【正文】 政府政務公開工作要點的要求，我區(qū)針對政府信息進行了梳理和編目，共計產(chǎn)生各類政府信息1621條，主動公開政府信息1621條，全文電子化率為100%。三是編制信息公開指南、政府信息公開目錄，確定政府信息公開中主動公開和依申請公開的內(nèi)容、受理機構(gòu)、受理程序、公開方式、監(jiān)督渠道等。組織制定了《信息公開工作實施方案》，建立主動公開、依申請公開等具體工作流程，制定印發(fā)了政府信息發(fā)布審簽表、政府信息公開申請表等，明確主動公開政府信息的發(fā)布程序及依申請公開政府信息辦理的流程、時限等，規(guī)范政府信息發(fā)布和公開申請的受理、辦理工作。我區(qū)進一步加大政府政務公開、信息公開和辦事公開力度，一是建立健全組織機構(gòu)，成立了區(qū)政務公開工作領(lǐng)導小組，具體指導實施工作。認真執(zhí)行市監(jiān)察局2013年5月印發(fā)的《關(guān)于加強對行政執(zhí)法監(jiān)察工作的意見》，進一步規(guī)范我區(qū)執(zhí)法部門權(quán)力的行使，加強重點領(lǐng)域在行政審批、行政處罰等方面的執(zhí)法監(jiān)督，加強電子監(jiān)察、明察暗訪、加大違法行政執(zhí)法的糾正、查處力度以及對重點領(lǐng)域的治理力度等措施來保證落實。完善信息監(jiān)督平臺。（二）推進依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法。充分發(fā)揮法制部門的參謀、衛(wèi)士作用，不斷完善依法決策機制，嚴把法律關(guān)口，確保行政決策依法規(guī)范進行。對重大項目在實施過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)都組織專家進行研究、論證、審查，保證了行政決策的科學性與正確性。如硇洲自來水調(diào)價、**島北部填海、**島航道疏浚等重大事項都進行了聽證會，充分保障了群眾的參與權(quán)與知情權(quán)。二是依法組織決策事項聽證。一是公開重大行政決策信息。該項自評分：5分四、積極開展政務誠信建設(shè)（一）推進科學民主決策，健全行政決策程序。整改期內(nèi)，暫停辦理客運新增許可業(yè)務。交通主管部門在實施道路客運班線經(jīng)營許可時，參考企業(yè)的客運質(zhì)量信譽考核結(jié)果，擇優(yōu)許可。區(qū)交通運輸局貫徹執(zhí)行《廣東省交通運輸廳道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核實施細則》，每年對區(qū)內(nèi)規(guī)模以上道路運輸企業(yè)開展一次質(zhì)量信譽考核。區(qū)發(fā)改和招商局在企業(yè)項目備案中，要求內(nèi)資及外資企業(yè)提供由銀行開具的資金證明，確保啟動資金充足，推進項目順利建設(shè)。20122013的納稅信用等級評定工作開展將在2014年進行。開發(fā)區(qū)國稅局、開發(fā)區(qū)地稅局、**國稅局、**地稅局認真落實國家稅務總局《納稅信用等級評定管理試行辦法》，開展納稅信用等級評定工作，對企業(yè)的稅務登記、納稅申報、稅款繳納、發(fā)票領(lǐng)購、財務報表等進行全面的評價，把納稅人信用等級分A、B、C、D四個等級。區(qū)工商分局、**工商分局認真落實《廣東省企業(yè)信用分類監(jiān)管辦法》，按企業(yè)遵守工商行政管理法律法規(guī)情況及違法違規(guī)情節(jié)輕重，對企業(yè)分為A類、B類、C類、D類共4個管理類別，針對不同管理類別分別采取激勵、警示、懲戒和淘汰等監(jiān)管措施進行跟蹤監(jiān)管。我區(qū)的土地執(zhí)法執(zhí)行“重點地區(qū)重點管理”和“黑名單”制度，對發(fā)生重大典型違法用地案件、重大信訪事件用地重點地區(qū)，根據(jù)對違法用地性質(zhì)、負面影響等特別嚴重的單位或個人，被列入禁止供地“黑名單”，在區(qū)國土資源局信息公布欄中公開，禁止其在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)參加土地競買活動。區(qū)國土資源局根據(jù)《關(guān)于加強房地產(chǎn)供應和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》等文件精神，結(jié)合我區(qū)地產(chǎn)市場交易的實際情況，研究制訂《開發(fā)區(qū)地產(chǎn)市場黑名單管理暫行辦法》，對在土地交易過程中，單位和個人有不在約定時間內(nèi)簽訂土地確認書、出讓合同，偽造公文，土地估價機構(gòu)有惡意壓價、行賄，迎合委托方出具失實報告等違規(guī)現(xiàn)象的，將列入黑名單。融資方面。區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易和科技局（質(zhì)監(jiān)局）積極配合市質(zhì)監(jiān)局對制售有毒有害食品、藥品、假冒偽劣產(chǎn)品的行為，發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量責任事故的行為，建立信用記錄和信用報告，構(gòu)建信息監(jiān)管與誠信評估體系。