【正文】 ，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、對(duì)接市場(chǎng)、吸納就業(yè)等多種方式幫助貧困戶(hù)脫貧。把定點(diǎn)扶貧村作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、調(diào)查研究的基地，通過(guò)解剖麻雀，總結(jié)脫貧經(jīng)驗(yàn)，完善本部門(mén)扶貧政策，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作。完善駐村扶貧干部動(dòng)態(tài)調(diào)整和管理機(jī)制，對(duì)不適合、不勝任、履職不力的及時(shí)調(diào)整召回。駐村扶貧工作隊(duì)每年對(duì)全村每個(gè)貧困戶(hù)至少走訪(fǎng) 4 次 。強(qiáng)化定點(diǎn)駐村扶貧工作組織領(lǐng)導(dǎo)，定點(diǎn)駐村扶貧單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，每半年至少到村進(jìn)行 1 次現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題 。（牽頭單位：市委組織部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府。幫扶責(zé)任人按照 “421” 的方式，副處級(jí)及以上幫扶責(zé)任人每人幫扶貧困戶(hù) 4 戶(hù)，正科級(jí)幫扶責(zé)任人每人幫扶貧困戶(hù) 2戶(hù)，副科級(jí)幫扶責(zé)任人每人幫扶貧困戶(hù) 1戶(hù)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府。加快推進(jìn)通村組道路建設(shè)，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問(wèn)題。逐步開(kāi)展生活污水治理。開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有條件的地方探索建立村莊保潔制度。（牽頭單位：市工信局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府。指導(dǎo)市內(nèi)電信企業(yè)針對(duì)貧困群眾推出資費(fèi)優(yōu)惠舉措，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)有助精準(zhǔn)脫貧的移動(dòng)應(yīng)用軟 件、智能終端。） （三）健全網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 第 14 頁(yè) 共 25 頁(yè) 統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)扶智、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)公益 5 大工程向縱深發(fā)展，創(chuàng)新 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 扶貧模式。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，采取建供水點(diǎn)、水源工程改造、管網(wǎng)延伸、水處理設(shè)備改造、入戶(hù)管網(wǎng)改造等措施，因地制宜分類(lèi)解決飲水安全問(wèn)題。） （二）加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 加快實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，落實(shí)工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障，因地制宜加強(qiáng)供水工程建設(shè)與改造，提高農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。到 2024 年，建成 “ 外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車(chē)到村、安全便捷 ” 的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)推進(jìn) “ 四好農(nóng)村路 ” 建設(shè)，加快構(gòu)建農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。） 三、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) （一）加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 在建制村全部通硬化路的基礎(chǔ)上，改造建設(shè)一批貧困鄉(xiāng)村旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路。深入推進(jìn)文化扶貧工作，大力支持建檔立卡貧困村文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)并配發(fā)健身器材，提升貧困群眾的公共文化服務(wù)獲得感。引導(dǎo)貧困村修訂完善村規(guī)民約，發(fā)揮村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等群眾自治組織作用，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)群眾自我教 育、自我約束、自我管理、自我提高。加大以工代賑實(shí)施力度，動(dòng)員更多貧困群眾投工投勞。） （八）開(kāi)展扶貧扶志行動(dòng) 開(kāi)展扶志教育活動(dòng)，加強(qiáng)思想、道德、感恩教育，弘揚(yáng)自尊、自愛(ài)、自強(qiáng)精神，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。注重謀劃發(fā)展一些針對(duì)因殘致貧農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)項(xiàng)目，資產(chǎn)收益優(yōu)先安排貧困殘疾人家庭。逐步推進(jìn)農(nóng)村貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造。對(duì) 16 周歲以上有 長(zhǎng)期照料護(hù)理需求的貧困重度殘疾人，符合特困人員救助供養(yǎng)條件的納入特困人員救助供養(yǎng) 。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。（牽頭單位：市民政局、市人社局、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)、市扶貧辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府。完善貧困家庭 “ 三留守 ” 關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，建立 “ 三留守 ” 人員以及有關(guān)工作隊(duì)伍人員信息臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。加大臨時(shí)救助力度，及時(shí)將符合條件的返貧人口納入救助范圍。