【正文】 生和開展消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。 交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位不履行本條例規(guī)定的消防安全職責(zé)，由有關(guān)部門依照前款規(guī)定給予處罰。 第二項(xiàng)是針對(duì)近年來因外裝修、外墻保溫引發(fā)的火災(zāi)以及外墻設(shè)廣告牌妨礙滅火救援所作的針對(duì)性規(guī)定。 山東省公安消防總隊(duì) 山東省消防條例 ? 本條是對(duì)應(yīng)第 21條所作的處罰規(guī)定 ? 第一項(xiàng)，是為了“救活” 《 消防法 》 第 26條第二款和 《 山東省消防產(chǎn)品監(jiān)督管理辦法 》 第 8條第一款； ? 第八條 國(guó)家規(guī)定的大型人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程批量選用消防產(chǎn)品的，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)在安裝、配置前報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)選用的消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽樣，送法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。 山東省公安消防總隊(duì) 山東省消防條例 第六十八條 違反本條例，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處一萬元以上十萬元以下罰款，對(duì)直接責(zé)任人員處一千元以上一萬元以下罰款： （一）人員密集場(chǎng)所室內(nèi)裝修、裝飾材料和消防產(chǎn)品未經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的； （二）建筑物外立面裝修、裝飾、節(jié)能改造、設(shè)置廣告不符合消防安全要求的。 本條對(duì)應(yīng) 第 24條 ，該條規(guī)定頒發(fā)消防安全檢查合格證的實(shí)質(zhì)條件，不再具備這些條件的，本條設(shè)定了吊銷消防安全檢查合格證并處罰款的處罰。 山東省公安消防總隊(duì) 山東省消防條例 第六十七條 取得消防安全檢查合格證的公眾聚集場(chǎng)所違反本條例，不再具備本條例規(guī)定合格條件的，吊銷消防安全檢查合格證，并處三萬元以上三十萬元以下罰款。 法律適用規(guī)則 ：上位法優(yōu)于下位法 主要是指 《 消防法 》 第 60條（優(yōu)于條例 67條）、 61條（對(duì)應(yīng)條例 23條）、 63條第二項(xiàng)（對(duì)應(yīng)條例 30條）、 64條第五項(xiàng)（優(yōu)于條例 74條）。 本條例規(guī)定的行政處罰，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定。第二款主要是為解決消防文員的執(zhí)法資格做的規(guī)定。 第六章 監(jiān)督管理 本條是關(guān)于消防部門及其工作人員工作準(zhǔn)則和執(zhí)法資格的規(guī)定。 山東省公安消防總隊(duì) 山東省消防條例 第六十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依照法定職權(quán)和程序履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，做到公正、嚴(yán)格、廉潔、文明、高效。 山東省公安消防總隊(duì) 山東省消防條例 第六十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)下列情形，除依法應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的以外，依照法定處理權(quán)限，移送有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理和事故統(tǒng)計(jì)： （一）有放火嫌疑的火災(zāi)，移送公安機(jī)關(guān)刑事偵查部門； （二）因道路交通事故引發(fā)的機(jī)動(dòng)車火災(zāi)，移送公安機(jī)關(guān)交通管理部門； （三）因爆炸物品爆炸引發(fā)的火災(zāi)，移送公安機(jī)關(guān)治安管理部門； （四）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生的火災(zāi)，移送安全生產(chǎn)監(jiān)督部門； （五）電力設(shè)施、設(shè)備因故障引起自身燃燒未蔓延至其他物品的火災(zāi)，移送電力主管部門； （六）因燃?xì)馐鹿室l(fā)的火災(zāi)，移送燃?xì)庵鞴懿块T。 ? 法律調(diào)查。 山東省公安消防總隊(duì) 山東省消防條例 ? 火災(zāi)事故調(diào)查形式分為兩種： ? 統(tǒng)計(jì)調(diào)查。 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法調(diào)查下列火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)出具火災(zāi)事故認(rèn)定書： （一）致人死亡或者重傷的； （二）發(fā)生在人員密集、高層或者地下公共建筑、可燃物品倉(cāng)庫（堆場(chǎng)）和文物保護(hù)單位等場(chǎng)所的； （三）火災(zāi)當(dāng)事人申請(qǐng)火災(zāi)事故認(rèn)定的； （四）其他社會(huì)影響較大的。 