宜業(yè)的問題，以人口的集聚效應(yīng)，為全縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供牽動力。要按照堯東一體化總體布局和建成中等城市要求，盡快完成堯東一體化發(fā)展規(guī)劃并加快編制專項規(guī)劃，完善近期開發(fā)區(qū)域的控制性詳規(guī)，優(yōu)化城市空間布局，加快堯東快速通道建設(shè)和堯渡河兩岸生態(tài)景觀帶建設(shè)。按照省政府關(guān)于加快縣城發(fā)展的總體要求，我縣縣城人口到 2024 年將 達(dá)到 17 萬人，到2024年達(dá)到 20萬人，到 2030 年達(dá)到 25 萬人，人口的急劇增加，必然提出了拉大縣城框架的同步剛性要求。 （三）構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)支撐作用?？h政府要出臺引進人才的新政策，確保人才進得來、留得住。 狠抓規(guī)劃隊伍建設(shè)。建立完善 “ 規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法 ” 的管理機制，維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性，追究問責(zé)并切實解決規(guī)劃隨意變更的問題。政府在制定規(guī)劃時，在邀請權(quán)威部門、權(quán)威專家設(shè)計的基礎(chǔ)上，也應(yīng)征求群眾的意見建議，讓規(guī)劃更符合東至實際，更深入人心。要重視城市標(biāo)志性地帶、標(biāo)志性景觀、標(biāo)志性建筑的規(guī)劃，努力打造城市建設(shè)的亮點。 體現(xiàn)特色。對城鎮(zhèn)布局的規(guī)劃，對城鎮(zhèn)路網(wǎng)、園林綠化、公共服務(wù)設(shè)施等規(guī)劃要適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要，既要著眼當(dāng)前，更要注重長遠(yuǎn)，規(guī)劃要高起點，確保今后 30 年甚至更長時間不落后。三要強化輿論宣傳與思想引導(dǎo) ，并形成共識，營造全縣上下齊心協(xié)力，共謀新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的良好氛圍。 （一）提高對新型城鎮(zhèn)化的認(rèn)識新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化有著很大的區(qū)別，新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn) 化，不是簡單的城市人口比例增加和規(guī)模擴張，而是強調(diào)在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由 “ 鄉(xiāng) ” 到 “ 城 ” 的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn) “ 人的無差別發(fā)展 ” 。 2024 年我縣地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近 3500 美元，按照城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，我縣已進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。而目前市場運作的機制又不完善，企業(yè)參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的積極性不高，社會融資難度較大，資金短缺是影響和制約我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè) 第 6 頁 共 16 頁 的最大瓶頸。而湖南 xx市和本省的 xx縣每年用于縣城市政建設(shè)資金都在 8億元以上。 （四）建設(shè)投入明顯不足我縣的財政收入近年來呈兩位數(shù)增長，但總量不大， 2024 年的 億元除去用于保運轉(zhuǎn)保民生，所剩財力非常有限。從實際看，東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是個典型的例子，后勤服務(wù)不配套，娛樂設(shè)施不足，文化體育建設(shè)落后，導(dǎo)致企業(yè)招 工難和鎮(zhèn)區(qū)人氣不旺，影響了人口集聚。我縣面積 第 5 頁 共 16 頁 3261 平方公里， 2024 年底戶籍人口 萬，可常住人口只有 萬，一方面常年在外務(wù)工的農(nóng)民工有 12 萬多人，一方面卻是縣內(nèi)企業(yè)招工難凸顯。我縣是一個山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱， 二、三產(chǎn)比重分別比全省平均水平低 和 個百分點，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，服務(wù)業(yè)發(fā)展總體水平偏低，產(chǎn)業(yè)支撐作用不強。同時，規(guī)劃力量薄弱也日益突顯， 2024 年成立的縣規(guī)劃局屬住建委二級機構(gòu)，人少且難 以留住人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只有一、兩名城建員且年齡偏大，無法有效履行好規(guī)劃的執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)
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