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)符合條件的貧困人口由地方政府代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。（牽頭單位：市住建局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府。 2024 年，全面完成現(xiàn)有建檔立卡貧困戶(hù)危房改造任務(wù)。加強(qiáng)補(bǔ)助資金使用管理和監(jiān)督檢查，確保及時(shí)將補(bǔ)助資金撥付到位。積極創(chuàng)新改造模式，鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)（置換）閑置安全農(nóng)房、適度新（翻） 建， c 級(jí)危房加固、長(zhǎng)期租賃等方式，解決住房安全問(wèn)題。） （五）加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造 落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)危房改造主體責(zé)任，規(guī)范對(duì)象認(rèn)定程序，建立危房臺(tái)賬并實(shí)施精準(zhǔn)管理，改造一戶(hù)、銷(xiāo)檔一戶(hù)。將脫貧攻堅(jiān)與落實(shí)生育政策緊密結(jié)合，充分發(fā)揮基層計(jì)劃生育服務(wù)力量，積極倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治宣傳教育。降低因病致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)貧困人口大病、慢性病和常見(jiàn)病的防治，做好基本藥物和醫(yī)保目錄藥品保障工作。推進(jìn)市域醫(yī)共體建設(shè)，探索實(shí)施以市級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣鄉(xiāng)村一體化管理，構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)的醫(yī)療服務(wù)和健康管理平臺(tái)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全科醫(yī)生的配備力 度。加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保本市建好 1— 2 所縣級(jí)公立醫(yī)院（含中醫(yī)院），加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立綜合服務(wù)窗口，對(duì)農(nóng)村貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行 “ 一站式 ” 即時(shí)結(jié)算 。） 第 9 頁(yè) 共 25 頁(yè) （四）深入實(shí)施健康扶貧工程 將貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。到 2024 年，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)水平接近全省平均水平，建檔立卡義務(wù)教育鞏固率達(dá)到 100%，國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及率力爭(zhēng)達(dá)到 98%以上。落實(shí)教育扶貧助學(xué)工作機(jī)制，健全覆蓋各級(jí)各類(lèi)教育的資助政策體系。大力推進(jìn)義務(wù)教育階段校長(zhǎng)教師交流輪崗工作，重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)、到村住校交流任教。強(qiáng)化學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。進(jìn)一步完善行政督促?gòu)?fù)學(xué)機(jī)制，實(shí)行控輟保學(xué)約談、通報(bào)、督導(dǎo)檢查結(jié)果公告、限期整改和責(zé)任追究制度，確保貧困家庭適齡學(xué)生無(wú)一人因貧失學(xué)輟學(xué)。） （三）著力實(shí)施教育脫貧攻堅(jiān)行動(dòng) 全面落實(shí)教育扶貧政策，進(jìn)一步降低義務(wù)教育輟學(xué)率，穩(wěn)步提升義務(wù)教育質(zhì)量。鼓勵(lì)貧困 第 8 頁(yè) 共 25 頁(yè) 家庭子女就讀技工院校。引導(dǎo)扶持農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人等到貧困村創(chuàng)業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，為貧困勞動(dòng)力提供就業(yè)政策宣傳、崗位信息推送、個(gè)性化職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)意愿。實(shí)施家政和護(hù)工服務(wù)勞務(wù)對(duì)接扶貧行動(dòng)，打造貧困地區(qū)家政和護(hù)工服務(wù)品牌，完善家政和護(hù)工就業(yè)保障機(jī)制。） （二）全力推進(jìn)就業(yè)扶貧 多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，扶持企業(yè)建設(shè)一批就業(yè)扶貧車(chē)間，開(kāi)發(fā)一批公 益性崗位，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和電商創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。將產(chǎn)業(yè)扶貧納入扶貧成效考核和黨政一把手離任審計(jì)，引導(dǎo)各地發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定的脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持整合財(cái)政涉農(nóng)資金發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。各村建立 貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度，明確到戶(hù)幫扶干部承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)職責(zé)，幫助貧困戶(hù)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題。） 。擴(kuò)大涉農(nóng)保險(xiǎn)保障范圍，開(kāi)發(fā)物流倉(cāng)儲(chǔ)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 等險(xiǎn)種。推廣電子支付方式，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)不出村。推進(jìn)我市信用體系建設(shè)，全面采集貧困人口信用信息，建立信用檔案，開(kāi)展信用評(píng)定和結(jié)果運(yùn)用。加大開(kāi)發(fā)性金融、政策性金融在貧困地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域支持力度。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際探索支持