【正文】 等。程序公正是實(shí)體公正的重要保障。 行政處罰的要求 行政處罰要求 程序合法、證據(jù)確鑿、依據(jù)準(zhǔn)確 。 ? 執(zhí)法必嚴(yán)： 嚴(yán)格按照法律的規(guī)定執(zhí)法，力戒工作不深入不細(xì)致 ,敷衍了事 ,走過場。二是執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)的活動符合國家法定的職責(zé)權(quán)限 ,不失職,不瀆職 ,不越權(quán) 。 ? 有法必依： 即安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時，必須依法進(jìn)行。其工作原則具體可以歸結(jié)為： ，有法必依，違法必究； ，證據(jù)確鑿、依據(jù)準(zhǔn)確； 、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 ? 進(jìn)行事故調(diào)查處理和行使法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 約談程序 召開約談會議 形成約談紀(jì)要 檢查約談效果 存在問題 提出約談建議 約談程序 鄂旗隱患責(zé)任落實(shí)不到位、排查不徹底的解決方法 約談形式 約談形式 集體約談 個別 約談 約談層面 蘇木鎮(zhèn)和園區(qū)管委會 旗直有關(guān)部門 生產(chǎn)經(jīng)營單位 層面一 層面二 層面三 鄂托克旗安全生產(chǎn)約談 內(nèi)容 ?對未履行或未全面正確履行 安全生產(chǎn)職責(zé)的，聽取被約 談單位安全生產(chǎn)管理基本情 況及相關(guān)事項的陳述 ?對重大安全隱患未及時整改的，聽取被約談單位逾期未完成整改的原因分析，下一步整改措施，整改時限，資金籌措及整改責(zé)任落實(shí)等專題匯報 ?對安全生產(chǎn)事故及傷亡人數(shù)超過年度控制指標(biāo)或重要安全生產(chǎn)工作任務(wù)未完成的，聽取被約談單位安全檢查、安全投入、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、安全宣傳教育培訓(xùn)等方面制度落實(shí)情況 ?對發(fā)生事故的，聽取被約 談單位事故發(fā)生經(jīng)過、事故 現(xiàn)場應(yīng)急救援，事故原因分 析，應(yīng)吸取的事故教訓(xùn)，采 取防范措施等專題匯報 （四）安全隱患排查治理體系 ? 建立安全隱患排查治理體系的意義 ? （ 1）建立安全隱患排查治理體系有助于落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任 ； ? ? （ 2）建立安全隱患排查治理體系有助于加強(qiáng)和改進(jìn)政府安全監(jiān)管 ； ? ? （ 3）建立安全隱患排查治理體系有助于綜合推進(jìn)安全生產(chǎn)工作 。復(fù)查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令的，或者整改不到位的，必須依法予以相應(yīng)的行政處罰； ? ? 列入計劃的重大隱患治理情況驗收 ： ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位（單位）在列入治理計劃的重大隱患治理完成后須向督辦單位報告，由督辦單位組織驗收。經(jīng)驗收通過后方可準(zhǔn)其正式投產(chǎn)、投入使用。 嚴(yán)防隱患升級，領(lǐng)導(dǎo)包案治理 企業(yè)負(fù)責(zé)包案整改，部門跟蹤監(jiān)督，并實(shí)施“回頭看” 旗四大班子及管委會副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)包案整改 各蘇木鎮(zhèn)、園區(qū)管委會和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)包案整改 一般隱患 重大隱患 列入治理計劃的重大隱患 包案治理 包案治理 包案治理 鄂托克旗安全生產(chǎn)隱患治理的措施 鄂托克旗安全生產(chǎn)隱患治理的方法 鄂托克旗從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn) 承擔(dān) 20% eSolution 承擔(dān) 30% ? 旗人民政府 ? 工業(yè)園區(qū)管委會 ? 企 業(yè) Web Design 2023 承擔(dān) 50% 安全生產(chǎn)隱患復(fù)查驗收 ? 一般隱患： 在企業(yè)安全隱患整改期屆滿時，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門必須及時組織復(fù)查。 ? （ 2）治理措施的基本要求 ? ①能消除或減弱生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險、有害因素； ? ②處置危險和有害物，并降低到國家規(guī)定的限值內(nèi)； ? ③預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險、有害因素； ? ④能有效地預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生； ? ⑤發(fā)生意外事故時，能為遇險人員提供自救和互救條件。 ? 工程技術(shù)措施 的實(shí)施等級順序是直接安全技術(shù)措施、間接安全技術(shù)措施、指示性安全技術(shù)措施等；根據(jù)等級順序的要求應(yīng)遵循的具體原則 ，按消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖、警告的等級順序選擇安全技術(shù)措施；具有針對性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性并符合國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范的規(guī)定。