3關(guān)于xx、上海和xx信用體系建設(shè)情況的調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-08-16 00:52本頁面
【正文】 機(jī)構(gòu)根據(jù)市場需求確定。建設(shè)部在現(xiàn)有信息平臺基礎(chǔ)上，逐步建立可向社會開放的建筑市場守法信用評價網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；各級建設(shè)行政主管部門采集相關(guān)信息，各地方行政主管部門在日常處罰決定書生效后，即自行上網(wǎng)申報；逐步實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，提供網(wǎng)絡(luò)查詢，記錄和披露信用情況。根據(jù)責(zé)任的輕重設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價，可以采用分級辦法。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容以建筑市場有關(guān)的法律責(zé)任為主要依據(jù)進(jìn)行整理、分類，要求簡明、科學(xué)， 且便于理解和操作。具體指標(biāo)，由建設(shè)部統(tǒng)一規(guī)定，內(nèi)容包括對市場主體的違反各類行政法律規(guī)定的強(qiáng)制義務(wù)的行政處罰記錄和刑事犯罪記錄。就是要同步推進(jìn)政府對市場主體的守法信用評價和社會中介信用機(jī)構(gòu)的綜合評價。要面向市場，加強(qiáng)建筑市場各方主體的誠信管理，提高誠實(shí)守信的水平；運(yùn)用市場機(jī)制，強(qiáng)化誠信管理的內(nèi)部約束和利益激勵機(jī)制，建立失信約束和懲罰 機(jī)制；在法律的框架內(nèi)，建立行政監(jiān)督和社會監(jiān)督的誠信監(jiān)管保障體制； 第 6 頁 共 11 頁 運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立誠信評價發(fā)布體系。 一個總的指導(dǎo)思想。還沒有完全形成 “ 有信者榮，失信者恥，無信者憂 ” 的社會氛圍。到目前為止，國家還沒有相應(yīng)的法律法規(guī)，對工程建設(shè)領(lǐng)域的信用體系建設(shè)做出明確的規(guī)定，對市場各方主體的失信行為，行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)的監(jiān)督手段和措施，同時，這些懲戒措施對于失信的建設(shè)單位，所起到的懲戒作用仍然很有限。各地方在對企業(yè)不良行為記錄后，大部分都是采取曝光、與資質(zhì)資格升級掛鉤，進(jìn)行招投標(biāo)的標(biāo)前提示等方式，對失信企業(yè)導(dǎo)予以懲戒。因為行為標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，評價結(jié)果的不一樣， 第 5 頁 共 11 頁 某個地方記錄的不良行為，做出 的評價，在其他地方可能就會不認(rèn)可。有的地方按照百分制對企業(yè)進(jìn)行打分評級，有的地方對企業(yè)按照優(yōu)秀、優(yōu)良、合格、不合格進(jìn)行評價。且不僅僅是省與省的規(guī)定不一樣，即使是省內(nèi)，各城市規(guī)定的不良行為標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。目前，我們還沒有建立有 針對性的、科學(xué)的具體評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，也沒有明確的評價程序，對于誰是評價主體，評價結(jié)果如何使用等問題，也沒有明確的答案。因此，十分有必要逐步建立全國統(tǒng)一的信用信息平臺。根據(jù)建設(shè)部在 20**年制定，三地都建立了信用信息平臺，但三地的信用信息平臺或者依附在本單位的政務(wù)網(wǎng)上，或者以地方政府的政務(wù)網(wǎng)站為平臺，相互獨(dú)立，互不銜接。 xx 省建筑市場信用體系建設(shè)的具體做法和成功經(jīng)驗有：一是以轉(zhuǎn)變職能為突破口，市場信用建設(shè)的基礎(chǔ)得到鞏固；二是以信息化為手段， 第 4 頁 共 11 頁 充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在信息管理中的積極作用；三是以建立信用體系為抓手，促進(jìn)了法治與德治同步發(fā)展；四是以建立信用獎懲機(jī)制為手段，使建筑市場 秩序得到規(guī)范。 xx省建設(shè)廳為此組織制定了，提出分兩個階段實(shí)施全省建筑市場信用體系建設(shè)，即 20**年 20**年，重點(diǎn)抓教育宣傳、抓標(biāo)準(zhǔn)制定、抓機(jī)制假設(shè)、抓試點(diǎn)示范，制定相應(yīng)的推進(jìn)計劃和措施， 20**年 20**年，全面開展建筑市場誠信評價和誠信發(fā)布，建立失信懲戒機(jī)制，并結(jié)合信用經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)、職業(yè)道德建設(shè)，進(jìn)一步修改和完善建筑 市場有關(guān)法律法規(guī)，使信用建設(shè)取得突破性進(jìn)展。招標(biāo)人在對投標(biāo)人進(jìn)行資
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