【正文】 段特殊教育。對 16 周歲以上有長期照料護理需求的貧困重度殘疾人，符合特 困人員救助供養(yǎng)條件的納入特困人員救助供養(yǎng)；不符合救 第 14 頁 共 22 頁 助供養(yǎng)條件的，鼓勵地方通過政府補貼、購買服務、設立公益崗位、集中托養(yǎng)等多種方式，為貧困重度殘疾人提供集中照料或日間照料、鄰里照護服務。完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，有條件的地方逐步擴大政策覆蓋面。加大臨時救助力度，及時將符合條件的返貧人口納入救助范圍。完善農村低保制度，健全低保對象認定方法，將完全喪失勞動能力和部分喪失勞動 能力且無法依靠產業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口納入低保范圍。鼓勵各地通過互助養(yǎng)老、設立孝善基金等途徑，創(chuàng)新家庭養(yǎng)老方式。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，對符合條件的貧困人口由地方政府代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費。建立完善危房改造信息公示制度。落實各級補助資金，完善分類分級補助標準。明確農村 危房改造基本安全要求，保證正常使用安全和基本使用功能。將脫貧攻堅與落實生育政策緊密結合，倡導優(yōu)生優(yōu)育，利用基層計劃生育服務力量，加強出生缺陷綜合防治宣傳教育。開展和規(guī)范家庭醫(yī)生（鄉(xiāng)村醫(yī)生）簽約服務，落實簽約服務政策，優(yōu)先為 婦幼、老人、殘疾人等重點人群開展健康服務和慢性病綜合防控，做好高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙等慢性病規(guī)范管理。開展地方病和重大傳染病攻堅行動，實施預防、篩查、治療、康復、管理的全過程綜合防治。全面實施貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構一體化管理，構建三級聯動的醫(yī)療服務和健康管理平臺，為貧困群眾提供基本健康服務。支持地方免費培養(yǎng)農村高職（專科）醫(yī)學生，經助理全科醫(yī)生培訓合格后，補充到貧困地區(qū)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。深入實施醫(yī)院對口幫扶，全國 963 家三級醫(yī)院與 832 個貧困縣的 1180 家縣級醫(yī)院結對幫扶，為貧困縣醫(yī)院配置遠程醫(yī)療設施設備，全面建成從三級醫(yī)院到縣醫(yī)院互聯互通的遠程醫(yī)療服務網絡。全面落實農村貧困人口縣域內定點醫(yī)療機構住院治療先診療后付費，在定點醫(yī)院設立綜合服務窗口，實現各 項醫(yī)療保障政策一站式信息交換和即時結算。落實貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費財政補貼政策，實施扶貧醫(yī)療 第 11 頁 共 22 頁 救助。開展民族 地區(qū)學前兒童學習普通話行動。健全覆蓋各級各類教育的資助政策體系，學生資助政策實現應助盡助。加大貧困地區(qū)教師特崗計劃實施力度，深入推進義務教育階段教師校長交流輪崗和對口幫扶工作，國培計劃、公費師范生培養(yǎng)、中小學教師信息技術應用能力提升工程等重點支持貧困地區(qū)。在貧困地區(qū)優(yōu)先實施 教育信息化 行動計劃，加強學校網絡教學環(huán)境建設，共享優(yōu)質教育資源。全面推進貧困地區(qū)義務教育薄弱學校改造工作，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設，確保所有義務教育學校達到基本辦學條件。 （五）著力實施教育脫貧攻堅行動以保障義務教育為核心， 第 10 頁 共 22 頁 全面落實教育扶貧政策，進一步降低貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)、民族地區(qū)義務教育輟學率，穩(wěn)步提升貧困地區(qū)義務教育質量。完善橫向生態(tài)保護補償機制，讓保護生態(tài)的貧困縣、貧困村、貧困戶更多受益。結合建立國家公園體制，多渠道籌措資金，對生態(tài)核心區(qū)內的居民實施生態(tài)搬遷，帶動貧困群眾脫貧。推進貧困地區(qū)低產低效林提質增效工程。探索天然林、集體公益林托管，推廣合作社 +管護 +貧困戶模式，吸納貧困人口參與管護。推進生態(tài)保護扶貧行動，到 2024 年在有勞動能力的貧困人口中新增選聘生態(tài)護林員、草管員崗位 40 萬個。強化易 第 9 頁 共 22 頁 地扶貧搬遷督促檢查，確保高質量完成易地扶貧搬遷目標任務。對目前不具備搬遷安置條件的貧困人口，優(yōu)先解決其兩不愁、三保障問題，今后可結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略壓茬推進，通過實施生態(tài)宜居搬遷和有助于穩(wěn)定脫貧、逐步致富的其他形式搬遷，繼續(xù)穩(wěn)步推進。在自然條件和發(fā)展環(huán)境異常惡劣地區(qū)，結合行政村規(guī)劃布局調整，鼓勵實施整村整組搬遷。 （三 ）深入推動易地扶貧搬遷全面落實國家易地扶貧搬遷政策要求和規(guī)范標準，結合推進新型城鎮(zhèn)化，進一步提高集中安置比例，穩(wěn)妥推進分散安置并強化跟蹤監(jiān)管，完善安置區(qū)配套基礎設施和公共服務設施，嚴守貧困戶住房建設面積和自籌資金底線，統籌各項扶貧和保障措施，確保完成剩余 390 萬左右貧困人口搬遷建設任務，確保搬遷一戶、穩(wěn)定脫貧一戶。推進職業(yè)教育東西協作行動，實現東西部職業(yè)院校結對幫扶全覆蓋，深入實施技能脫貧千 第 8 頁 共 22 頁 校行動，支持東部地區(qū)職業(yè)院校招收對口幫扶的西部地區(qū)貧困家庭學生，幫助有在東部地區(qū)就業(yè)意愿的畢業(yè)生實現就業(yè)。實施家政和護工服務勞務對接扶貧行動，打造貧困地區(qū) 家政和護工服務品牌，完善家政和護工就業(yè)保障機制。東部地區(qū)要組織企業(yè)到西部地區(qū)建設產業(yè)園區(qū)，吸納貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。鼓勵開發(fā)多種形式的公益崗位，通過以工代賑、以獎代補、勞務補助等方式，動員更多貧困群眾參與小型基礎設施、農村人居環(huán)境整治等項目建設，吸納貧困家庭勞動力參與保潔、治安、護路、管水、扶殘助殘、養(yǎng)老護理等，增加勞務收入。鼓勵貧困地區(qū)發(fā)展生態(tài)友好型勞動密集型產業(yè)，通過崗位補貼、場租補貼、貸款支持等方式，扶持企業(yè)在貧困鄉(xiāng)村發(fā)展一批扶貧車間，吸納貧困家庭勞動力就近就業(yè)。將產業(yè)扶貧納入貧困縣扶貧成效考核和黨政一把手離任審計，引導各地發(fā)展長 第 7 頁 共 22 頁 期穩(wěn)定的脫貧產業(yè)項目。鼓勵地方從實際出發(fā)利用扶貧資金發(fā) 展短期難見效、未來能夠持續(xù)發(fā)揮效益的產業(yè)。在條件適宜地區(qū)，以貧困村村級光伏電站建設為重點，有序推進光伏扶貧。動員大型電商企業(yè)和電商強縣對口幫扶貧困縣，推進電商扶貧網絡頻道建設。實施電商扶貧，優(yōu)先在貧困縣建設農村電子商務服務站點。建立貧困戶產業(yè)發(fā)展指導員制度，明確到戶幫扶干部承擔產業(yè)發(fā)展指導職責，幫助貧困戶協調解決生產經營中的問題。推動郵政與快遞、交通運輸企業(yè)在農村地區(qū)擴展合作范圍、合作領域和服務內容。多渠道拓寬農產品營銷渠道，推動批發(fā)市場、電商企業(yè)、大型超市等市場主體與貧困村建立長期穩(wěn)定的產銷關系，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務網點延伸到貧困村 ，