對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。 ? 排查方法： ? 綜合性監(jiān)督檢查：由旗人民政府組織有關(guān)行業(yè)主管部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施統(tǒng)一、全面的綜合性檢查，重點(diǎn)對本地區(qū)、本部門、本行業(yè)易發(fā)生重大事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位的設(shè)施、和場所進(jìn)行嚴(yán)格檢查。比如危險性較大的設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)場所環(huán)境條件等安全生產(chǎn)檢查； ? 4）不定期監(jiān)督檢查：有關(guān)行業(yè)主管部門組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)、特長的專家對生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況、存在隱患及隱患整改情況進(jìn)行巡查，并提出處理意見。 ? 排查方法： ? 1）經(jīng)常性監(jiān)督檢查：主要采取日常性巡視方式，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn) ? 行經(jīng)常性的預(yù)防檢查； ? 2）季節(jié)性監(jiān)督檢查：根據(jù)季節(jié)變化和事故發(fā)生規(guī)律對易發(fā)的潛在危險，突出重點(diǎn)進(jìn)行季節(jié)檢查。 ? 部門排查 ? 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門是隱患排查治理監(jiān)督的主體， ? 對隱患排查治理工作負(fù)有綜合監(jiān)督責(zé)任。 安全生產(chǎn)事故隱患排查的方法 （一）排查采用先自查后排查的方法，具體是： 企業(yè)自查 企業(yè)是隱患排查治理的責(zé)任主體，對本企業(yè)的隱患負(fù)有排查、登記、治理的責(zé)任。 (二 )安全生產(chǎn)事故隱患排查 安全生產(chǎn)事故隱患排查的定義 隱患排查是指生產(chǎn)經(jīng)營單位組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對本單位的事故隱患進(jìn)行排查，并對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案。 重大隱患： 是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中習(xí)慣性違規(guī)操作的現(xiàn)象時有發(fā)生，工作不精細(xì)、不扎實(shí)，長期造成的漏洞釀成重大的安全隱患。目前，企業(yè)安全專業(yè)技術(shù)人員缺乏，大部分從事安全工作憑的是經(jīng)驗和對生產(chǎn)現(xiàn)象的粗淺了解，失去安全管理工作只能在低水平徘徊 。實(shí)際中，往往存在安全檢查不及時、不到位，安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作存在空白點(diǎn)，從業(yè)人員中，臨時工、合同工較多，部分企業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗率低，安全記錄不規(guī)范甚至呈現(xiàn)空白等現(xiàn)象使各種安全生產(chǎn)機(jī)制流于形式 。安全生產(chǎn)是一項極其廣泛而復(fù)雜的工作，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理是消除安全隱患、預(yù)防事故發(fā)生的有力保障。 隱患成因分析 （ 3）安全生產(chǎn)管理工作不規(guī)范，缺乏有效地安全運(yùn)行機(jī)制。 （ 2）安全生產(chǎn)投入不足。 隱患成因分析 （ 1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及員工安全意識不高。 ? 常見不安全心理 ? 好奇心、虛榮心、僥幸心。 ? 生理心理缺陷 ? 生理心理功能性缺陷的特點(diǎn) —— 相對性 （大家都有，程度有別）、 不自覺性 （自身缺陷往往不可自覺或自我感覺到了，而缺陷卻以顯現(xiàn)出來）、 個體性 （功能性缺陷只能是個人所有）、 極限性 （功能不會無限大）、 波動性 （一個人的功能強(qiáng)弱生理、病理、心理、經(jīng)歷、環(huán)境等因素影響制約）。人的缺陷 : ? 知識缺陷 ? 知識缺陷的特性 —— 具有 絕對性 （一個人相對于知識海洋，知識總是不足的）、 可自覺性 （大凡知識缺乏都可自我感覺到）、 可伸縮性 （有時夠，有時不夠。 ? 進(jìn)入管轄范圍的其它設(shè)備、設(shè)施、物資等。 ? 儀器、儀表、工具、工位器具、工卡量具等。 另一類 是由于某些因素而引起的三種現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)： 物的危險狀態(tài)、人的不安全行為 和 管理上的缺陷。 ? 定義中對隱患分為兩類， 一類是 “違反 ”型隱患，所有違法、違標(biāo)、違規(guī)等行為和狀態(tài)均視為事故隱患。凡是工作不力、事故多發(fā)的，堅決予以一票否決。對發(fā)生的各類重特大生產(chǎn)安全事故，要嚴(yán)肅追究有關(guān)當(dāng)事人和政府及相