保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的義務(wù)，重申 《 消防法 》 的規(guī)定； 如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)損失的義務(wù)，完善火災(zāi)統(tǒng)計(jì)機(jī)制； 申請(qǐng)火災(zāi)事故認(rèn)定的權(quán)利，為依申請(qǐng)調(diào)查機(jī)制提供法律依據(jù)。 山東省公安消防總隊(duì) 山東省消防條例 第六十二條 發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，受損單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失，可以提出火災(zāi)事故認(rèn)定申請(qǐng)。 第六章 監(jiān)督管理 本條是關(guān)于消防行政許可的部門間工作協(xié)作的規(guī)定。 ? 第一款的第一、二項(xiàng)是 《 消防法 》 第 22條第二款、第 55條第一款的規(guī)定； ? 第一款的第三、四項(xiàng)是新增加內(nèi)容，主要解決“三合一”建筑治理困難、城市開發(fā)中的建設(shè)工程成批上馬問題的消防安全專項(xiàng)治理，并將政府責(zé)任提前； ? 明確了政府組織協(xié)調(diào)工作的期限（ 15天）。 人民政府應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起十五日內(nèi)，組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位整改并制定、落實(shí)整改期間的防火措施。 ? 促進(jìn)單位同時(shí)加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，提高自我管理能力。 第六章 監(jiān)督管理 本條是關(guān)于消防監(jiān)督檢查方法的規(guī)定 山東省公安消防總隊(duì) 山東省消防條例 ? 立法背景 ： ? 從包攬式檢查、只重硬件檢查，向軟硬件檢查并重轉(zhuǎn)變。 山東省公安消防總隊(duì) 山東省消防條例 第五十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施： （一）調(diào)閱有關(guān)消防工作的文件、記錄，核查消防設(shè)施、器材等的管理情況； （二）查看、測(cè)試消防設(shè)施、器材，核查防火檢查、巡查和檢測(cè)、維修保養(yǎng)的實(shí)施情況； （三）詢問現(xiàn)場(chǎng)工作人員，核查消防宣傳教育、消防安全培訓(xùn)、消防演練的實(shí)施情況； （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。 ? 發(fā)揮舉報(bào)渠道作用，提高違法行為查處效率。 ? 在建工程納入消防監(jiān)督檢查范圍，為施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和消防產(chǎn)品監(jiān)督提供法律依據(jù)。 第六章 監(jiān)督管理 本條是關(guān)于消防監(jiān)督檢查職責(zé)的規(guī)定。 對(duì)單位、公民舉報(bào)的消防安全違法行為，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限及時(shí)查處。 山東省公安消防總隊(duì) 山東省消防條例 第五十八條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)單位和在建工程遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第六章 監(jiān)督管理 本條是關(guān)于建設(shè)工程消防監(jiān)督管理方式的規(guī)定。 山東省公安消防總隊(duì) 山東省消防條例 第五十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和抽查，并對(duì)審核、驗(yàn)收、抽查的結(jié)果負(fù)責(zé)。 第六章 監(jiān)督管理 本條是關(guān)于對(duì)燃放孔明燈、煙花爆竹、焚燒秸稈等危險(xiǎn)行為實(shí)行禁令管理的規(guī)定。 山東省公安消防總隊(duì) 山東省消防條例 第五十六條 對(duì)生產(chǎn)、生活中可能引發(fā)火災(zāi)威脅公共安全的危險(xiǎn)行為，縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)可以依法發(fā)布禁令。 第六章 監(jiān)督管理 本條是關(guān)于特殊時(shí)期消防安全大檢查的規(guī)定。 設(shè)消防安全宣傳月的意義： 加強(qiáng)冬季防火工作； 強(qiáng)化集中宣傳教育和消防演練。 山東省公安消防總隊(duì) 山東省消防條例 ? 具體實(shí)施性規(guī)定： ? 第 39條 第四款 廣播、電視、報(bào)刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的公益消防宣傳教育；在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日和消防安全宣傳月期間，應(yīng)當(dāng)集中開展公益消防宣傳教育，傳播消防安全知識(shí)。 本條是關(guān)于消防宣傳教育的一般規(guī)定。 山東省公安消防總隊(duì) 山東省消防條例 第一章 總 則 第六條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)開展消防宣傳教育，提高全民消防安全意識(shí)。 本條是關(guān)于消防工作社會(huì)責(zé)任的規(guī)定 “維護(hù)消防安全”是個(gè)大概念。 鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與消防宣傳教育、消防隊(duì)伍建設(shè)、消防志愿服務(wù)、消防公益捐贈(zèng)等公益活動(dòng)。 山東