校班會、升旗儀式、團隊活動，都要因時制宜，配合進行誠信教育。通過上述工作和措施，較好的鼓勵了企業(yè)守信行為，強化了其信用意識。教育科研方面。認真執(zhí)行《廣東省建筑工程施工安全生產(chǎn)責扣分通知書》，對項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)試行扣分制，督促其履行職責。同時，依托市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局企業(yè)誠信評價系統(tǒng)，建立統(tǒng)分結(jié)合、互聯(lián)共享的綜合性信用信息數(shù)據(jù)庫。區(qū)住建局認真落實《**市建設(shè)工程招標投標黑名單管理暫行辦法》，建立了“黑名單”，列入“黑名單”企業(yè)不得參加我區(qū)工程投標。認真落實《2013年全省打擊非法行醫(yī)專項整治工作方案》精神，成立了監(jiān)督檢查小組，開展歷時5天的打擊非法行醫(yī)專項檢查行動，共出動衛(wèi)生監(jiān)督人員30人次，衛(wèi)生監(jiān)督車輛6輛次，監(jiān)督檢查醫(yī)療機構(gòu)20家，對違反法律法規(guī)的單位進行了衛(wèi)生行政處罰。開展對四家民營醫(yī)院進行了全面的監(jiān)督檢查。醫(yī)療衛(wèi)生方面。2013年為我區(qū)兩家企業(yè)出具了環(huán)保初審意見。二是對我區(qū)申報相關(guān)榮譽的企業(yè)及企業(yè)負責人遵守環(huán)保法律法規(guī)的情況進行核查，出具守法證明。區(qū)環(huán)保局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，認真落實重點污染源信用評級、企業(yè)信用核查制度、污染源信用管理等制度。區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局認真執(zhí)行藥品流通領(lǐng)域“不良行為記錄”和“黑名單”管理辦法，餐飲服務食品監(jiān)管“紅名單”和“黑名單”制度，根據(jù)信用記錄對藥品流通、餐飲服務食品安全監(jiān)督進行量化分級管理工作。三、加強信用信息應用我區(qū)在食品藥品安全、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設(shè)、教育科研等重點領(lǐng)域，推進在行政管理事項中使用相關(guān)市場主體信用記錄，充分發(fā)揮政府及其部門在社會信用體系建設(shè)中的示范帶頭和引領(lǐng)推動作用。區(qū)其他部門也通過各自業(yè)務信息系統(tǒng)對區(qū)內(nèi)個人、企業(yè)、事業(yè)單位等，從多方面信息錄入系統(tǒng)，并對外發(fā)布信息，方便群眾辦事。區(qū)社保局依托廣東省人力資源和社會保障信息系統(tǒng)，完成了人員信息采集和錄入，不斷完善信息管理制度，嚴把數(shù)據(jù)采集關(guān)，采取“一人登記一人核實”的辦法，憑相關(guān)有效證件，做好采集工作。區(qū)財政局依托**市政府采購網(wǎng)發(fā)布政府采購信息。區(qū)編辦通過廣東事業(yè)單位登記管理系統(tǒng)，把我區(qū)事業(yè)單位的名稱、地址、章程、驗資報告、法人代表以及單位的變更與注銷等情況及時錄入系統(tǒng)，并向社會公開，便于查詢。二、加快行業(yè)和部門信用記錄體系建設(shè)全區(qū)29個涉信部門中國共產(chǎn)黨有25個單位依托本部門業(yè)務系統(tǒng)，加快推進本行業(yè)信用記錄體系建設(shè)，加強對本行業(yè)社會成員信用信息的記錄和整合。相關(guān)規(guī)劃和制度的制定，為我區(qū)社會信用體系建設(shè)明確了方向和目標，為下一步工作扎實基礎(chǔ)。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、加強信用制度和標準規(guī)范體系建設(shè)根據(jù)《**市誠信體系建設(shè)規(guī)劃（20132020年）（送審稿）》，區(qū)發(fā)改和招商局對我區(qū)的規(guī)劃進行了相應修編，形成報批稿報送管委會審批；出臺了《**開發(fā)區(qū)社會法人和個人守信激勵和失信懲戒暫行辦法》、《**開發(fā)區(qū)信用服務機構(gòu)管理暫行辦法》、《**開發(fā)區(qū)公共信用信息歸集和使用暫行辦法》、《**開發(fā)區(qū)行政管理事項中使用信用信息管理規(guī)范》等四項制度。建立我國信用制度的對策建議[J].西南金融，2004（6）。制度經(jīng)濟學——社會秩序與公共政策[M].北京：商務印書館，2002。通過競爭優(yōu)勝劣汰的方式，使其業(yè)務逐步向有規(guī)模、有影響的征信公司集中。