【正文】 全查辦案件工作的內(nèi)部制約監(jiān)督機制，嚴格執(zhí)行案件檢查、案件審理等程序規(guī)定，杜絕冤假錯案，努力確保辦理的每一起案件都成為鐵案。強化執(zhí)紀辦案人員工作責任，實行錯案追究制，促使辦案人員嚴格依紀依法履行職責 。三是要注重辦案質(zhì)量。堅持重要信訪領導接待目標管理責任 第 13 頁 共 24 頁 制，規(guī)范信訪舉報件辦理程序，對群眾舉報的重要信訪和反映強烈的熱點、難點問題進行會審，從中發(fā)現(xiàn)帶傾向性、苗頭性問題。二是要拓寬案源渠道 。一是要突出辦案重點。 （五）加大查處力度，不斷強化紀律保障。繼續(xù)開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的專項整治工作。強化執(zhí)法監(jiān)察，加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況，《行政許可法》執(zhí)行情況和賑災物資、社保資金管理使用情況的監(jiān)督檢查 。學校、醫(yī)院和水、電、氣等與群眾利益密切相關的公共部門和單位，要全面 第 12 頁 共 24 頁 推行辦事公開制度。要使政務公開成為各級政府施政的一項基本制度。實行行政執(zhí)法依據(jù)公開制度、執(zhí)法過錯追究制度和執(zhí)法行為評議考核制度。七是推進行政執(zhí)法責任制。強化對協(xié)議出讓土地的監(jiān)管。六是嚴格規(guī)范和管理土地市場。五是強化對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。界定政府投資范圍，規(guī)范政府投資行為，加強對政府投資的監(jiān)管。重點是加快部門預算改革，進一步落實國庫集中收付制度，擴大政府采購的范圍和規(guī)模，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定。探索建立一個窗口對外的審批和許可工作機制，簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高工作效率和服務質(zhì)量。 第 11 頁 共 24 頁 二是深化行政審批制度改革。一是改革和完善議事決策機制。因此，要從根本上遏制腐敗，就必須解決腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的這些深層次問題。對于反復出現(xiàn)的問題，我們應在規(guī)律上找原因。 （三）以深化各項制度改革為核心，逐步解決影響社會發(fā)展的深層問題?？傊?，對損害群眾利益的不正之風長期得不到有效治理的地方和單位，我們將按照規(guī)定追究主要領導的責任。三是完善收費的聽證、審計、公示、督導和責任追究等制度，嚴肅查處 各種教育亂收費行為。二是加強對涉農(nóng)負擔政策和農(nóng)村稅費改革落實情況的監(jiān)督檢查，切實解決稅費改革后出現(xiàn)的新矛盾、新問題，嚴肅查處亂收費、亂集資、亂攤派行為。只要這 種侵害廣大人民群眾切身利益的行為還一天存在，就有必要把它作為黨風廉政工作的最重要任務之一，加以認真對待、切實予以解決。 （二）以糾正行業(yè)不正之風為重點，著力維護廣大人民群眾的切身利益。這些紀律規(guī)定，合乎黨心，順乎民意，我們將不折不扣地執(zhí)行。以上五條紀律，既是反腐倡廉以往政策的重申，又是對當前黨風存在的突出問題提出的查處重點 。五是參與賭博的，應予以免職，再依照規(guī)定處理 。對跑官要官制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任。二是違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，按照程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。去年底，針對黨風方面存在的問題，中央紀委、中組部、監(jiān)察部又發(fā)出《關于維護黨的紀律嚴肅處理黨風方面若干突出問題的意見》，明確提出，對頂風違紀有以下行為的領導干部，必須嚴肅處理。 （一）以嚴明廉潔從政紀律為要害，堅決截斷領導干部腐敗的各種途徑。希望大家進一步增強反腐倡廉建設的責任意識，更加求真務實、更加奮發(fā)有為，嚴肅教育、嚴明紀律、嚴格管理、嚴懲腐敗，不斷深化黨風廉政建設和反腐 敗工作，為**區(qū)經(jīng)濟社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供有力保證。要處理好重點與一般的關系，做到抓好一般，突出重點，從而實現(xiàn)黨風廉政建設和反腐敗工作的整體推進。要處理好抓黨風廉 政建設和反腐敗工作與本職工作的關系，相互依賴，相互促進，相輔相成。各牽頭部門要采取項目化推進的方式落實各項工作，對內(nèi)要落實分工責任，把任務具體落實到部門、個人，對外要分清主次責任，加強與配合部門的溝通聯(lián)系，密切合作，做到分工不分家，堅決克服推諉扯皮等現(xiàn)象，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，形成工作合力。對于承擔區(qū)委、區(qū)府明確的反腐敗工作任務，各牽頭單位必須高度重視，要對照分工，制定計劃抓落實，按照誰主管、誰負責的要求，牽頭并會同配合單位深入實際、深入基層開展調(diào)查研究，摸清摸透任務的實際情況，進一步明確工作目標、進度和要求，制定更為具體、操作性更強的實施方案，對工作的落實和進展情況，加強指導和督促檢查，做到有計劃、有組織、有目標、有舉措、有成效。配合單位要積極配合與協(xié)助牽頭單位，做好份內(nèi)的事，確保整體工作的有效落實。 三、全力以赴，確保今年重點工作落到實處 今天，我們以會議材料的形式下發(fā)了《 **區(qū) **年黨風廉政建設和反腐敗工作部門分工》，涉及 54 項任務，具體是落實到 24家牽頭單位、 45 家配合單位。孫潮書記在五 第 7 頁 共 24 頁 屆區(qū)紀委三次全會上提出，明年紀委全會上，對主要領導的述責述廉，要著重講還存在哪些不足，講把權力關進制度的籠子里做了哪些工作。一屆內(nèi)，將所有的處級單位主要領導干部述責述廉一遍。述責述廉工作，實質(zhì)上就是一種監(jiān)督，而且是公開的監(jiān)督。一些單位參照區(qū)里的做法，效果很好。年初召開的五屆區(qū)紀委三次全會上已經(jīng)有三個單位的黨政主要領導進行了述責述廉，他們講的很好。認真抓好下一級一把手，通過一把手抓一把手來帶動黨風廉政建設的不斷深化和責任制的層層落實。對班子里同志做得不到位的，及時給予提示和指導，督促每一個班子成員切實負起領導責任。聽到、看到一些閑言碎語要常提醒，被提醒者有則改之，無則加勉。 二是要帶好班子。要自覺將落實責任制情況置于領導班子集體和上級領導的監(jiān)督之下，主動向上級和班子集體報告自己落實責任制的情況。在市里沒有出臺新規(guī) 定之前，我們要守住底線，這也是一種責任制。今年初，中央提出了改進作風建設的八項規(guī)定，市里也制定了三十條實施辦法，中央踩剎車，一刀切，并采取了一系列的監(jiān)督措施。 一是要以身作則。尤其是強化一把手責任，抓好一把手這個關鍵。責任制對領導班子重點還是落實到具體崗位、落實到每個人。個別領導干部認為 第 5 頁 共 24 頁 黨風廉政建設責任制是虛事，是軟任務，不是當前的中心工作，只是年初分解、年終考核兩步曲，一做了事，領導干部出了問題的單位如此，不出問題的單位也如此，落實責任制對廉政建設的實際作用并不十分突出。一些單位領導班子對貫徹落實責任制滿足于一般部署與 要求，具體指導和檢查落實不夠 。要從實際出發(fā)，對本地區(qū)、本單位（系統(tǒng)）黨風廉政建設和反腐敗工作，切實履行四個親自。 二、進一步提升第一責任人履職能力 黨風廉政建設責任制工作，第一責任人是主要領導。今年，我們要把領導干部執(zhí)行制度的情況與工作考核有機結(jié)合起來，不僅要加強對領導干部有意規(guī)避制度、有意干擾制度的執(zhí)行等行為的責任追究，還要把各項制度落實中的責任追究制與嚴格實行黨政領導干部問責制有機結(jié)合起來。 三是責任