【正文】 極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，建立社會主義新農(nóng)村。 四是，政府要制定農(nóng)村勞動力轉移政策扶持，一方面鼓勵本區(qū)企業(yè)吸納本地農(nóng)村勞動力，對本區(qū)企業(yè)新吸納本區(qū)農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)，并簽訂二年以上勞動（合同）關系的，政府給予企業(yè)一次性每人補貼資金 2024 元，并對吸納本地區(qū)農(nóng)村勞動力達到一定比例的企業(yè)，在地方稅收上給予一定的返還；另一方面通過政府購買崗位等方法，化二年時間消失本區(qū)現(xiàn)有占農(nóng)戶總數(shù) 15%的純農(nóng)戶，解決農(nóng)村純農(nóng)戶的勞動力就業(yè)難問題，確保有勞動能力 和就業(yè)愿望的純農(nóng)戶實現(xiàn) “ 一戶一崗 ” ，提高農(nóng)村低收入戶的收入水平。 三是，完善農(nóng)村勞動力就業(yè)市場，要廣覆蓋，廣宣傳，使中介機構對用人單位信息及時發(fā)布到輸出對象，讓農(nóng)村剩余勞動力在二、三產(chǎn)業(yè)中充分就業(yè)，獲得較高、較穩(wěn)定的工資性收益。而轉移農(nóng)民關鍵是改變和提高農(nóng)民的擇業(yè)觀念和技能。 二是，實 施農(nóng)民職業(yè)技能培訓 “ 陽光政策 ” ，以提高農(nóng)民轉移就業(yè)能力。通過農(nóng)村勞動力的有效轉移，拓寬農(nóng)民增收渠道，根據(jù)當前農(nóng)村勞動力就業(yè)難的問題，要全方位的促進農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)。對于不屬于農(nóng)戶委托村級組織流轉的土地，除政策允許的 5%機動地外，其余土地流轉收益的 80%要分配給有資格取得土地經(jīng)營權的農(nóng)戶，增加農(nóng)民收入。要規(guī)范農(nóng)用土地流轉行為，流轉合同必須規(guī)范，形式必 須公開，定價必須合理。 規(guī)范農(nóng)村農(nóng)用土地流轉。對于已建立和運作的農(nóng) 民專業(yè)社，要加強指導規(guī)范動作，嚴格遵守章程。 發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化組織。逐步建立起政府引導，企業(yè)、社會、外資廣泛參與的農(nóng)業(yè)投資機制。 提高農(nóng)業(yè)招商引資水平。要發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，重點培育具有較強市場占有率、輻射力的龍頭企業(yè)，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制，解決農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上出現(xiàn)的 “ 賣難 ” 問題，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)在發(fā)展動力。要完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系 第 7 頁 共 15 頁 建設，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品的認證制度，全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管，通過抓質(zhì)量，創(chuàng)品牌，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。要深化科技聯(lián)農(nóng)扶農(nóng)政策，改善農(nóng)科人員工作環(huán)境，增強農(nóng)科人員服務意識，讓農(nóng)業(yè)科技加速有效得轉化為生產(chǎn)力，提高 農(nóng)業(yè)效益。提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益。要堅持科學發(fā)展觀，在確保糧食穩(wěn)定安全的前提下，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，通過糧經(jīng)結合、果蔬結合、種養(yǎng)結合、林牧結合等多種形式優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，加快新品種、新技術的引進推廣，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。首先，要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部文章做足做好，充分挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的增收潛力；其次，要在努力拓展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部增收空間、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)上下功夫；另外，構筑農(nóng)民增收的長效機制，還離不開國家的扶持，要進一步調(diào)整收入分配結構和財政支出結構，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。為此，我們必須以樹立科學的發(fā)展觀，站在構建和諧社會，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化農(nóng)村改革的高度，全方位的審視農(nóng)民增收問題。三是信用體系不健全、農(nóng)民資金短缺、貸款難問題，依然是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，金融機構為農(nóng)村服務的機制還沒有很好的建立起來。一是農(nóng)村基礎設施建設滯后，對農(nóng)民增收制約較大。政府對能帶動本區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持力度不夠大，缺少配套完善的扶持政策。從總體上看，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)化水平不夠高，真正能帶動本區(qū)農(nóng)民直接增收的更少。目前我區(qū)相當一部分村的 集體經(jīng)濟總量較低，集體存量資產(chǎn)很少，尤其是可經(jīng)營性的資產(chǎn)更少，據(jù)統(tǒng)計全區(qū)有近 1/3 的村集體經(jīng)濟組織用于正常經(jīng)費開支都非常困難，自求平衡都成問題，更本無力進行本村的基本建設投入，更談不上為農(nóng)民創(chuàng)造優(yōu)良的生產(chǎn)、生活環(huán)境，讓農(nóng)民從村級集體資產(chǎn)經(jīng)營中得到再分配收入，農(nóng)民增收的動力不足。同時，農(nóng)民擇業(yè)觀念差異，造成一些農(nóng)村勞動力無法轉移，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村有些年輕勞動力擇業(yè)觀念不正確，不愿吃苦、創(chuàng)業(yè)， 第 5 頁 共 15 頁 “ 等、靠、要 ” 思想嚴重，這進一步加劇了農(nóng)村