目前我國的信用中介機構(gòu)都是采取公司制的市場運營方式，但由于還處于發(fā)展的初級階段，市場需求不足，業(yè)務量相對較少，特別是政府對信用信息的利用程度低。要鼓勵信用中介機構(gòu)注重自身信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，同時政府有關(guān)部門要建立行業(yè)或部門的數(shù)據(jù)庫，待條件成熟時，可將自建數(shù)據(jù)庫中的部分內(nèi)容提供給信用中介機構(gòu)或與信用中介機構(gòu)共享，為我國信用行業(yè)的發(fā)展提供支持。（四）加快征信數(shù)據(jù)的開放與信用數(shù)據(jù)庫的建立。根據(jù)社會信用體系建設(shè)的需要，借鑒國內(nèi)外的做法和經(jīng)驗，制定適合我國國情的地方性信用法規(guī)體系，為社會信用體系建設(shè)提供保障。為了保證各個地區(qū)信用體系建設(shè)工作落到實處，各級政府和各相關(guān)部門要結(jié)合實際，制定本地區(qū)、本部門信用體系建設(shè)規(guī)劃和方案，制定相關(guān)的政策措施，大力推廣使用信用產(chǎn)品，積極推進政務信息公開，加快各級各部門政務信息電子化、網(wǎng)絡化建設(shè)、建立完善電子政務技術(shù)平臺，為信用信息資源的整合和共享創(chuàng)造條件。以信用建設(shè)為主題，普及信用知識、營造社會氛圍，積極爭取社會更大的支持。在全社會形成守信為榮，違約失信為恥的道德風尚。三、推進我國社會信用體系建設(shè)的措施社會信用體系的建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，面臨著諸多突出問題，面對這些問題，我們應該采取有效地措施，以便更好的推進我國社會信用體系的建設(shè)。新破產(chǎn)法由于在國企要不要破產(chǎn)這個問題上存在爭議，遲遲未能出臺。在這一方面可以看出，我國遠不及發(fā)達國家。而在西方發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，一般都有較為健全的社會信用制度，不僅有一套針對企業(yè)的信用評價體系，而且公民個人擁有一個終身的社會安全號，通過這個無法偽造的安全號碼，每個擁有一份資信公司保存的信用紀錄，任何銀行、公司或業(yè)務對象都可以付費查詢。建立信用中介體系就變得日漸重要。（二）缺乏信用中介體系中國還沒有建立全國的征信網(wǎng)，只是在北京、上海、廣州等大城市初步建立起一些征信機構(gòu)。而對于發(fā)達國家美國來說，全美14000多家銀行中，銀行兼營信托業(yè)務就約有420多家，信托業(yè)務已成為美國商業(yè)銀行業(yè)務的一個重要組成部分。信托關(guān)系也不發(fā)達，受人之托、代客理財還不規(guī)范，不能取得廣泛的信任。我國落后的現(xiàn)金（匯）結(jié)算方式，嚴重阻礙商務活動的擴大和消費的拓展。（一）信用及信托關(guān)系不發(fā)達資金往來過程中，現(xiàn)金支付仍是主要形式，這使得社會額外承擔了巨額的流通費用。只有建立起一個完善的、科學的、系統(tǒng)的社會信用體系，并與政治的、法律的制度緊密結(jié)合在一起，才能促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。當面臨重大社會事件時，人們的思想容易產(chǎn)生混亂，這一點已經(jīng)被實踐所證明。社會信用缺失將破壞市場秩序，增加交易成本，降低交易效率，對市場經(jīng)濟健康發(fā)展造成重大障礙。因此，必須加快我國社會信用制度和征信系統(tǒng)建設(shè)，盡快建立有中國特色的信用征信體系。（二）社會信用體系的建立和完善有利于促進社會主義市場經(jīng)濟健康穩(wěn)定的發(fā)展我國“十五”計劃綱要提出：在全社會強化信用意識，整頓信用秩序，建立嚴格的信用制度，依法懲處經(jīng)濟欺詐、逃廢債務、不履行合約、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等不法行為。要研究新情況，解決新問題，既需要馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引，也要充分發(fā)揮社會信用體系的重要作用。要實現(xiàn)國家的穩(wěn)定和發(fā)展，除了法律的作用和人的自身道德觀的約束力外，還需要建立科學、穩(wěn)定、持續(xù)有效的信用體系，來弘揚符合國家和人民利益的行為準則，監(jiān)督社會各個領(lǐng)域的各種行為，抨擊不講誠信的行為，最終達到社會各個方面的平穩(wěn)運行，國家和諧、穩(wěn)定地發(fā)展?？鬃诱f：“人而無信，不知其可也。面對國內(nèi)經(jīng)濟改革和發(fā)展的艱巨任務，本文提出了一些建設(shè)我國社會信用體系的措施與方法。同時，面向社會公眾、企業(yè)和政府機關(guān)等進行更為廣泛的社會信用體系建設(shè)宣傳教育，進一步統(tǒng)一思想認識，厘清各種概念，逐步將關(guān)于信用的道德和知識教育納入正規(guī)國民教育體系，建立社